工程监理在水利工程施工质量管理中的作用探究

蒋彬

摘要：水利工程多为公益性建设项目，为各级政府投资，影响范围广、关系社会公共利益或者公共安全，因此，水利工程建设监理存在一定的社会影响。水利工程监理从业单位多为企业，在工程建设过程中应当在遵循“独立、公平、公正”的原则下保证利润收入，确保企业正常运转。

关键词：工程监理;水利工程;施工质量管理

一、工程监理在水利工程施工质量管理中的作用

工程监理在水利工程是公共质量管理中发挥着重要作用。为此，必须保障对工程建设方、施工方、设计方的监督工作。水利工程建设力度加大，对应的施工管理工作也在不断推进，国家方面基本实行了工程质量的专业化监督工作，但是负责监督的人员并不属于施工方，与施工方也没有直接利益关系，所以就规避了弄虚作假的行为，也代表着国内在水利工程监理事业发展中朝前迈了很大一步。

现阶段，水利工程监理的基本任务有做好建设投资控制、建设质量控制、施工安全把握、行为控制、信息管理。同时还要协调好施工方、建设方间的关系，协调好施工单位间的关系，协调好施工单位和周围群众间的关系，做好质量控制和协调工作也是提升工程施工质量的关键所在。

二、工程监理的主要内容

1.监督施工图纸执行情况

做好施工图纸执行情况的有效监督工作作为水利工程监理工作的关键内容存在，保障水利工程施工质量、施工进度处于能够完全控制的范围内，综合考虑现阶段工程施工相关法律法规，施工水平观察施工者是否有施工不当行为。监理人员还应掌握水利工程施工相关知识，促进工程施工理念的不断更新完善，在施工环节，就和施工图纸不同的地方展开密切的交流活动，将监理人员的主动权高效运用起来，认真参考建设方提出的有效修改意见，使得施工环节存在的相关问题一一解决，这样一来水利工程施工建設能够在规定的时间内保质保量地完成，防止工程延后或者不当施工带来的成本增加，对工程社会效益、经济效益产生直接影响。

2.规划施工细则

做好施工细则的严密规划。水利工程监理工作需要保障工程施工细则的高效规划，保障施工工序的正确性，确保施工核心内容保质保量的顺利完成。开展工程监理工作，监理者一定要强化巡视监督，做好平行检查，但是考虑到水利工程施工工序的复杂程度较高，施工内容繁杂，单纯的凭借巡视监督、平行检查根本不能保障工程施工质量，借助施工细则规划工作使得施工阶段的核心施工内容高效突出，开展施工监理工作，检查核心施工内容的施工状况，做好基本施工步骤的巡视监督，才能够保障监理成效。

三、水利工程项目管理及监理存在的问题

1.施工准备阶段工作滞后

水利工程项目的开展，必须综合考量前期的立项以及设计施工方案。项目发展实践过程中，必须高度重视前期准备问题，但是前期准备阶段，因为时间周期跨度，任何事物随着时间的发展都会产生一定的变化，所以在项目发展实践中，很难针对项目整体性问题进行综合性的分析，管理人员相关意识较为薄弱，这些因素的存在极大地削弱了水利工程项目前期开展的综合效果。

2.施工情况与设计方案存在差异

水利工程需有效保障安全性。社会对于水利工程安全性的重视，提高了施工单位对于安全性的认知，从项目前期阶段就需要高度重视图纸设计以及质量标准，并以此为根据，开展相应工作，但是施工过程中面临的问题是极为复杂的，所以想要开展管理工作，难度很大。监督是保证质量的前提，如果不能在施工阶段进行有效监管，那么很容易导致各项施工材料、施工质量不达标，导致成本规模失控，甚至会拖延项目进度。这些问题都是客观存在的，同时也对管理和监理工作提出了更高的要求，施工时很容易导致业主和施工方的矛盾，甚至会造成业主利益受损。

3.监理人员的综合素养有待提高

监理工作是水利工程项目施工时必不可少的重要程序，其职能便是能够针对项目成本、项目工期、项目质量、项目安全进行有效管理，是业主和施工方的沟通桥梁，能够进一步保证管理信息以及施工合同的有效交流。从工作职能的角度来看，监理工作开展是按照合同要求，对施工部门进行合理监管。为了更好地落实监理工作，监理人员必须具备较强的综合素质，但是在项目开展实践当中，素质偏低是影响监理成果的重要因素，甚至部分监理人员根本不具备从业资质，这也就埋下了极大的隐患。

四、提升水利工程施工质量管理中工程监理水平的举措

1.明确监理费率，不得随意删减

有些财政状况不理想的各级地方政府把删减建设项目的各项费用作为节省财政支出的重要措施，删减额度随意性较大，删减比例较高。而监理企业为了市场占有率不得不降低项目监理服务报酬，从而造成水利工程建设项目的工程招投标报价限额大多低于建设工程项目初步设计批复所列投资概算资金。

建议上级主管部门会同地方政府在水利工程建设项目立项过程中订立制度，明确水利工程监理费率等相关各项建设费用，无合理理由不得随意删减相关各项建设费用。开拓监理企业良好的发展空间，使监理企业有利润，有市场，有更好的提升壮大机会。

2.规范对应的监理行业行为规范

促进水利工程施工质量管理中工程监理水平的提升，一定要保障对应的监理行业的行为规范的进一步规范。强化法律支撑，明确责任主体，减少不必要的纠纷，同时强化法律法规执行情况的检查监督。规范监理行业规范，认真考核监理单位资质，杜绝监理转接行为的发生。

3.工程竣工环节的监理工作也不能忽视

竣工阶段是对工程质量的最后把关阶段，保障监督工作实效，必须完善竣工监理机制，组建高效的工程竣工质量审查组，明确分工，明确小组成员的具体工作任务。施工完成后，施工方做好质量的自我审查，填写竣工报告单。监理部门安排竣工审查组，审查工程质量，审查施工资质是否达标，审查施工工艺，审查施工材料。审查结束后，竣工建立小组到工程现场做好工作审查，做好关键部位质量的检查，每一项细节检查工作全部结束后，做好工程质量评估工作，出具评估报告。

4.提升从业监理人员的专业素质

1）通过提高水利工程监理企业盈利水平，吸引高学历高层次人才入职。2）通过逐步吸引人才达到专业水利工程监理人员的新老交替，实现水利工程监理企业从事专业水利工程监理工作人员的老中青结合。3）通过丰富水利工程企业技术人员的专业，提高从业人员的业务能力及水平，促进水利工程监理企业的发展。4）通过各类水利工程参建主体的完善和提高，促进水利工程行业的发展与进步。

结束语

社会主义市场经济发展速度较快，水利工程建设行业取得了不小的发展，在建水利工程越来越多，但是具体建设环节，往往存在着监理不到位的情况，导致工程质量达不到既定要求。建设方必须意识到问题的严重性，关注监理工作的展开价值，认真总结经验教训，想方设法提升水利工程建设监理水平，做好监理人员的培训工作。

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