土地资源管理信息化的现状和发展策略研究

呼春

【摘要】我国是一个土地资源非常丰富的国家，不仅地域广阔，还物产丰富。但是，可利用的土地资源非常有限，并且，和其他国家相比较，人均耕地资源依旧存在着较大的差距。在我国国家发展的过程中，面对人均耕地资源稀缺的问题，必须制定出全新的措施来进一步加强土地资源的管理，科学利用土地资源，妥善保护和节约可用土地资源。本文就土地资源管理信息化的现状和发展策略作简要分析。

【关键词】土地资源;管理信息化;现状和发展

随着我国土地使用制度以及土地管理制度的完善和优化，相应的土地资源管理发生了巨大的转变，大量的土地管理數据已然超越了人工处理的承受范围，无法满足实际的管理需求，面对这种情况，采用信息化技术管理是必然趋势，为此，创新土地资源管理信息化，科学利用信息化发展土地资源管理尤为重要。

1.土地资源管理信息化的现状

1.1 信息化管理中缺乏有效的控制和规划

就目前我国的土地资源管理的相关政策来看，我国在社会发展的过程中，已然出台了多项关于土地资源管理的专项法规。但是，相较于其他国家而言，这些法律法规的出台时间较短，且内容上有较多的不完善的地方，同时，某些法规条目中，有部分要求的规范性较差，且不够具体不够清晰。这些不完善的地方和这些漏洞直接给执法者带来了困难，让执法者难以按照实际的法律法规来进行土地资源的管理。例如，在我国《土地资源管理》中，规定第二条指出，“国家为公共利益的需求，可以依法对集体所有土地实行征收或征用并给予补偿。”在这条法规中，对于“公共利益”这一概念，并没有做出较为清晰的解释，同时，也并未对“公共利益”进行具体的界定，这种模糊的词语定义，在土地资源征收的过程中会出现一系列的问题。其次，我国出台的土地资源管理法还存在着一定的滞后性，仅适用于大多数城市用地，对于农村的土地资源管理来说，较为滞后，无法有效的解决农村的土地管理问题，而面对这些农村土地问题，相关的法律法规并未做出及时的修改和补充，导致其无法应对新时代的土地管理问题，致使土地资源管理始终处于较为被动的局面。

1.2 各项规划间的关系较为混乱

相较于其他工作而言，我国土地资源的规划是一项系统的工作，其牵扯的领域、牵扯的部门较多，如农业领域、水利领域、城市总体建设布局等等，这些邻域的问题都要求土地资源管理需要统筹兼顾，全面分析各方的利益，科学的制定相关管理方案，有效的协调各领域、各部门间的关系，合理的规划相关责任。但是，就目前的管理情况而言，各个部门间依旧存在着规范不清，利益无法共赢的状况。由于缺乏科学、合理、清晰的协调方案，导致土地资源规划时常和城市规划产生矛盾。其次，从事于土地资源规划的人员，整体素质较低，且缺乏统一、专业的土地规划训练，在土地规范阶段，无法科学的对土地进行分配，导致不同类型的土地混合规划，既增加了规划的成本，又不利于土地资源持续利用，为生态环境造成了严重的损害，阻碍了城市的发展。

1.3 缺乏高效的土地资源管理信息化建设

土地资源管理的数据是非常庞大的，同时，不同的土地信息，其更新的周期也不同，这就导致土地资源的管理工作非常复杂。为此，土地资源管理的信息化建设，并非是朝夕间能够完成的，是一项系统、庞大的工作。据相关的实践证明表示，土地资源的管理工作，不仅周期性较长，还需要较大的投资力度。此外，在土地资源管理中，投入信息化建设，能够为以后的土地资源管理带来较高的经济效益，且效益周期性较长。但是，在我国大多数地区，我国政府对于土地资源信息化建设的重视程度不够，缺乏有力的投资力度，缺乏软硬件的投资，缺乏专业人才的培训，这些缺乏点，导致信息数据的采集工作、更新工作、输入工作难以有效的完成，从而阻碍了土地资源信息化管理的进程。除此之外，在我国的土地资源管理信息化的建设中，还缺乏统一的规范和标准，这对于信息化的建设是非常不利的。其次，在计算机软件开放上，缺乏专业的部门进行开发，导致软件水平低下，无法满足整体的系统运行，再加上技术服务、技能培训、定期升级等方面的水平不足，进一步严重的阻碍了我国土地资源管理信息化的发展和建设。

2.土地资源管理信息化的发展策略

2.1 完善相关法律法规体系的建设

就目前不健全的土地资源管理法规来看，要想促进土地资源管理信息化的发展，首先就必须完善土地资源管理的相关法律法规，切实依照具体的情况来制定法律法规的内容，科学、合理的建立土地资源管理法律法规体系，让管理者有法可依、有法可循。此外，要想将土地资源管理的法律法规落实到具体的土地利用、土地保护、土地管理以及土地整治中，就必须明确法条、精准用词，参照其他先进国家的整改策略，具体的制定土地资源法律法规。其次，加强执法力度，严格按照法律法规的要求进行执法，一旦出现耕地滥用、土地破坏的事件，必定严惩不贷，追责到底。

2.2 加强管理的监管力度

土地资源的利用和城市的发展息息相关，唯有对土地资源进行科学的管理和规划，才能避免和城市发展产生冲突。作为土地资源管理的监管部门，必须重视土地资源的管理工作，需要切实的依据当地的情况，设立监管部门，加强监管力度，针对非法审批的项目、针对违规违法的土地项目，严格执法、严惩不贷。

2.3 加快信息化建设

作为一项系统性工作，土地资源管理信息化建设，在统筹规范上，要统一领导、统一安排，落实统一的标准，规范统一的行为，让各个部门间能够有效的配合、协调的配合。此外，在计算机软件的配置上，要统一规范信息资料、共享信息资源。其次，由于初期的投资较大，回报周期较长，因此，每一步信息化建设都需要有计划的进行，要因地制宜，切实结合具体的情况来进行规划和发展，不可急于求成。最后，加强管理人员整体素质的培养，为土地资源管理信息化发展培养出高水平的人才。

3.结语

综上所述，土地资源作为我国重要的资源，不仅关乎到我国城市化建设和农村建设，还关乎到我国的发展，为此，必须完善土地资源管理的相关政策，加强监管力度，提升管理人员的整体素质，进一步加快信息化建设。

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