新起点 新格局 新蓝图全面塑造创新驱动发展新优势

文/黄群英（合肥市科学技术局）

“十三五”时期，合肥坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉融入、主动服务国家创新驱动发展战略，着力下好创新“先手棋”，支撑引领全市经济社会高质量发展。特别是在“十三五”的开局和收官之年，习近平总书记两次亲临安徽合肥考察，检阅创新成果，这五年来，我们用生动的创新实践浓墨重笔地书写出了不负重托的“合肥答卷”。

一、“十三五” 书写科技创新的“合肥答卷”

1.综合创新实力稳步提升

合肥始终坚持创新在发展全局中的核心地位，科学布局，着力构建高效协同的创新体系，成功进入国家自主创新示范区，获批建设全国第二个综合性国家科学中心。全市主要创新指标稳居省会城市第一方阵，国家高新技术企业由“十二五”末的1056 户增长到3328 户，连续跨越两个千户台阶，年均增长454户；全社会研发投入由“十二五”末的174.87 亿元增长到291.76 亿元（2019 年数据），年均增长13.7%，占GDP 比重达3.1%；技术合同输出额由“十二五”末的104.93 亿元增长到222.4 亿元（2019 年数据），总额翻了一番，年均增长20.7%。合肥跻身全球科研城市榜前20、世界区域创新集群百强，城市科技创新活力、实力和影响力得到全面提升。

2.高端创新平台加快集聚

合肥着力构建由点到面、由中心到全域的创新网络格局，滨湖科学城成立运行，国家实验室建设取得决定性进展，能源、人工智能、大健康研究院挂牌建设，聚变堆主机关键系统、未来网络试验设施、高精度地基授时系统等大科学装置获批建设，与大院大所共建合作平台26个，安徽创新馆建成使用，各类科研机构、实验室、工程研究中心等平台载体星罗棋布，为原始创新提供源源不断的“源头活水”。涌现出“九章”量子计算机原型机、动态随机存储芯片等一批原创性、引领性、标志性重大成果。“十三五”以来，合肥31项成果获得国家科学技术奖。

3.技术创新能力持续增强

瞄准集成电路、高端装备制造、新材料等领域深入实施科技攻坚，持续滚动组织实施关键技术重大研发类项目164 项、“揭榜挂帅”攻关项目10 项，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速启动11 项应急科技攻关项目，其中，由智飞龙科马承担的新冠肺炎疫苗研发项目已启动III 期临床试验。着力强化企业创新主体地位，建立健全“科技型中小企业—国家高新技术企业—高成长企业”梯队培育机制，推动科技企业由“铺天盖地”走向“顶天立地”，全市平均每天净增国家高新技术企业数由“十三五”初的0.8 户提高到“十三五”末的2.2 户。加快提升企业技术创新能力，组建首批10 家合肥市技术创新中心，面向小微企业累计发放创新券6612 张，市科学仪器设备共享平台集聚1600 多台（套）设备信息，积极支持企业租用。全市专利、技术合同交易等指标中企业占比达七成以上。

4.产业创新发展结出硕果

围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，突出抓好科技成果转化，推动科技之花转化为产业之果。全市高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值年均保持两位数增长，以“芯屏器合”为代表的新兴产业领跑全国，国产动态存储芯片实现量产，新型显示产业实现“从砂子到整机”全产业链布局，新能源汽车产业一批重大项目加快落地建设，成功获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区。以“前沿突破”催生的未来产业生机勃发，量子信息领域核心技术发展势头向好，国盾量子、本源量子、国仪量子等骨干企业快速成长，在量子通信、量子计算和量子精密测量技术等领域诞生了一批应用技术产品，量子信息产业在合肥雏形初现。

5.制度创新体系逐步健全

坚持“全市一盘棋”推动科技创新，首轮“全创改”70 项改革任务顺利完成，逐年高标准修订市自主创新政策，围绕科技项目、科技信用、资金管理等环节，构建形成了完善的创新政策体系。积极为人才搭建施展才华的舞台，开辟海内外高层次人才“绿色通道”，全市累计建设科技企业孵化器和众创空间156家、国家级引才引智示范基地5 家、安徽省院士工作站68 家，在肥服务“两院”院士累计达135 人，合肥连续3 年入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前10 位。持续推动科技创新开放合作，举办了3 届外国专家“合肥友谊奖”评选活动，累计建设国际科技合作基地52 家；成功加入并积极参与G60 科创走廊建设，加快推行实施产业合作园区建设、科学仪器设备共享等机制，努力在全国乃至全球创新网络中发挥更大作用。

二、“十四五” 谋划合肥市科技创新发展新蓝图

“十四五”时期，合肥市科技创新工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步强化创新在发展全局中的核心地位，坚持“四个面向”，突出原始创新、开放创新和全面创新，大力发展战略性新兴产业，布局未来产业，牢牢掌握创新主动权、发展主动权，推动科技自立自强，努力把合肥打造成新时代创新特色更加鲜明的地标城市。

一是构建“大平台”。统筹推进综合性国家科学中心、国家实验室等重大战略平台建设，突出抓好工作对接和服务保障。深化大院大所合作，支持高校布局建设基础学科研究中心，重点建设和提升一批新型研发机构，促进创新成果与产业深度融合。

二是攻坚“大项目”。主动对接“国家科技创新2030—重大项目”，加快前沿领域研发突破。针对集成电路、新型显示、新材料、生物育种等领域，持续组织实施一批关键技术研发项目、自然科学基金项目、“揭榜挂帅”攻关项目，集中力量解决重大共性技术难题，在产业优势领域精耕细作，练出更多独门绝技。

三是培育“大主体”。进一步强化企业创新主体地位，支持领军企业组建技术创新中心，打造创新联合体，带动中小企业创新活动。健全科技企业梯度政策扶持体系，力争到2025 年，国家高新技术企业数达到8000 户，培育一批瞪羚企业、独角兽企业。

四是狠抓“大转化”。出台并落实科技成果转化支持政策，支持安徽创新馆建设科技大市场，引进培育一批市场化、专业化、国际化的科技成果转化服务机构，大力发展科技服务企业，加强技术经理人队伍建设培育，持续推动科技成果转化。

五是打造“大产业”。推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，出台人工智能发展规划。大力培育发展量子信息产业，推动在政务、金融等领域开展应用示范。

六是优化“大环境”。优化科技创新政策制度环境，制定合肥市科技创新条例。优化人才发展环境，充分发挥外国专家工作室、院士工作站等各类平台载体聚才功能，每年引进高层次人才团队20 个以上。