滨海型工业城市的经济发展和生态环境耦合协调关系研究——以玉环市为例

张姣玉 龙 凤 毕粉粉 葛察忠 段显明

(1.杭州电子科技大学管理学院，浙江 杭州 310018；2.生态环境部环境规划院，北京 100012)

协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护是重大国家战略。实现城市经济发展与生态环境的协调发展是实现这一重大国家战略目标的重要载体和途径。

玉环市是浙江省东南沿海地区具有独特的滨海型生态环境特点，又以工业发展为主的经济强市，已连续4年被评为全国综合实力百强县市。玉环市随着城市建设进程加快，其经济发展与生态环境协调发展的矛盾日益突出。2019年玉环市在全国综合实力百强县市中排名第27，但在“两山”发展百强县中排名第76[1]。而经济发展和生态环境之间的协调发展是实现区域可持续发展的核心[2-5]。因此，本研究拟用耦合协调度模型测算玉环市经济发展和生态环境之间的耦合协调水平，为玉环市制定经济发展与生态环境保护融合新政策提供参考。

1 研究方法

1.1 评价指标体系构建

借鉴文献[6]至文献[9]，结合科学性和全面性原则，并考虑玉环市实际情况及数据可得性，选取经济实力、生活水平、经济结构、空气质量、污染治理、“三废”排放、生态保护7个方面作为一级指标构建出共含26个二级指标的指标体系(见表1)。

对于正向指标按式(1)进行标准化处理，对于负向指标按式(2)进行标准化处理。各变量单位根据实际情况而定。

(1)

(2)

式中:i为年份序号；j为指标序号；Zij为i年的j指标标准化值；aij为i年j指标的原始数据；amax、amin分别为j指标的最大值和最小值。

采用熵权法确定各指标权重，计算方法如下：

(3)

(4)

式中：ej为j指标的熵值；Wj为j指标的权重。

1.2 耦合协调度模型

设Xij为经济发展系统中i年j指标标准化值，Yij为生态环境系统中i年j指标标准化值，则i年的经济发展综合得分(FXi)和生态环境综合得分(FYi)分别按式(5)和式(6)计算[10-12]。

(5)

(6)

然后分别按式(7)、式(8)、式(9)计算耦合度(C)、协调度(T)和耦合协调度(D)。

(7)

表1 玉环市经济发展与生态环境耦合协调评价指标体系

表2 经济发展与生态环境耦合协调水平及类别评判标准

T=0.5FXi+0.5FYi

(8)

(9)

借鉴廖重斌[13]的研究结果，建立玉环市经济发展与生态环境耦合协调水平及类别评判标准(见表2)。

1.3 数据来源

玉环市2010—2019年的经济发展系统数据来源于玉环市统计年鉴；生态环境系统中除生态保护数据来源于玉环市国民经济和社会发展统计公报外，其余数据来源于玉环市环境质量公报。

2 结果分析

2.1 一级指标分析

经济发展系统的一级指标得分见图1。经济实力的得分由2010年的0.001 9持续升至2019年的0.490 9，表明玉环市经济实力持续、快速提升；生活水平的得分增幅虽然没有经济实力的大，但也呈直线上升状态，2010—2019年由0升至0.174 1，说明玉环市居民生活水平显著提高；经济结构的得分呈波动地缓慢型增长状态，其原因是玉环市现有产业多为劳动密集型产业，产品附加值不高，经济结构一直面临着转型升级困难问题。

生态环境系统的一级指标得分见图2。空气质量的得分在2013年前呈下降趋势，而2013年后增长迅速，这得益于政府部门环境整治工作的卓越成效；污染治理和生态保护的得分均呈缓慢上升趋势，说明玉环市这两方面的工作虽有一些进展但进展较慢；“三废”排放的二级指标均为负向指标，其得分在2016年前处于上升状态，2016年后开始下降。

图1 玉环市经济发展系统一级指标得分Fig.1 Scores of the first-level index of the economic development system in Yuhuan City

2.2 经济发展和生态环境综合得分分析

玉环市2010—2019年经济发展和生态环境两个系统的综合得分见图3。两个系统的综合得分总体呈上升趋势，经济发展综合得分2010—2019年年均增幅为22.85%，生态环境综合得分2010—2019年年均增幅为17.27%。玉环市经济发展综合得分总体呈上升趋势，但受经济结构影响，在2011—2012、2015—2016年增速较慢。生态环境综合得分也呈稳步上升趋势，2013年前上升趋势较为缓慢，而2013年后增长迅速。比较而言，玉环市生态环境综合得分略低于经济发展，说明生态环境略滞后于经济发展。

图2 玉环市生态环境系统一级指标得分Fig.2 Scores of the first-level index of the ecological environment system in Yuhuan City

图3 玉环市经济发展与生态环境系统综合得分Fig.3 Comprehensive scores of economic development and ecological environment systems in Yuhuan City

2.3 经济发展与生态环境耦合协调水平分析

玉环市经济发展与生态环境耦合协调水平分析见表3。2010年玉环市经济发展与生态环境耦合协调水平处于完全失调状态，主要是经济发展滞后。2011、2012年在保增长、抓转型、重民生、促稳定等措施实施下，玉环市经济快速增速，但主要依赖于传统产业的快速发展，导致废水、废气、废渣大量增加，环境质量下降，经济发展与生态环境耦合协调水平转变为生态环境滞后型濒临失调。之后，经济发展与生态环境耦合协调水平逐步由濒临失调演变为勉强协调、初级协调和中等协调，直至2017年转变为良好协调，均为生态环境滞后型。目前，玉环市经济发展与生态环境之间还未达到优质协调，呈现出经济发展水平强于生态环境的势头。因此，玉环市在未来发展过程中应重视经济的绿色转型，同时大力推进生态环境保护工作，促使经济发展和生态环境同步向优质协调发展。

3 结论与建议

(1) 剖析经济发展系统和生态环境系统的一级指标发现：玉环市2010—2019年经济实力持续、快速提升，居民生活水平也显著提高，但产品附加值不高，面临经济结构转型升级难的问题；生态环境的一级指标虽也取得一些进展但进展较慢。从两个系统的综合得分来看，生态环境综合得分略低于经济发展，说明生态环境略滞后于经济发展。

(2) 玉环市经济发展和生态环境耦合协调水平经历了从完全失调到良好协调的发展过程，由经济发展滞后转变为生态环境滞后。近几年在经济持续下行压力下，玉环市能保持经济发展稳步前行实属不易，但也应该注意到经济结构和经济发展模式不合理导致的高污染、高消耗，应加大生态环境保护力度，促使生态环境和经济发展同步向优质协调发展。

(3) 一方面，建议玉环市加快调整和优化经济结构，打造与资源环境承载力相适应的经济结构和

表3 玉环市经济发展与生态环境耦合协调水平

经济发展模式，实现低碳、高效的绿色经济循环。另一方面，玉环市更应将持续改善生态环境质量作为重点，通过系列工程减少“三废”产生，大力推进生态保护和环境建设，建设天蓝水碧土净的美丽健康环境，抚育山青岛秀鱼跃的美丽自然生态。