奋力书写与全国同步全面建成小康社会的青海答卷

王建军

习近平总书记强调，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，综合施策、精准发力，攻坚克难、真抓实干，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移向着既定目标前进，奋力书写与全国同步全面建成小康社会的青海答卷。

坚决打赢脱贫攻坚战，补齐全面建成小康社会的最弱短板。习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把脱贫攻坚摆在全省工作的重中之重，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”总体思路，制定“1+8+10”精准扶贫行动路径，坚持五级书记一起抓，全省绝对贫困“清零”目标如期实现，脱贫攻坚取得决定性成就。将青海涉藏地区作为全省脱贫攻坚主战场，围绕“两不愁三保障”精准施策，补齐基础设施短板，集中解决突出问题，涉藏地区具备条件的行政村道路硬化率、客车通达率、光纤宽带率均达到100%，所有建制村实现直接通邮，122.8万各族群众饮水安全问题得到解决，基本公共服务能力显著增强。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫攻坚“九大后续巩固行动”和“补针点睛”专项行动，不断巩固提升脱贫攻坚质量和成色。针对新冠肺炎疫情不利影响，制定出台一系列促攻坚、防返贫、稳成效的政策举措，优先支持扶贫产业恢复生产、贫困劳动力务工就业，力保疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。将精神脱贫作为巩固脱贫攻坚成果、深化基层治理创新的重要抓手，制定工作方案，确定13个县（区）试点，在全国率先开展精神脱贫工作，着力解决精神领域制约脱贫攻坚的因素，有效激发了贫困群众脱贫的内生动力。聚焦中央巡视、考核、督查反馈和自查发现的各方面问题，召开专题会议部署整改工作，层层压实整改责任，截至2020年6月底所有问题全面完成整改。立足新时代新战略新生活新奋斗，着手研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立长短结合、标本兼治、巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效机制，确保政策的连续稳定。经过全省各级组织、广大干部群众的不懈努力，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，兑现了我们向群众、向历史作出的庄严承诺。

筑牢国家生态安全屏障，守好全面建成小康社会的最厚家底。习近平总书记多次强调，小康全面不全面，生态环境质量是关键。我们深入贯彻习近平生态文明思想，自觉站在“国之大者”的高度谋划和推进生态文明建设，以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，努力打造国际生态文明高地。坚决打赢污染防治攻坚战，开展大气污染综合治理，系统推进水环境保护、水生态修复和水污染治理，全力落实“土十条”及土壤污染防治重点任务，持续推动两轮中央生态环保督察反馈问题整改，深入开展爱国卫生运动，完成“厕所革命”三年行动计划，实现农村环境综合整治全覆盖，全省环境空气质量持续向好、水环境质量稳步提升、土壤环境质量总体保持稳定。启动实施国家公园示范省建设三年行动，全面完成三江源国家公园体制试点任务，持续推进祁连山国家公园建设，积极推进青海湖、昆仑山国家公园申报工作和前期建设，以国家公园为主体的自然保护地体系正在形成。扎实推进自然生态系统保护和修复，加快实施三江源二期、祁连山、青海湖等重点生态工程，黑土滩治理区植被覆盖度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，青海湖裸鲤资源蕴藏量比2002年增长近38倍，藏羚羊由上世纪90年代的不足3万只稳定在7万多只，普氏原羚从300多只恢复到2000多只，青海湖鸟类种数由189种增加到225种，各类自然保护地成为野生动物繁衍生息的乐园。出台“中华水塔”保护行动纲要，构建“天空地一体化”生态环境监测网络和大数据中心，协同开展第二次青藏高原综合科学考察，三江源草地整体退化趋势有效遏制，水源涵养量年均增幅达6%以上，长江、澜沧江出省水质保持在Ⅰ类，黄河干流水质稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率100%，生态环境质量持续向好。行走在青海大地，从城市到乡村，从农区到牧区，从草原到林田，天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，青海作为国家重要生态安全屏障愈筑愈牢。

推动高质量发展，奠定全面建成小康社会的最实基础。习近平总书记强调，要稳中求进推动经济持续健康发展，持续努力保障和改善民生，在全面建成小康社会的征程上不断迈出坚实步伐。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握扩大内需战略基点，努力在高质量发展上迈出新步伐。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面排查金融风险，加强省属出资企业债务管理，促进房地产市场平稳健康发展，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。培育壮大生态经济，推动生态与农业、工业、文旅、康养等产业深度融合，做强做优生态旅游、生态畜牧、中藏医药、高原康养、节能环保等产业，产业生态化、生态产业化的发展潜力更加明显。持续推进循环经济，构建低消耗、低排放、高效率、高产出的循环产业集群，推动形成资源循环利用和生态环境保护相得益彰的经济结构和产业布局，发展优势更加突出。着力发展数字经济，推进5G网络和智慧广电建设，推广应用物联网、云计算、大数据、区块鏈、人工智能等新一代信息技术，释放数字对经济社会发展的放大、叠加和倍增效应，发展前景更加广阔。协同共建平台经济，建设产业园，在锂高新材料、装备制造、生物医药等方面培育一批特色优势产业，推动青海产业借梯登高、借船出海，民族地区发展空间更广阔、基础更坚实、成效更可持续。着力创建清洁能源示范省，两个千万千瓦级可再生能源基地全面建成，“绿电三江源”百日活动再创清洁能源发展世界纪录。全面启动高原美丽城镇示范省建设，打造“一群两区多点”新型城镇化发展格局。推动绿色有机农畜产品示范省建设，实施牦牛、青稞产业发展三年行动计划，启动牦牛、藏羊、冷水鱼追溯体系建设，全力打造“青字号”农牧特色品牌，提升国内外市场竞争力。经过持续不断努力，我们已经初步走出了一条具有时代特征、高原特色、青海特点的科学发展之路，发展更有质量、更有效率、更加公平、更可持续，高原大地处处呈现一派欣欣向荣、蓬勃发展的生动景象。

创造高品质生活，做足全面建成小康社会的最亮成色。习近平总书记强调，全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的目的，把争取人心作为最大的政治，持续加大对民生领域的投入力度，保持每年财政支出的75%以上用于民生事业发展，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全力应对新冠肺炎疫情影响，加强基本公共服务，做好城市困难职工解困脱困工作，及时制定稳就业政策举措，稳住了全省就业基本面。推进学前教育普及普惠，提升义务教育质量，巩固控辍保学成果，着力发展职业教育，促进青海教育现代化高质量发展。将医药卫生体制改革作为全省三大“国字号”改革之一，认真开展“健康青海”行动，持续推进医疗联合体建设、公立医院改革等重点任务，全面取消公立医院药品和医用耗材加成，有效减轻患者负担，促进公立医院健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极扩大有效投资，有力有序实施好棚户区、老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进文化体育事业发展，广泛开展文化进万家、文化科技卫生“三下乡”等活动，全面创建生态旅游示范省，推动全民健身、竞技体育和体育产业协调发展，文化旅游深度融合、高原体育强省建设取得新进展。在近年来的基层调研中，听到群众说的最多的一句话就是：“感谢党，是党的坚强领导给我们创造了好生活；感谢习近平总书记，是习近平总书记的亲切关怀让我们过上了好日子。”

提升社会治理水平，丰富全面建成小康社会的最美实践。习近平总书记强调，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。在全面建成小康社会的关键时期，我们深入学习贯彻习近平总书记关于国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，着力在我省地方治理制度创新和治理能力建设上下功夫，按照“城市治理重在精细、农村治理重在精美、牧区治理重在精进”的具体要求，以高标准不断创新治理理念、治理体制、治理机制、治理方式、治理手段，不断提升地方治理能力和水平。坚持把民族团结进步创建作为战略性、基础性、长远性工作，出台实施纲要和指导性文件，实施“一把手”工程，形成了党委主导、政府负责、各方参与、齐抓共管的创建体制，在全国率先实现所有市（州）建成全国示范、全国示范县（市、区）数量过半、全国模范集体县（市、区）数量最多的“三个第一”，民族团结进步事业走在了全国前列。建立重大风险评估、毗邻地区协作和矛盾纠纷多元调处化解等长效机制，组织开展“大走访、大排查、大调研”活动，坚持开展“矛盾纠纷排查化解月”活动，矛盾纠纷化解率达97%。推进平安建设基层典型培育，形成了西宁市“1496”矛盾调处驿站、海东市“群众说事点”“民情沟通日”、海南藏族自治州“三五小区建设”、黄南藏族自治州“同仁做法”等一批“枫桥经验”青海化实践的典型样板。坚持把社会治安防控体系建设作为深化平安青海建设的基础工程，积极推进乡镇（街道）、村（社区）综治中心建设实体化和规范化运行，着力打造“综治中心+矛调中心+网格化”的基层社会治理模式。近年来，全省民族和睦、宗教和顺、社会和谐的好局面进一步巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

加强党的全面领导，提供全面建成小康社会的最强保证。习近平总书记强调，要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。我们牢固树立打铁必须自身硬的理念，认真贯彻新时代党的建設总要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，以改革创新精神推进党的各项建设，着力加强党的全面领导，努力把党建设得更加坚强有力。坚持把党的政治建设摆在首位，开展对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的“回头看”工作，确保党中央各项决策部署在青海落地见效。紧紧围绕增强基层党组织政治功能和组织力，持续整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进“组织体系建设三年行动”，组织实施“党支部书记能力提升”“党员进党校集中轮训”等工程，稳步推进各领域基层党建工作。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点领域，加大监督执纪问责力度，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。近年来，全面从严治党成效卓著，各族群众对我们党和国家发展充满信心，听党话、感党恩、跟党走的自觉性进一步增强，党在民族地区的执政根基进一步巩固，为全面建成小康社会营造了良好氛围。

经过不懈努力，青海与全国同步全面建成小康社会胜利在望，这是划时代的伟大成就，也是雪域高原的千年奇迹。取得这样的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于中国特色社会主义制度的显著优势。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在全面建成小康社会的基础上，奋力建设人与自然和谐共生的现代化、人的全面发展和社会全面进步的现代化、青藏高原生态文明治理体系的现代化、具有青海特点的现代化经济体系、各族群众“看得见、摸得着”的现代化，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。●

（责任编辑：张纪）