践行人民至上理念 担当安全发展使命

蔡 斌

人民安全是国家安全的基石，人民至上、生命至上，不惜一切保护人民生命财产安全是我们党和政府一直坚持的价值追求。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。应急管理部门作为安全生产综合监督管理部门，必当肩负安全发展的使命，秉承以人民为中心的发展理念，牢记习总书记的嘱托，以“我将无我，不负人民”的工作状态，全力打好安全生产攻坚战。

牢记使命担当 争当人民“急先锋”

全力抗疫，托起生命之重。面对突如其来的新冠疫情，靖江市应急管理局积极响应党的号召，组建疫情防控党员突击队，全方位支援一线防控工作。面对全市企业分批进入复产复工期的实际，及时调整工作部署，工作重心由“全力战疫模式”转变为“复工和战疫并举模式”，积极开展安全生产巡查督导，聚焦问题抓整改、围绕责任抓落实，积极开展自查自纠整改，确保排查到边、整改到位。

防汛救灾，强化责任意识。防汛责任重于泰山，面对集中强降雨，靖江市及时建立灾情速报“直通车”机制，压实工作责任、强化应急值守。认真组织前置救援力量，为全市户籍居民及20.8万户户籍住房投保自然灾害惠民保险，第一时间帮助受灾群众核实灾情，及时组织保险公司对受灾情况进行定损，引导群众开展灾后自救和自建。积极开展“国际减灾日”宣传活动，大力宣讲防灾减灾知识，全面提高群众应对自然灾害事故能力。

应急抢险，扛起硬核担当。不断深化应急管理体制改革，建立“1+2+7”应急管理指挥体系，完善市、镇、村三级应急管理系统，加强部门联动，强化应急救援队伍支撑，成立“马洲应急救援志愿服务支队”。积极组织开展自然灾害、深井铸造事故、危化品运输车辆交通事故、危险化学品重大危险源事故应急演练，明确各部门(单位)发生事故后应急救援工作职责，确保应急保障能力。

拧紧责任链条 当好人民“守夜人”

持续深化隐患治理。树立“隐患就是事故”的理念。对重大隐患，严格政府分级挂牌督办制度。对应急部门直管的行业企业，做到专项检查不断线。对道路交通、水上交通、油气输送管道、建筑施工、消防、城镇燃气、液化气钢瓶和电瓶车充装、特种设备、农业机械等重点行业领域，充分发挥市安委办综合协调作用，督促各专委会集中多部门力量开展专项整治。构建工贸行业安全生产双重预防机制，实现工贸企业风险辨识管控全覆盖。

扎实开展专项整治。全面梳理20个重点行业领域的监管重点、难点、薄弱点，紧紧围绕危化品、冶金等工贸、烟花爆竹等重点领域专项整治，以及船舶修造拆行业整治、中(工)频炉企业检查、工矿企业污染防治设施专项检查、金属冶炼企业起重机使用情况检查，采用通报、约谈、积分记分等方式，督促企业落实安全生产检查责任。邀请省专家组对深井铸造、静电粉末喷涂企业进行服务指导，对重大隐患进行实地走访和培训指导，强力推动隐患整改。

推进执法检查创新。坚决杜绝“一罚了之、以罚代管”，采取“一次告知、二次警告、三次约谈、四次重罚”的柔性执法措施，在保证法律效果的同时，赢得社会效果。优化执法检查，针对多头执法、重复检查的问题，科学制定执法计划，实施监管科室与执法大队联动，坚持服务指导与行政执法并重，突出查大隐患大问题、抓大案要案，对明知故犯、顶风违法的企业，从严予以打击。坚持隐患整改指导服务，切实做到检查一批、服务一批、警示一批。

立足专项整治 跑出人民“安全感”

坚持走基层、跑实情。违法违规“小化工”是影响城市安全发展的“老大难”，用脚板丈量全市的安全度，亲自去村镇、去街头巷尾跑一跑，要比坐在办公室里听汇报来得实在。靖江应急人积极到乡镇属地去查看违法违规“小化工”专项整治开展情况、走访群众百姓，针对一些隐蔽性强、伪装程度高的疑似“小化工”企业，通过开展夜间执法和“零点·黎明”行动，结合用电“大数据”，以“5+2”“白+黑”的全时段摸排，不断实现基层违法违规“小化工”的“大起底”“全见光”。

坚持赴一线、访民意。深入企业一线，走访职工、群众，扎实开展专题走访调研，对关键环节和领域，通过现场观察以及和职工面对面交流，全面了解经营范围、证照情况、原料使用、工艺流程等方面是否存在违法违规行为。及时召开现场分析会，和企业班组长、安全员以及相关企业负责人一起探讨专项整治过程中存在的问题和难点，主动向周边群众了解企业的生产现状，全面摸排规模小、隐蔽性强的“厂中厂”。

坚持零容忍、强执法。加大对涉及“小化工”企业整治力度，积极联合公安、工信、消防等部门，对疑似违法违规“小化工”进行现场核查和跟踪管理，针对存在疑似违规小试中试化学品的情况，责令拆除所有试生产装置及物料，通过专员跟踪管理，确保违法违规“小化工”彻底关停退出。坚持违法行为“零容忍”，根据群众举报线索，定期开展突击执法检查，以强有力的整治成效解民忧、纾民怨、暖民心。