基层行政事业单位会计风险防范及其控制探究

康佳

摘要：行政事业单位作为国家政策的重要执行部门，在社会主义现代化建设中，充分发挥着关键作用。我国的经济发展速度在加快，发展水平得以很大程度的提升，行政事业单位的业务量不断增加，自然面临着越来越多的会计风险。及时防范会计风险，做好风险控制工作的必要性不言而喻。本文特意探究了基层行政事业单位会计风险的有效防范及其控制策略，希望能为基层行政事业单位的工作人员，更好地推进管理工作提供有效参考。

关键词：基层行政事业单位;会计风险防范;控制对策;探究

引言：基层行政事业单位业务量持续增加，暴露出不同的会计风险，需要加强会计风险防范，有效开展会计风险控制工作。具体分析现实问题，找到有效的解决办法，助推基层行政事业单位的各项工作，顺利走向新的成功，避免“徇私舞弊”“贪污”等现象频发，真正实现健康稳健的发展，得以可持续发展、长远规划进程的不断加快，具有非常重要的现实意义。深入研究有效策略，有效防范会计风险，基层行政事业单位未来的发展前景将一片大好。

1、基层行政事业单位会计风险防范及控制的重要意义

首先，为了提升基层行政事业单位的内部管理效率，就必須建立健全内部管理制度，构建完整的内部控制体系，善于打造良好的风险防范、控制建设环境，使得基层行政事业单位会计风险防范计划、控制计划等得以贯彻落实。在财务管理工作实际推进的过程当中，及时发现会计风险，纠正错误问题，有效降低会计风险的不良影响，从根本上提高会计信息质量，财务管理效果显著，管理水平会有最大程度的提升[1]。基层行政事业单位加强会计风险的合理控制，需要各个部门的有效沟通，实现不同业务的一体化运作，在改进了内部管理现状后，找到正确的发展目标及发展方向，更好地进行会计风险管控，真正为了基层行政事业单位的可持续发展打下坚实的基础。其次，有序推进基层行政事业单位的会计风险防范工作、控制工作，提前完善基层行政事业单位的财务管理制度，精心优化预算管理，并且规范会计核算流程，是非常必要且关键的。应该科学设置会计科目，同时做好收支管理，进一步提高工作人员的综合素质、专业水平和业务能力，他们的工作热情高涨，内部资金的利用效率不断提升，能够减少资金浪费，更好地解决管理困难、服务效果不佳等问题。

2、基层行政事业单位会计风险防范及其控制策略

2.1提高领导者自身的财务能力

有条件的基层行政事业单位，一把手可以参加专业财务培训;没条件的可以自学，把财务管理控制手段融入到各项规章制度当中，制定完整的可操作性的内控体系[2]。明确单位财务管理的权力和责任，为全面实施单位财务控制进行科学分工和合理授权，明确单位的整体目标和财务目标，作为制定单位的绩效考核的依据。

2.2完善相关的财务制度和内控制度

建立健全基层行政事业单位的财务制度和内部控制制度，是保证单位正常运转及持续发展的重要基础。一是要健全单位财务制度和内控制度，准确找出本单位存在的风险，对应相关的岗位找对策、想办法，把风险控制在零状态。在财务报表中真实反映出单位内部的财务状况，为领导班子决策提供及时、有效、真实的信息。通过完善财务制度和内控制度，做到不相容岗位的有效分离，如支出环节与审批环节相分离、资产购置与处置业务相分离、预算业务管理和收支业务管理相分离、资产保管与登记相分离等，并明确制定单位管理部门和人员的岗位职责及工作流程，将单位的财务、业务、信息、绩效等管理有机融合，使本单位的财务内控制度走上良性循环的运转轨道[3]。二是要建立长效的内部审计制度。加强领导责任追究和内部审计工作力度，除了领导干部和财务人员的离任审计以外，应当对单位内部的日常经济业务开展长效的监管与审计工作，进行定期审计以及不定期抽查审计，确保财务制度和内控制度能够在基层行政事业单位内部的所有经济活动中发挥作用，提升单位预算内以及预算外资金的安全性与专用性。三是要坚持“三重一大”制度，大额资金支出由单位领导班子集体研究决定，邀请财务人员和纪检人员参加会议，加强单位的内部控制管理。

2.3加强会计人员管理培训

首先，应提高会计人员的业务水平，直接加强思想教育，强化提高财务人员的遵纪守法、诚信、独立、客观等职业道德素养。可定期加强业务内容和业务流程的学习，提高人员的业务能力。对于新进财务人员，为确保快速进入会计工作状态，需要到业务部门熟悉单位的业务内容和业务流程，以便在日常工作中能及时发现问题和解决问题，杜绝业务层面的风险。此外，可以县区为单位，由财政部门指导组建专业的代理记账机构，聘请专业会计人员，为独立的但人员编制又不够的基层行政事业单位代理记账。其次，应提高财务监督水平，通过健全财务监督机制，针对各项规章制度进行完善，从监督管理层面进行规范。财务监督的具体负责人员，要以财务管理监督为核心，以收入监督和支出监督为抓手，将日常监督和专项检查并重，定期检查和不定期检查共同实施。重点围绕货币资金、往来账项、票据的使用情况等进行监督检查。也要建立预算管理机制，借助预算体系实施财务监督，做好季末、半年末、年末的预算执行监督和分析，充分发挥预算管理机制的“预警”作用，加强监督检查和绩效管理，推动基层行政事业单位严格执行财政纪律。

2.4整体提高资金的使用效率

第一，要建立零基预算管理新机制。按照“一年定”原则编制年度专项资金预算的模式，完善跨年度项目预算安排，由“一次安排、分年拨付”调整为“分年安排、滚动管理”，避免资金沉淀。第二，要着力加强制度建设，压减部门预算项目支出。“三公经费”按30%压减，一般性支出按20%压减，部门预算项目经费压减5%以上[4]。第三，要强化绩效目标管理。以绩效为抓手，努力打破利益固化和专项资金能增不能减的格局。将绩效目标作为预算编制和项目申报的前置条件，对低效无效支出一律压减，非重点、非刚性和非当前必需的支出一律取消。第四，要清理专项资金。对现有财政专项资金进行深入清理，并将清理结果充分运用到预算编制中。第五，要强化支出管控。进一步明确工作原则，在资金的具体安排上，对暂不具备条件开展、非全局性、非安全必要的其他专项工作暂时搁置，确需安排的，由政府部门集中研究决定。第六，要硬化预算约束，坚持“先预算后支出、无预算不支出”，加强对支出政策的财政可承受能力的评估，坚决取消“锦上添花”、“涂脂抹粉”项目。

结束语

总之，基层行政事业单位会计风险将会直接影响到单位的一体化运行，会计部门是防范会计风险、预控会计风险的主要部门，对于整个单位甚至是整个行业的发展有着十分重要的影响。不断提高领导的财务能力，加强财务人员的专业技术水平和职业道德素养，建立完善的会计制度和内部控制制度，整体提高资金的使用效率，都大大降低会计风险，充分保障国家资产安全、信息完整、数据真实性，确保基层行政事业单位得以良好运行，就是社会和谐稳定的有力保证。

参考文献：

[1]张晓静，李海洋.基层行政事业单位会计风险的有效防控[J].财会学习，2020（33）189-190.

[2]高丘.“互联网+”时代中基层行政事业单位会计风险防范及控制对策的应用研究[J].纳税，2020（21）71-71.

[3]梁雨薇.基层行政事业单位会计风险的有效防范及科学控制[J].行政事业资产与财务，2019（04）114-115.

[4]王福.加强基层行政事业单位会计风险防控的重要性[J].现代商业，2020（10）62-63.

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