郑州市高端装备制造业专利标准化发展现状及对策研究

冯子未 王科建 方润生

摘 要：郑州市的高端装备制造业近些年的专利标准化水平虽然在进步，但在专利与标准相结合方面还处于初级阶段。本文以2017—2019年郑州市的国家级知识产权优势企业和国家级知识产权示范企业为研究对象，通过分析其参与相关标准情况、专利被标准引用情况和企业专利情况，发现郑州市高端装备制造业研发专利技术前的标准布局意识不够强、尚未将标准制订与技术研发进行战略性整合、缺乏规划和实施专利标准化工作的复合型人才等关键性问题，进而提出政策建议。

关键词：高端装备制造业;专利标准化;知识产权

中图分类号：G312     文献标识码：A     文章编号：1003-5168（2021）36-0145-03

Development Status and Countermeasures of Patent Standardization in High-end Equipment Manufacturing Industry in Zhengzhou Countermeasure Research

FENG Ziwei1    WANG Kejian2    FANG Runsheng1

（1. Henan University of economics and law Zhengzhou， Henan 450046; 2. Zhengzhou Xijiao Zhigu Intellectual Property Service Co.， Ltd.， Zhengzhou Henan 450052）

Abstract： Although the patent standardization level of high-end equipment manufacturing industry in Zhengzhou is improving in recent years， the combination of patent and standard is still in the primary stage. This paper takes the national intellectual property advantage enterprises and national intellectual property demonstration enterprises in Zhengzhou from 2017 to 2019 as the research object. By analyzing their participation in relevant standards， patent citation by standards and enterprise patents， it is found that the awareness of standard layout before developing patented technology in Zhengzhou high-end equipment manufacturing industry is not strong enough key issues such as the strategic integration of standard formulation and technology R & D， the lack of compound talents for planning and implementing patent standardization， and then put forward policy suggestions.

Keywords： high-end equipment manufacturing industry; Patent standardization; intellectual property right

2021年9月22日，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》，《纲要》指出“到2025年，知识产权强国建设取得明显成效;到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列”，同时强调“拓展海外专利布局渠道，推动专利与国际标准制定有效结合”。随着全球化的深入，在商业利益的驱动下，标准凭借在产品互通性、规范化等方面的优势，正成为产业竞争的制高点、创新成果产业化的关键环节[1-2]。标准必要专利作为某项标准难以规避、必然使用的專利，对于行业的影响也愈加受到业界重视[3]。随着越来越多的专利被认为是技术标准的关键，标准必要专利在提高企业经营收益、增强企业市场竞争力方面的作用愈加明显。对标准必要专利所有者的企业而言，标准必要专利不仅能够以许可费等形式为企业带来较为可观的经济回报[4]，而且，相比较其他专利，其对企业收入和价值的贡献更大[3]。郑州市作为河南省的省会城市，肩负着带领河南省产业发展的重要使命，研究郑州市高端装备制造企业的专利标准化问题，不仅有利于党中央提出的知识产权强国战略目标的推进，更是支撑郑州国家中心城市建设的动力所在。

1 郑州市高端装备制造业专利标准化发展现状

以2017—2019年郑州市国家级知识产权优势企业及国家级知识产权示范企业为研究对象，分析其参与相关标准情况、专利被标准引用情况和企业专利情况。

1.1 郑州市知识产权优势企业专利标准化发展现状

2017—2019年郑州市国家级知识产权优势企业参与标准制订及专利被标准引用的情况见表1。从近三年认定的郑州市国家级知识产权优势企业拥有专利的情况与参与相关标准的制订情况来看，尚无一家优势企业的专利技术被相关技术标准引用，这种专利与标准脱节的现象与这些优势企业较强的技术研发能力明显不相符。

1.2 郑州市知识产权示范企业专利标准化发展现状

2017—2019年郑州市国家级知识产权示范企业共有两家，这两家郑州市知识产权示范企业的专利创造能力及参与标准制订的能力明显较高，确实能够发挥明显的示范作用，但仍尚无一家示范企业的专利被相关技术标准标注或申明引用过。这表明，郑州市知识产权创造能力较强的制造企业，在专利与标准相结合方面还处于初级阶段。

2 郑州市高端装备制造企业专利标准化工作存在的主要问题

通过前面分析可以发现，在专利标准化方面还存在以下问题。

2.1 研發专利技术前的标准布局意识不够强

郑州市一些被认定为国家级知识产权优势企业参与相关标准制订的意识还不够强，实质性参与标准制订工作的积极性也不够高。即便一些参与了相关标准制订的龙头和骨干企业，也缺乏将其专利技术与标准制订紧密结合的意识和能力。

2.2 尚未将标准制订与技术研发进行战略性整合

郑州市大多数高端装备制造业企业普遍重视专利，而不太重视技术标准，尚未意识到技术标准与专利技术紧密结合的实质是知识产权垄断，技术标准的背后是专利，专利的运用背后则是巨大的经济利益。郑州市的高端装备制造业企业在机构设置、人员配置和经费投入上，对专利技术研发的重视程度远远超过对标准制订的支持程度，缺乏将专利技术研发、标准制订和运用放在同等重要的地位。

2.3 缺乏规划和实施专利标准化工作的复合型人才

郑州市高端装备制造企业从事标准化工作的人员以技术研发人员为主，这些人员对有关产业领域的技术开发有比较深入的认识和理解，但对相关产业的政策法规、市场化的商业运作，以及基于产业发展趋势进行技术与标准的战略性融合、精准把握程序化的规则和实施技巧缺乏足够的认知和能力支撑[5]。

3 加强郑州市高端装备制造业专利标准化的政策建议

针对郑州市高端装备制造业研发专利技术前的标准布局意识不够强、尚未将标准制订与技术研发进行战略性整合、缺乏规划和实施专利标准化工作的复合型人才等关键性问题，提出以下政策建议。

3.1 完善法律法规，为专利标准化发展提供稳定的发展环境

通过在郑州市重点产业园区开展专利标准化活动，鼓励、引导企业参与国际、国家和行业标准的制定和修改，尤其在国际标准的主持和参与上，要持续加大政策支持和政策服务力度，逐步提高郑州市高端装备制造业在国际竞争中的标准话语权，形成以专利和标准协同的新的产业竞争优势，进而带头推进河南省制造业实现高质量发展。

3.2 搭建专利标准化公共服务平台

搭建面向重点产业领域专利标准化需求的产学研创新中心，发挥行业协会组织在专利标准化的服务和支撑作用。通过定期举办国际技术标准的交流与产业合作活动，推动协会成员积极参与“一带一路”沿线国家和地区民间技术交流和标准合作活动，形成相对稳定的、富有特色的技术交流品牌和不断扩展的标准合作机制，为郑州市高端装备制造业国际化发展提供不可替代的服务支撑。

3.3 大力引进和培养专利标准化领域的技术经理人

将专利标准化服务人才纳入知识产权高端人才类别，鼓励高校相关专业设置专利标准化人才培养方向。一方面，要以企业和科研院在专利标准化实践中培养具有较强服务技能的实用性人才;另一方面，还要鼓励和支持郑州市高校精准对接重点领域专利标准化人才的需求，设置专利标准化人才方向，系统培训具有扎实技术理论知识知识产权服务技能的复合型专利标准化专业人才。

参考文献：

[1] 国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心.标准与标准必要专利研究[M].北京：知识产权出版社，2019.

[2] 马一德.多边贸易、市场规则与技术标准定价[J].中国社会科学，2019（6）：106-123，206.

[3] 崔维军，岑珊，陈光，等.标准必要专利产生背景、运行机制与影响：文献回顾与研究展望[J].科学学与科学技术管理，2020（5）：140-158.

[4] STASIK E. 2010. Royalty rates and licensing strategies for essential patents on LTE （4G） telecommunication standards[J]. LesNouvelles，3：114-119.

[5] 方润生.科技创新与河南产业转型发展研究[M].北京：中国经济出版社，2019.