对公益慈善学教材建设的一点思考

摘要：2016年3月16日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》，并于2016年9月1日正式实施。《中华人民共和国慈善法》的颁布标志着我国的公益慈善事业走向规范发展的快车道。与此同时，《中华人民共和国慈善法》明确提出：“学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容，国家鼓励高等学校培养慈善专业人才，支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。”高等学校开展慈善教育，预示着公益慈善专业的教材建设被提上日程。本文即是对相关教材的建设提出笔者的一点思考，以达到抛砖引玉的的作用，以此促进学科的发展。

关键词：公益;慈善;教材

一、慈善和慈善组织概述

“慈”是指长辈对晚辈的爱，“善”是指人与人之间的友爱和互助。慈善事业是人们自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会事业。慈善事业的活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定[1]。

慈善组织则是以慈善为目的对他人进行帮助的非营利组织。慈善组织是非营利组织的一种，它通过募捐，把一定的资金或财物集中起来，然后分配给有需要的人。2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国慈善法》第二章为“慈善组织”。该法第八条明确指出“本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式”。

第二次世界大战之后，慈善組织作为一种社会力量登上了历史舞台，并且发生了从传统到现代的转变。作为有别于国家社会保障的一种制度安排，慈善事业运作模式应由社会主导，这是对国家和市场履行自身功能的补充。

二、我国高校公益慈善教育概述

随着时代的进步，公益慈善事业在经济社会发展方面越来越发挥着不容忽视的作用。慈善事业发展到今天，已经不再单纯是政府行为，也可以是社会行为或者民间行为。当前我国正处在社会转型的重要战略机遇期，公益慈善事业在参与民生保障、调节收入分配等方面发挥了越来越重要的作用。尤其是在2008年汶川大地震发生之后，我国的公益慈善事业取得了长足的发展。依据中山大学传播与设计学院周如南副教授的分析，当前我国公益慈善事业发展呈现出以下重要趋势：一是从传统计划慈善走向现代全民公益;二是从传统感性慈善走向现代专业公益;三是从传统个人慈善走向现代组织慈善，再走向互联网与跨界创新公益[2]。《中华人民共和国慈善法》的颁布实施更使得我国的公益慈善事业完全进入了法治轨道，改变了之前规定公益慈善事业的法规散点分布于各个法律的现状。而根据清华大学公共管理学院邓国胜教授的分析，我国公益慈善组织的管理能力，尤其是项目管理能力的提高大致是在1995年，在此之前，很多公益慈善组织开展的活动非常细碎，管理也相对混乱[3]。

基于新的形势，为我国培养高素质的、适应新时代要求的高素质的公益慈善专业人才十分迫切，许多高等院校也迅速做出了回应。当前我国高等院校的公益慈善教育主要呈现了以下特点。

第一，有些高等院校直接开设关于公益慈善的相关学院。例如，南京工业大学浦江学院下设二级学院公益慈善管理学院。该学院致力于用创新的思路和“工本位”的理念打造特色品牌专业，积极开展校社合作，坚持理论联系实际，把传授知识与提升能力紧密结合，为公益慈善组织、社会服务机构、大中型企业、政府部门等机构培养在资金筹集、项目管理、公关传播、行政管理等方面有专长的应用型、复合型专门人才[4]。这表明南京工业大学浦江学院已经把公益慈善学当成本校的一个特色，事实证明，该学院近年来延聘著名学者担任学术顾问或者兼职教授，发展迅速，特色突出，在学界和业界赢得了美誉。

第二，有些高等院校从事公益慈善相关研究的学者任职于管理学院或者公共管理学院等二级学院，二级学院又下设相关研究院。例如，上海交通大学国际与公共事务学院徐家良教授担任该校中国公益发展研究院院长，清华大学公共管理学院邓国胜教授担任该校公益慈善研究院副院长。这说明有些高等院校已经把公益慈善学当作本校的一个发展研究方向，给予了足够的重视，并且这些高等院校的公益慈善相关学科已经有了一定程度的发展。

第三，更多高等院校从事公益慈善相关研究的学者任职于二级学院的社会学系、公共管理系、社会工作系等，有自己的科研或者工作团队。这也说明这些学校的公益慈善相关学科的发展还处于起步阶段，潜力巨大。

从以上分析可以看出，我国高校公益慈善相关学科的发展总体来说处于起步阶段，但是也从另一个角度可以看出，我国高校公益慈善学科的发展潜力巨大，需要学者结合中国国情深入挖掘，发展具有中国特色的公益慈善学。

三、公益慈善学教材的建设

随着《中华人民共和国慈善法》的颁布实施和国内众多高校对于公益慈善相关学科的日渐重视，学界和业界逐渐感受了需要专业教材来辅助课堂教学和相关研究。出版公益慈善学相关教材被许多学者提上日程。

出版社作为教材出版的主要策划者，面对如此复杂的局面，可想而知，在教材的出版过程中，会遇到诸多的挑战，也会拥有诸多的机遇，有效地运用编辑出版规律，将会有利于激发学者撰写教材的热情，同时也会激发学生的学习兴趣，在注重经济效益的同时，同样重视社会效益，以出版人的良知，积极出版优质教材，杜绝出版质量低劣的教材，以此取得社会效益和经济效益的双丰收[5]。

公益慈善学起初是作为公共管理学的分支而存在，当然学者们对它的研究也应用了社会学、传播学的研究方法。国内许多学者从21世纪开始，逐渐开始关注公益慈善学，并开展了相关研究，同时出版了有关教材与专著，因为本文主要讨论教材问题，所以将其中较有影响力的教材列示如下，如表1所示。

笔者作为西安交通大学出版社的编辑，经过与中山大学传播与设计学院周如南副教授以及其他高校学者充分沟通，于2017年策划了“公益慈善学系列教材”。该套教材的基本情况如表2所示。下面主要以西安交通大学出版社对公益慈善学教学的建设为例，来阐述笔者对于相关专业教材的一些思考与展望。

由表2可知，该套教材开始规划册书并不多，仅有6册，但是涵盖了公益慈善学学科的主要方面，涉及品牌、项目、法律、财务管理、伦理等方面。从作者的构成来看，除了高校老师之外，还包括公益慈善业界人士。《公益慈善法律教程》的作者陆璇来自上海复恩社会组织法律研究与服务中心，简称“复恩”或“复恩法律”。复恩法律2012年9月在上海市浦东新区民政局登记成立，是一家4A级社会组织。复恩法律是国内第一家社会力量发起的非营利组织法研究社会智库，也是一个为社会组织提供专业法律能力建设的支持型平台。复恩的宗旨是促进社会组织依法合规运营，推动中国公益事业及非营利事业发展[6]。

与此同时，为了能够使本套教材真正被学界和业界所认可，并为学生和相关从业者提供实实在在的帮助。本套教材还邀请学界的知名学者为学术顾问，并邀请他们加入编委会，为教材的总体框架把关，并提出一些书稿的审稿意见，以使教材的内容更加贴近学术前沿。该套教材的学术顾问如表3所示。

从表3可以看出，以上学者均是学界权威人士，他们的加入，也的的确确为该套教材在学术上把控了方向，是各位作者有了一个明确的方针。

另外，西安交通大学出版社还策划或出版了与公益慈善学相关的其他教材或者专著，力图打造相关学科的多体系“方针”，如表4所示。

四、公益慈善学教材存在的问题及解决方案

在“公益慈善学系列教材”的出版过程中，笔者也遇到了一些问题，在这里，笔者将把问题列出，并且探讨解决这些问题的方法，同时展望公益慈善学教材未来的发展方向。

首先，公益慈善学教材在学校层面存在使用面狭窄的问题。目前全国专门开设公益慈善学的高校并不多，因此教材出版后受众有限。与此同时，从笔者策划的“公益慈善学系列教材”的销售情况来看，以电话形式索取电子课件的高校对于教材的使用册数并不是很多，大都仅有一个班（大约35人）的使用量，有的甚至仅有几册。如果仅是学校作为教学使用，很有可能造成教材的滞销。这种情况需要引起出版公益慈善学教材的出版社注意。与此同时，也有可喜的情况出现，即前来购买教材的有很多公益慈善组织、宗教组织，以及对公益慈善学感兴趣的个人。由此可知，在之后的公益慈善学教材的策划中，教材可在兼顾理论的同时，更加注重实操性，以更加适合公益慈善组织使用。当然，亦可专门打造适合公益慈善组织使用的教材或者手册，使得出版更具有精确性和目标性。

其次，公益慈善学教材存在学界和业界结合不够紧密的问题。公益慈善学相较于其他学科具有更多的实践性，即主要用来培养公益慈善学专门人才，同时服务于公益慈善组织。如果出版社能够更加注重实践性，在注重传统理论的背景下，邀请业界人士与学界人士一同撰写教材，做到理论与实践相结合，则为一种好方法。

再次，公益慈善学教材中立体化教材较少。虽然当今的教材建设早已走出了仅有纸质呈现的窠臼，但是在立体化呈现方面还需要加强。造成以上现象的原因主要有两方面。第一，是由于成本预算所限。第二，是版权的问题。有一些教材使用者有意或者无意地将音频、视频、课件上传在网上，使得出版社的版权、作者的著作权受到侵害。这也是出版社对出版立体化教材较为谨慎的重要原因。以上出现的问题，需要出版社权衡利弊，争取获取资助，以减少自身的出版风险，完善教学资源索取的机制，比如索取教学资源，必须加盖学院公章，以减少冒领行为，真正服务于课堂教学，还要完善在版权和著作权等出版者权利的相关法律的执行力，使出版社和作者的合法权利得到有效保护。

参考文献：

[1]慈善【EB/OL】.【2021-12-29】.https：//baike.baidu.com/item/%E6%85%88%E5%96%84/3540300？fr=aladdin

[2]周如南.公益慈善品牌管理【M】.西安：西安交通大学出版社，2018：总序.

[3]李健.公益慈善项目管理【M】.西安：西安交通大学出版社，2018：243.

[4]南京工业大学浦江学院公益慈善管理学院学院简介【EB/OL】.【2021-10-19】.https：//gycs.njpji.cn/cmscontent/108.html.

[5]曹巍.高校教材问题谈【J】.大学出版，2006（1）：11-22.

[6]以法律服务公益【EB/OL】.【2021-11-20】.https：//www.forngo.com/about.

作者简介：赵怀瀛，男（1986.5—），汉族，籍貫：北京通州，西安交通大学新闻与新媒体学院硕士，西安交通大学出版社编辑，工作方向：新闻传播学教材和学术专著的出版。

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