金清水系水质污染原因及防治措施分析

2021-03-06彭秋伟连留青

浙江水利水电学院学报 2021年6期

彭秋伟，连留青

(1.浙江水利水电学院共青团委员会，浙江杭州 310018;2.浙江建设职业技术学院，浙江杭州 311231)

城镇是人口高度密集、经济活动高度发达的场所，城镇化是人类经济发展的大趋势。城镇内河(湖)担负着区域水汽交换、防洪排涝、通航、灌溉、水生态等各项功能，对居民的生活、生产起到巨大作用。良好的城镇内河(湖)水环境是提升人民幸福感、获得感的最强优势和最大本钱[1]。伴随着城镇经济的高速发展，大量的生活、生产污水排入城镇内河(湖)，严重污染河(湖)的水质[2]。本文以金清水系为例，对该城镇内河的污染成因进行分析，并以此寻找治理的方法。

1 研究区概况

金清水系(图1)位于温黄平原的东部和南部，是台州市第二大水系，行政区域涉及椒江、黄岩、温岭二区一市大部分地区和路桥区全部区域，共计37个镇、街道，常住人口超过210万人，是台州总人口的1/3以上。金清水系流域范围在东经120°17′～121°56′，北纬28°01′～29°21′，流域面积为1 201.8 km2，发源于太湖山东麓，分南北两支。北支经院桥太湖闸注入山水泾，至路桥汇入南官河，折向南流，经温岭市泽国镇至牧屿与南支汇合，东流过金清闸，经两市交界处剑门港入海，全长50.7 km，流域总面积为1 172.6 km2。金清水系主要河道有江南干渠、中干渠、南官河、西江河、南中泾、山水泾、东官河、永宁河、金清港、木城河、海门河、葭芷泾、高闸浦、洪家场浦、三才泾、鲍浦、长浦及南北向的一、二、三、五、七、八条等河。这些河道深2～3 m，宽15～30 m，均相互贯通，组成纵横交错的平原河网。该水系的节制水闸众多，水量分配关系错综复杂[3-4]。

图1 金清水系图

金清水系除上游长潭水库有少量水下泄补给外，河网内的水量靠区间降雨和流域内排水补给，枯水期则主要靠排水补给[5]。根据《台州市水资源公报(2018年)》，金清水系年平均降水量为2 256.9 mm，降水量主要集中在4—8月，占全年降水量的67%。降水空间分布不均匀，最大单站3 113.5 mm，低值区仅1 800 mm。温黄平原农田灌溉用水约占33%，林牧渔畜用水约占2%，工业用水约占29%，城镇公共用水约占10%，居民生活用水约占18%，生态与环境用水约为7%[6]。

2 研究区重点问题水质断面水质污染因子超标情况

金清水系内国控断面有金清新闸、温峤、江口，省控断面有珊浦闸、岩头闸、下埭头、朱砂堆、三条埠头[7]，直接涉及上游市、县、镇级河道83条。结合卫星地图和现场勘察，各断面沿河工业企业较多，聚集点或工业园区多数与居民区无明显界限，断面内企业行业分布情况见表1。

表1 超标断面上游产业分布情况

根据《台州市改善水环境、奋战“三个年”活动实施方案》(台政办函2021年20号)要求，2021年全市县控以上断面水环境功能区达标率、优良率分别达到97.4%、85.2%以上(其中，省控断面水环境功能区达标率、优良率分别达到100%、90.6%以上)。

2021年1—6月，金清水系全流域水环境治理出现明显恶化(表2)。永宁江口水质类别为Ⅴ类，达到年度Ⅲ类目标难度很大，主要是由于4月水质出现返劣，超标因子为五日生化需氧量和化学需氧量。金清新闸断面1—6月水质为Ⅳ类，但月均值有5个月未达到Ⅳ类考核目标，超标率达83.3%，其中2月份还出现返劣，主要超标因子有高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量、生化需氧量。分析近3年金清新闸断面水质，该断面每年均出现月监测返劣现象。岩头闸断面1—6月水质为Ⅳ类，月均值均未达到年度Ⅲ类考核目标，66.7%的月份水质为V类，33.3%的月份水质为Ⅳ类，超标率达100%，主要超标因子有氨氮、总磷、高锰酸盐指数、化学需氧量、石油类、硫化物、溶解氧等。栅浦闸水质连续6个月超标，1—6月水质类别为Ⅳ类，未达到年度Ⅲ类年度目标，达标难度较大，主要超标因子为氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量。

表2 金清水系重点问题水质断面6月及1—6月水质超标因子(mg/L)情况

3 断面水质污染原因分析

现场调研发现，影响水质污染的直接问题有河道“四乱”、企业生产材料露天大量堆放、沿河排水管口无标识污水直排河道、农业污水直排河道、沿河养殖、劣Ⅴ类及黑臭水体、河面保洁不到位、管道雨污混接等[8]。而这些表象问题的背后，反映出当地系统性治水措施出现短板。

3.1 对水质污染问题不够重视

金清水系内各设区、市(温岭)治水部门在分析水质存在问题原因上强调客观因素如降雨、上游来水或上下游节制闸调度、水质检测流程、现实困难等对水质结果的影响。在面对长期存在的城区污水管网输送能力欠缺、污水处理能力不足、雨污混排、溢流井直排等问题上消极被动，从根本原因上解决污水入河问题的力度不够。部分河长“管保治”作用不明显，巡河履职不够尽责。现场调研中了解到部分河长巡河时间短、距离短，巡河轨迹未覆盖责任河段，巡河发现问题不多，有些重大问题发现了怕解决不了不敢报，出现瞒报、漏报现象。

3.2 截污控源不彻底

现场调研中了解到沿河生产、生活、农业污水直排以及暗管、无标识管污水直排现象有85处。各辖区内河道还存在大量未经改造的溢流井，如椒江区仅海门河、高闸浦就存在14个，路桥区全区共102个，暴雨期间大量污水从溢流井直排河道。各地“污水零直排区”建设未全部完成，截至6月底，全市“污水零直排区”建设完成率不到30%，总体进度缓慢。部分已完成“污水零直排”工程创建的区块，依然存在管道混接、破损等现象，尤其是工业园区内“污水零直排”建设质量问题较为严重。各地内沿河存在农业种植区域未建设农污生态拦截设施，农业污水直排河道。在椒江、路桥区域内存在大面积的河岸与农田相连接，河水直接冲刷农田，导致河道水质明显混浊。

3.3 管网建设不够匹配

从污水处理能力分析，目前金清水系范围内已建成投运的城镇集中式污水处理厂13座，设计污水处理能力727 300 t/d。从污水处理能力与处理要求匹配性分析来看，椒江区、黄岩区、路桥区、温岭市的污水处理能力均存在缺口，分别达到5 200，6 400，45 800，98 200 t/d，相当于每天有155 600 t生活污水无法得到有效处理而排入金清水系。从污水输送能力分析，现有污水主管网、泵站等输送系统与收集系统不够匹配，导致部分污水收集又溢流或渗排漏排入河，严重影响河道水质。如在调研过程中发现多处中心区域雨水主干管道在暴雨天处于满管状态，而且在雨水管道内存在明显混入的大量污水。在椒江区永宁河台州学院段，因城区积水成涝，执法部门直接开启溢流井旁泵站强排，致使大量污水排入永宁河。

3.4 精细化治理不够到位

(1) 监测不够精细化。同一条河可能存在多种污染源如企业私设暗管，偷排油污废水、生活污水，畜禽养殖等，而现场监测点的设置具有明显区域性，对主要入河的支流和沟渠重要节点断面水质监测未实现全覆盖，甚至有些次级河道仅在进出口处设立监测点，一旦发生河水污染，难以对入河污染负荷进行时空分析。

(2) 溯源不够精细化。各地水质断面出现反弹返劣问题后，没有采取技术措施对污染因子进行“地毯式”排查溯源，对河道水质的把控也仅仅依靠断面监测的指标，没有对河道进行分段水质评估。

(3) 整治不够精细化。各地排水口众多，经整治后在暴雨天气还是有多数排水口“污水直排”河道，对排水口汇水范围、对应的排水户、排水管渠、截污设施、地理位置等管理信息存在丢失情况。

3.5 区域联动不够协调

椒江、路桥、黄岩、温岭、台州湾新区这5个地方共1 400多条大小河道，河道纵横交错，相互影响。一方面，存在治水力度上下游不同步的现象。有的地方工作扎实，水质逐年改善；有的地方强调客观理由多，硬核措施少，涉水问题突出，没有形成流域统治、区域共治的局面。特别是县市区交接断面人为设置拦水坝、构筑截水闸，导致水体不流动，出现人为断头河、死水河，水质极易受外界影响而变质，一旦开闸放水，污泥浊水一路奔向下游。另一方面，存在部门治水力度不同步的现象。河道综合整治、基础设施建设、农业面源整治等工作都需要各个部门协同配合，相互协作，形成合力。

4 治理金清水系水质的对策

4.1 提高水污染防治在治水工作中的重要地位

2021年是“十四五”规划开局之年，也是浙江省深化“五水共治”碧水行动起步之年。全省“五水共治”工作要点及重点任务清单明确要求到2021年底，省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到90%，Ⅴ类水比例小于1%。到2025年，省控及以上断面全面消除Ⅴ类水质，达到或优于Ⅲ类水质比例达到95%以上。目前，台州市省控及以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例仅为68.8%。因此，要清醒地认识到金清水系流域治理在当前台州“五水共治”工作中的重要地位，要深化认识，提高站位，切实把这项工作摆到生态文明建设的重要位置，摆到深化“五水共治”的突出位置加以推进。

4.2 开展对污染水质的对标治理

要坚持问题导向和目标导向，以金清水系流域治理攻坚战为主战场，进一步摸清污染源的底数、问题的底数，理清工业源、生活源、农业面源等入河水污染总量，摸清问题的大小以及对4个重要断面水质影响的程度，找准流域治理中的关键问题和薄弱环节。在摸清底数、找准问题的基础上，系统分析污染来源与水质特点，科学制定断面提升整治方案，建好“一库四清单”，按照“整改一个、验收一个、销号一个”的原则，严把质量关，杜绝“反复治、治反复”，确保所有断面稳定达标。

4.3 开展污水的多维度治理

以长远与应急相结合的方式，高质量完成“污水零直排区”建设，加快补齐污水处理短板，全力推进雨污主管网建设，完善应急预案，提高应急处置能力，打好治理“组合拳”。借力数字化改革，依托智慧治水系统，建立完善水质预警机制，结合人工采测、走航监测、微型自动站等人治与技治相结合的方式，实现实时掌握河道水质动态变化情况，做到第一时间锁定污染隐患，开展溯源排查，实施精准治污。同时，还要坚持宣传与监管相结合，不断加大舆论宣传力度，努力扩大宣传范围，注重宣传效果，有针对性地开展宣传工作。把握重点区域、重点时段，将集中宣传与常态化宣传相结合，切实营造全社会治水的浓厚氛围。坚持以水质论英雄，保持对水质变化的高压严管态势。在“污水零直排区”、管网建设、处理措施、监管执法等工作上要明确目标，落实责任，确保治理落地见效。以河(湖)长制为抓手，压实河长责任，加大巡河力度，强化问题发现机制，落实整改销号管理机制。深化上下游联防联治工作，协调解决流域存在的问题，合力推动断面水质不断提升。