广东惠东：检察公开听证促行政争议实质性化解

陈荣贵

近日，广东省惠东县检察院召开首例行政争议实质性化解案件公开听证会，县人大代表、县政协委员、人民监督员、律师等人士受邀参加了听证。

2018年7月，惠州市生态环境局惠东分局（原惠东县环境保护局）对陈某平在禁养区进行畜禽养殖依法作出行政处罚，责令其立即停止在禁养区从事养殖活动，并处以罚款，限其于收到处罚决定书之日起15日内缴纳。陈某平收到行政处罚决定书后未在法定期限内缴纳罚款，亦未申请复议或向人民法院提起诉讼。2019年4月，该局遂向法院申请强制执行，法院立案执行后，至今罚款仍未执行到位。2020年11月，陈某平因不满该局行政处罚程序及法院非诉执行措施，向惠东县检察院申请监督。

经惠东县检察院调查了解，陈某平自2014年年底开始投资经营养鸡场，在2018年6月被责令停止养殖后，开始逐渐减小养殖规模并于2019年4月完全关停。加上受疫情影响，家庭经济困难，暂无能力履行罚款，且陈某平不满惠州市生態环境局惠东分局执法人员在责令其停止违法行为时未明确告知后续处罚结果，法院已终结本次执行程序。为深化检务公开，彰显检察人文关怀，惠东县检察院聚焦争议焦点，积极与惠州市生态环境局惠东分局进行有效沟通，依法向陈某平释法说理，双方同意通过检察听证会解决争议问题。

听证会上，承办检察官介绍了具体案情，争议双方充分阐述了理由，听证员围绕市生态环境局惠东分局行政处罚是否合理合法以及陈某平申请减免滞纳金并分期缴纳罚款是否符合法律规定进行了听证评议，最后争议双方达成了和解协议。

听证员对本次听证会给予充分的肯定，认为检察机关有效搭建了行政机关与行政相对人理性沟通的平台，实质性化解了双方的矛盾争议，真正做到了“案结事了政和”。该案办理是惠东县检察院推进行政争议实质性化解的有效尝试，为行政检察参与社会综合治理提供了实践经验。