中小学接送车辆需求调查和校园交通组织管理对策研究

2021-03-04洪荣卿

运输经理世界 2021年1期

洪荣卿

[林同棪国际工程咨询（中国）有限公司深圳分公司，广东深圳518000]

0 引言

在机动车数量不断增加的过程中，交通拥堵情况越来越严重。其中，中小学生上下学的接送需求比例不断上升，也影响了周边居民出行的环境。深圳各中小学门口在上学、放学时间段会出现不同程度的交通拥堵，此情况不仅会浪费家长和学生的时间，还会影响周边居民的出行。目前，深圳已经创建地下交通缓冲和疏导空间使此问题得到缓解，并且在新建学校中尝试，但是缺少系统调查研究。本文针对此问题，以深圳为例提出了理想化空间组织策略。

1 深圳中小学生的接送车辆需求

1.1 深圳中小学生就学区域现状

深圳义务教育中小学生的就读特点除了个别择校，大部分都是就近原则，缩短了学生的出行时间。学生居住地与学校驻地距离近，步行上下学比较方便。但是，由于学校门口有大量轿车接送学生，导致交通秩序差，校园周边环境比较混乱。虽然校园周边设置护学义工制度、注意避让、禁止鸣笛等标志，但是效果并不理想。涉及消防、交通、环境、治安、城管、工商等各职能执法部门管理手段仍以传统人管人、面对面为主要的执法手段，处罚效果有限。管理设施缺乏技术含量，各个执法部门的联动不足，从而使校园周边的环境比较差[1]。

1.2 深圳中小学生实际需求调查

针对深圳中小学校的交通问题，对学生上下学方式进行全面调查，问卷调查随机抽取1097 个深圳在校学生与家长样本。

1.2.1 上下学的出行方式

学生上下学的出行方式，不同年级的学生的出行方式各有不同。小学、初中、高中的私家车接送程度分别为42.52%、27.85%、12.25%，学校门口交通拥堵情况为小学超过初中、高中。在出行比例方面，有50%初中生选择非机动车出行，比小学、高中学生要高。因此，学生在上下学过程中的非机动车交通事故初中生发生概率比较高[2]。

1.2.2 学生上下学的耗时

在学生上下学的耗时结构中，其中，小学生20%、初中生45%、高中生70%上下学交通出行耗时比较长。如何有效缩短学生的交通耗时，政府应当配备交通工具满足特殊人群交通需求，可以使用学校专用校级通勤车[3]。

1.2.3 家长对校车制度认可度

学生与家长对校车制度认可度，有1/3 的学生与家长对校车制度是赞同的，有1/5 的学生与家长持否定态度，有2/5 的学生与家长无所谓。无所谓态度主要是因为国内校车安全率有待进一步提升，家长对现有校车制度持怀疑态度，所以必须创建合理、安全的校车制度。

1.2.4 公交站点的设置情况

公交站点的分布情况，有75% 的学生都能够在200m 以内乘坐公共交通工具，实现学生专属公交通勤车与小车停靠接送的设置。

2 校园交通组织的管理对策

2.1 缓冲区的设置

缓冲区主要包括利用场地空间、地下室设置两种。将缓冲空间设置到地下空间具有良好的独立性，能够实现人车分流。对于已经建成的学校，通过校园用地实现临时接送停车空间的设置，从而降低成本解决问题。一般校园内都会设置前广场、环道、硬地体育活动空间，要对场地条件进行分析，从而选择合适方案。使用环道实现停车空间的设置比较简单，假如建筑和用地局部有超过6m 的距离，就能够实现港湾式候车空间的设置，成本比较低，并且不会影响到周边空间。但是也有不足，此种串联式布局会使车辆存在交叉现象，降低效率。校园前广场硬地面积比较大，利用流线组织与管理配合实现接送空间的设置，但是会出现安全隐患[4]。

2.2 接送模式分析

因为学校场地四周为城市道路，主要为各功能体的过渡空间，比如交通广场、消防通道等。学校用地南北纵横分布，根据日照等因素设置各功能体的排布，满足两条轴线的空间规划原则。所以，南北向前后楼栋的间距在20m 以外，巨大体量间距会导致单方面轮廓无法构成有效功能关系和形体比例，所以要使用巨构形式构成南北连接。在进入学校之后，利用教学组团和生活组团间隙离开，降低干扰的同时还能够使用内部消防通道构成良好资源使用。

在对接送策略与校内空间布局关系确定之后，深化设计接送空间。在主入口北侧实现非机动车停车与等待区的设置，通过局部围墙创建校内外空间分离，机动车停车区通过道路和其他接送去创建隔离。在等候区实现后退道路的设置，避免影响到主入口的礼仪性，利用地面材质和连续屋顶构成围合式空间感受，片墙和柱廊与内外不同景观结合构成差异性实现引导，对等候过程进行弱化[5]。

等候区属于步行接送、非机动车、机动车的重叠区域，构成各个流线快捷还要重视非建筑物特点。所以，等候区形体概念为围墙延伸，内部顶面0.5m 宽，使家长能够驻留并且遮风挡雨。设计墙体不同形式的梯形空洞，构成不同功能，主要包括休息等待对接区、趣味观察区、学校活动展示区。

学校东侧与北侧为整体接送区域，为了避免接送占用学校内部资源，在不影响正常使用的条件下，合并使用学校内部北侧，单向流线避免和其他接送方式、学校内部流线交叉。非机动车接送和步行接送活动范围紧凑，和学校入口对接区临近。提高使用率，对等候区接送方式进行整合，对不同接送类型进行限定，保证有效接送[6]。

2.3 校园机动车停车管理

首先，实施一人一车一证，保证人和车的证件相符。科学控制通行证发放的数量，通行证发放对象为学校内部职工，一个职工家庭只能够办理一张车辆通行证。

其次，限制进入机动车。对进入的车辆实施准入制度，避免校外车辆进入到校园中。禁止出租车进入，校园内部利用工程措施限制通行路段和区域，比如禁止一切车辆进入到核心教学区[7]。

然后，对收费管理制度进行完善。机动车停放在校园中会占据校园通道和停放场地，并且占用校园空间资源。学校之外的车辆进入到校园要使用按时收费制度，降低校外车辆进入校园的概率，还能够使停车位周转次数得到增加，使停车位使用效率得到提高。

最后，创建学校驾驶员协会。实现学校驾驶员协会的创建，进行交通安全知识、法律法规的学习，利用通行证年审把关拒绝向发生过交通事故的驾驶员发放通行证，将驾驶员协会在学校交通管理中的作用充分展现出来。

2.4 创建校园智能停车管理系统

现代校园停车管理大部分都是依靠手工实现，但是车辆出入数据统计、车辆进出秩序、停车时长控制、停车位引导等问题利用人工管理方法无法解决，所以要求为校园设计智能化、信息化停车场，为车主创建便捷、安全的停车场环境，从而实现智能化管理，打造环保化、高效化、节能化的停车场。若要停车场信息管理得到加强，要求设置综合、完善的停车管理系统，方便实现校园停车稳定控制、智能化服务。通过此系统能够引导车辆快速地进入，提供给车主距离最近停车场具体的方位，把控剩余停车场的数量，降低停车等待的时间，提高停车场管理智能化和效率，并且形象更加完美，还能够提高社会效益与经济效益，这也是未来停车场管理的发展趋势。