食品安全监管存在的问题及对策

2021-03-05李洪涛

现代食品 2021年18期

◎ 李洪涛

（莱阳市市场监督管理局，山东莱阳 265200）

由于食品安全问题的复杂性较高，导致对食品安全产生影响的因素有很多，其中监管不力是导致食品安全问题的重要原因之一。而造成监管不力的原因也有很多，如监管机制不完善、监管方式比较落后、食品安全监管意识不足等。在这种情况下，相关单位若想开展有效的食品安全监管工作，提高食品的安全性，则需要针对具体问题，采用合适的应对措施，结合实际情况，完善监管机制，引进先进的监管手段，借此提高监管工作的质量与效率，使其能够发挥出积极作用。

1 现今食品安全现状

1.1 农药滥用产生较大危害

对于食品安全而言，其影响因素主要在于种植业与养殖业本身，不少农民为了获取较高的经济利益，在农业种植生产过程中，会盲目使用一些毒性相对较高的农药、化肥、杀虫剂等，这样虽然能够减少病虫害，提高农作物的产量，但无法保障其自身的质量，既会对土壤及周围环境造成较大的破坏，也会造成农作物的污染，若是食用，会对人们的身体健康产生较大的威胁，导致食品安全问题加重。另外，农产品中的农药残留较多，污染严重，会有较大可能造成食物中毒现象，进而引发安全事故[1]。

1.2 激素、抗生素滥用问题

当前，不少养殖业从业者为了提升动物的存活率，会在养殖过程中使用大量抗生素，抗生素的应用，能够在较大程度上缩短水生、畜牧类产品的成熟期，从而减少养殖业的生产成本。有报道称，一些养殖业每年所投放到饲养中的激素、抗生素等药品类型能够达到几十种，这种滥用药物的行为不仅违反了食品安全法，还增加了食品安全风险，而人们在食用这些食物时，其身体健康也会受到一定的影响。

1.3 食品生产加工中出现的问题

食品安全与食品生产加工过程有着密切的关系。①在具体的食品生产加工过程中，一些商家为了追求产量，会追求加工速度，在这一情况下，加工环境的整洁性则会被忽视，甚至部分商家生产加工食品的场所比较简陋，卫生条件较差，造成食品的二次污染。②少数不法商家为了提升食品的口感，丰富食品的味道，会在食品加工过程中添加甜味剂、增稠剂等相关添加剂，甚至还会有一些商家在食品中添加含有有毒有害物质的食品添加剂，增加了食品安全隐患。③部分商家为了提高食品的保质期，会在食品中加入过量的防腐剂。④还有些商家为了降低食品加工生产成本，会使用一些劣质的原材料，比如将病死肉加工成为即食产品等，这种坑害消费者的事件时有发生，大大增加了食品安全问题[2]。

2 当前食品安全监管工作中存在的问题

2.1 食品安全监管机制缺乏完善性

食品安全监管本身就是一项综合性比较高的工作，在开展这一工作时，应该做好事前、事中以及事后这3个阶段的食品监管工作，但是，就当前的食品安全监管工作来看，其中还存在不少弊端，导致整个工作的质量以及效率受到不良影响，难以发挥出食品安全监管工作的实际效用。①食品安全事前监管制度缺失，现阶段，不少监管部门在开展食品监督管理工作时，还在使用事后管理这一方式，没有构建完善的事前预警机制，降低食品安全监管工作的高效性。②部分监管部门所采用的监管方式比较简单，在日常的食品监管工作中，有关监管人员通常都是使用食品抽查、事故调查等一些常规的手段开展监管工作，导致该工作的全面性难以提升，易埋下安全隐患。③监管协调机制不够健全，负责食品安全监督管理工作的各部门之间缺乏良好的交流沟通，难以实现有效的协调管控[3]。

2.2 食品安全监管力度不足

部分监管部门对于食品安全监督工作的重视度不足，尤其是基层食品安全监管部门，缺少专业的工作人员，且工作经费相对比较匮乏，影响食品安全监管工作的有效开展。一些监管部门对于安全监督管理工作的态度，也会对监管人员自身的工作态度产生一定的影响，若监管部门领导对该工作不够重视会导致监管人员出现懈怠的工作状态，从而影响食品安全监管工作的效率与质量。此外，一些偏远地区存在交通不便的情况，这些地区的食品生产者以及经营户相对比较分散，在对其进行监管时，存在一定的难度。

2.3 食品安全监管手段较为落后

社会的发展也推动着科学技术的进步，一些不法分子的造假售假手段也变得更加多样化，而常规的食品检测手段已无法满足需要，面对层出不穷的食品安全问题，相关监管单位也需要引进先进的食品监管技术手段，以及相应的食品检测设备。但就当前的具体情况来看，部分食品安全监管部门在开展相关工作时，还在使用传统的监管手段，没有对以往的监管模式进行改进，导致现代食品安全监管工作的实际需求得不到满足，进而影响到整个食品监管工作的高效性，难以推动该工作的长远发展[4]。

3 现今食品安全监管问题解决的有效措施

3.1 合理完善食品安全监管机制

（1）建立健全联席会议制度，加大相关监管部门之间的沟通，同时还要明确不同地区监管部门所负责的监管任务，要求各监管部门在沟通交流过程中，对所负责辖区的食品安全问题进行分析，针对具体问题，制定出食品安全问题的治理措施，结合不同情况，科学部署安全监管工作，避免出现漏网之鱼[5]。

（2）构建现代化的食品安全监管机制。相关监管部门要加强事前、事中、事后这3个阶段的食品安全监管力度，对于不同阶段的具体食品安全情况进行全面的了解，在这一基础上，设计出不同阶段食品安全监管的方案及措施。比如，在事前阶段，相关监管部门应该开展定期检查及专项排查工作，对于存在的一些食品安全隐患，要督促相关厂商及时整改，若是发现不合格的食品，则要在第一时间对其进行科学处理，以防出现食品安全事故，进一步保障人们的身体健康；在事中阶段，监管部门则要对食品安全事故进行深入调查，确定责任主体，及事故产生原因，并对责任主体施以一定的惩罚，使其能够树立食品安全意识，同时还要根据食品安全事故产生的原因，做好相应的预防工作等；在事后阶段，有关监管部门应该做好相应的总结工作，将检查过程中遇到的各种问题，以及食品安全事故产生原因，全部总结并建立相应的档案。完善监管机制及规范条例，进一步提高食品安全监管的实效性。

（3）建立完善的信息周报制度。相关监管部门在开展食品安全监管工作时，需要在监管过程中将有关信息详细的记录下来，并在规定的时间，及时向社会发布食品安全信息，便于大众了解食品安全问题。

（4）制定出合理的责任考核机制，有关单位应该将食品安全监管工作纳入到考核体系之中，并结合具体工作情况，设置科学的考核指标，明确监管单位的工作内容及责任，借此提高监管单位的责任意识，若发现监管工作落实不到位的情况，则要追究相关负责单位的责任。

3.2 丰富食品安全监管方式

（1）相关监管部门若想提高食品安全监管工作的高效性，则要对传统的工作方式进行科学改进，结合当前社会时代的发展趋势，引进先进的信息技术，加强食品安全监管的信息化建设，构建出信息化的食品安全监管工作模式。在这一过程中，监管单位可以借助信息技术，建立完善的信息监管平台，利用这一平台收集各类食品的生产、流通等多个环节的数据信息，这样不仅能够提高监管的便利性，同时也能够提升信息查询的效率。

（2）相关监管单位应引进先进的信息设备，加大资金投入，结合信息化的食品安全监管需求，采购相应的信息设备，为食品安全信息化监管工作的开展提供可靠的载体，进一步推动信息化建设。

（3）有机结合物联网与食品安全监管。相关监管单位可以借助物联网建立食品安全监管系统，掌握食品的生产、运输等多方面的信息，通过对相关信息的分析，明确食品生产加工、运输中存在的问题，以便于在第一时间对其进行处理，减少食品安全隐患。