以大型体育赛事提升城市品牌竞争力的政策解析

2021-03-06

文体用品与科技 2021年6期

（沈阳体育学院辽宁沈阳 110000）

近年来我国各个地区之间的市场竞争趋势越来越激烈，除了基础的商品竞争外，还延伸到城市之间的竞争。为了能够在激烈的竞争中占据有利位置，务必要在多个渠道提升城市实力，创建城市品牌、提升城市品牌竞争力。城市组织大型体育赛事，可以提高影响力，一方面带动体育事业发展；另一方面也可以推动经济、文化的发展。鉴于此，各个城市的政府部门也专门针对城市品牌竞争力的提升制定一系列政策，发挥大型体育赛事对于城市品牌竞争力的优势，提高城市的综合实力。

1、创建体育城市品牌种类

1.1、体育产业型

体育城市品牌中的产业型城市品牌，品牌属性包括识别与获取附加价值，创建体育产业型城市品牌，除了要有完善的品牌名称、标志之外，还需要制定长期性发展战略规划，并且搭建全方位政府知识体系，立足于社会发展这一视角明确体育产业在城市发展中的地位。

1.2、特色体育资源型

创建体育城市品牌，对于城市发展而言是最具特色的资产，也是识别城市特色最为有效的标志。特色体育资质资源型城市品牌包括城市独有的自然资源、生产力等，相关体育资产是创建体育城市品牌最为有效的物质支撑，比较常见的包括水上资源、生态资源、冰雪资源等，以上均是创建城市品牌最具独特的优势。为了能够提升城市品牌竞争力，举办大型体育赛事是深入开展城市建设、推动城市经济发展最为有效的手段。例如，2008年北京奥运会、2022年冬奥会，均是在城市特有体育资源的基础上举办，使得城市经济、交通运输、旅游业等多个行业全方位发展，切实提升了城市在国内外的影响力。

1.3、体育赛事型

创建体育赛事型城市品牌，要求所在城市举办大型国内外赛事，达到推广、营销的目的。同时通过大型体育赛事创建城市品牌，以此来带动体育行业发展。体育赛事型城市品牌在我国十分常见，也是建设体育品牌最为核心的主导形式。通常情况下城市品牌的宣传会以体育赛事为特色，聚焦国内外重要的体育项目，提高城市知名度。

1.4、复合型

创建复合型城市品牌，其中主要体现出综合性的特点，要在城市中搭建功能多元化的体育文化中心，立足于多个领域创建体育产业平台，并且充分体现出体育产业和文化中心所具有的优势，优化设计城市品牌，拓宽城市品牌覆盖范围，不断提高城市创新水平，在国内外环境中都能够有较强的影响力。

2、基于大型体育赛事的城市品牌创建

2.1、明确政策方向

通过大型体育赛事提高城市品牌竞争力，必须要先确定政策方向，随后再依次分析相关政策内容。明确政策方向涉及到目标、指标这两点内容，其中目标主要是决策分析必须要达到的目的以及实现的结果，而指标则是指政策目标内容的精细化、数字化处理，一般体现为实际数值与指数。分析明确的政策目标要提前列举政策目标，包括资源以及实际情况，例如，资源量、潜力等，通过对比分析明确相应目标可行性，了解不同目标之间的联系，从而搭建系统性、完善性的目标体系。

2.2、政策方案设计

明确了政策目标之后便可以设计政策方案，在设计方案的过程中要将现存问题加以解决，采用可行性高的方法完成预期政策目标方案的制定。在设计方案期间，要以政策目标为对象，设计的方案和目标要求相符，并且要保证最终方案实施效果与可操作性。设计政策方案包括两点内容，其一是规划产业结构，针对城市体育行业展开全面调查，根据调查结果制定产业整体规划；其二为体育赛事规划的设计，在城市发展方向的基础上按照经济社会发展今后需要达到的目标与任务要求，分析所有市场潜力较大的体育赛事项目，如果城市中条件允许，可以采用当前国际环境中比较常用的体育赛事运行模式，促使体育赛事逐渐实现市场化。不仅能够在国内外加强影响力，还可以加快实现单项品牌赛事的创新。

2.3、政策效果预估选择

拥有了可行性高的政策方案，需要提前预测政策方案实施的效果，并且做出正确选择，这在政策分析中是非常重要的环节之一。根据采集到的资料、数据，预测人员针对多个方案展开对比，选择与预期政策目标最为相符的方案。立足于经济、政治、文化、科技等多个角度展开方案可行性的分析，一般举办大型体育赛事直接影响到城市体育产业与体育城市建设，有利于提高城市品牌竞争力，这在政策效果评估中也是非常重要的一部分。全方位分析大型体育赛事和城市品牌竞争力之间的联系，分别从品牌、产业结构、经济增长三个效应的角度展开政策效果评估，从而完成政策分析。

3、通过大型体育赛事提升城市品牌竞争力政策建议

3.1、大型体育赛事政策合理规划

通过大型体育赛事提升城市品牌竞争力，要合理规划大型体育赛事政策，对于大型体育赛事的申办、引进，结合城市发展特征、地域文化、体育场馆承接能力等因素。所举办的体育赛事不同，要将其划分至相应的层次，立足于城市品牌形象宣传、竞争力的提高、社会发展这三个角度，选择能力范围内的大型体育赛事。制定政策期间严格按照相关法律要求，一方面要确保决策内容的权威性，另一方面也要使目标群体认可制定的决策，在逐步实践过程中向制度法律转变。决策期间首先展开民意调查，可以更加全方位的了解群众想法，并且起到宣传、推广的作用，能够在广大群众当中打好基础。鉴于此，大型体育赛事政策需要融入民意调查结果，能够满足群众在体育这一方面的需求。通过广大群众的积极参与，加强政策实践落实的精准性。最后，当地政府部门和体育组织保持密切联系，利用信息技术搭建城市品牌宣传的网站、创建微信公众号，在新媒体途径中加大宣传力度，专业体育组织更加深入的了解大型体育赛事举办城市，充分发挥出城市在申办环节的优势，从而为城市品牌宣传、推广提供支持。

3.2、加强相关制度建设

制度建设是制定城市品牌竞争力政策的重要环节之一，首先要确定政府部门承担的职责，帮助界定政府部门和体育行业主管部门职能分工，保障相关政策能够有序落实。政府部门在大型体育赛事规划政策制定等环节占据主导位置，必须要明确所承担的职责，按照城市体育产业发展需求，在现行体育政策要求下制定大型体育赛事政策，其中涉及到体育赛事方向、实施规划等内容。体育部门根据政府推出的相关政策，结合当前大型体育赛事实际情况，制定与之相关的政策执行规划，详细划分各个阶段需要完成的任务与目标，加强物质准备协调性。除此之外，体育部门深入实施大型体育赛事政策，需要发挥出纽带的作用，一方面要落实相关政策与任务；另一方面则要做好信息反馈。政府部门应该创新管理理念，制定大型体育赛事政策，将重点集中在整体规划设计与指导这一方面，遵循因地制宜的基本原则，善于利用当地现有资源与文化优势，严格按照政府部门制定整体规划要求深入推进大型体育赛事政策的落实。

政府部门具有决策、执行、监督的权利，其中决策权与执行权之间要有清晰的界限，政府部门参与大型体育赛事具备决策权，期间需要履行决策职能，深入落实相关政策，而政策的执行部门需要根据政府制定政策方案做好合理安排，保证政策能够按照前期计划要求有效的实施。除此之外，监督权这一方面政府部门根据实际需求，创建专门针对大型体育赛事政策落实的监督小组，要求小组成员具备专业素养，能够实时监督大型体育赛事政策落实进程。不同级别的政府部门还需要做好自我监督工作，严格检查政策的阶段性实施成效，并且将检查结果呈报至上级部门，加强决策权、监督权、执行权的协调性。

如此一来，大型体育赛事政策制度更加完善，明确政府部门在政府部门下属相关机构职责分工的清晰性，与大型体育赛事相关的规划建设、财政管理等工作，能够按照所在地区实际情况制定针对性的制度，促使大型体育赛事制度规定更加完善。另外，还需要创建协同协作制度，加大政府部门和其他部门之间的协调性，深入落实相关政策，优化监督检查机制，通过组建独立性的监督小组做好专项督查，总结政策落实情况与进度，为今后大型体育赛事政策的制定与执行总结经验。

3.3、加强政策环节信息化建设

提高城市品牌竞争力，其中大型体育赛事的举办可以从信息化建设这一方面着手，扩大城市的影响力，建议组建信息交流系统，利用互联网的优势促进相关信息的传播。现如今，大型体育赛事逐渐实现了常态化这一目标，政府部门发挥主导作用，专门组建大型体育赛事信息交流系统，不仅可以采集我国大型体育赛事相关的数据，还可以收集到国外申办大型体育赛事、组织国际单项体育运行模式等信息，除此之外，通过信息交流系统了解广大群众和体育赛事赞助商等各方主体的意见，政府部门、群众与体育赛事赞助商作为不同的利益主体，通过采集到的有效信息明确各方主体需求平衡点，从而帮助政府部门制定可行性高的大型体育赛事决策。

另外，在政策环节信息化建设期间建议与第三方机构合作展开体育赛事评估，为了能够保证评估结果的客观性与权威性，建立第三方评估机制，重点体现第三方机构在专业水平与独立性这两个方面的优势，加强体育赛事评估指标体系的科学性与合理性。对大型体育赛事涉及到的效益展开综合评估，针对赛事本身也可以更加全方面的监测，了解大型体育赛事对于城市竞争力提升带来的正面影响与消极影响，采集有价值的信息为决策制定提供参考，并且通过制定的决策及时发现赛事评估方面存在的问题，判断大型体育赛事是否可以继续。