影响既有线改造铺轨工程造价的因素分析

王兰

（中铁二十二局集团第二工程有限公司，北京100041）

0 引言

铁路运输是国民经济发展的基础，在运输系统占据重要位置。随着国民经济的快速发展，建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，已成为必然趋势。目前，我国基本贯通“八纵八横”高速铁路，完善干线网、加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，已然成为综合交通运输体系重要的发展部分。科学、合理地对既有铁路线升级改造，能够加快运输效率，更好地优化铁路运输系统，促进地区经济的发展，满足社会效益。

1 酒额铁路的建设意义

酒额铁路位于甘肃省和内蒙古自治区西部地区，线路南起甘肃省酒泉市，途经酒泉热电厂、金塔县，北至中国酒泉卫星发射中心。改建后酒额铁路能够进一步向北延伸至额济纳旗，将连接兰新线与哈临线，形成甘肃河西地区同内蒙古西部地区以及蒙古国之间的便捷通路，从而实现兰新、哈临两条通道联络，进一步增强地区铁路网覆盖面，完善区域路网结构，提升区域路网运输的机动性和灵活性。酒额铁路项目的建设将为沿线地方支柱企业等提供交通运输保障，促进沿线地区国土资源开发，推动沿线地方经济，对保障区域可持续发展具有重要意义。上元至东风南段既有铁路的升级改造，更能增强酒泉卫星发射基地后勤保障能力，促进我国航天事业的快速发展[1]。

2 酒额铁路既有线改造铺轨施工的主要特点

2.1 管理区间跨度大、协调配合工作量大

酒额铁路既有线改造段为上元至东风南段，铁路为单线铁路，横跨甘肃省和内蒙古自治区，铺轨线路正线长度109.145km，施工线路长，项目管理的区间跨度大。

协调配合工作量大，酒额铁路铺轨工程线上材料主要由业主供应，材料进场前与甲供料供应厂家的协调工作较多，尤其是钢轨供应，需在钢轨发运前与焊轨厂、清水货运中心和设备管理单位协调接车事宜；因物料运输原因，需与甘肃省和内蒙古自治区当地政府及村屯协调道路通行事宜；并需与设备管理单位协调封锁施工天窗；因升级改造施工为线下线上交替施工，施工环节复杂，相互干扰大，与各参建单位协调沟通工作量较大[2]。

2.2 封锁天窗时间短，下达封锁天窗具有不确定性

封锁天窗时间短。指导性施组按设备管理单位的“在不影响物资正常运输，最大限度保证施工建设”的意见，在施工期间争取最大限度地利用列车停运或行车间隔组织施工，按“48h 施工、48h 运营”组织施工，实际根据设备管理单位的具体行车情况，绝大多数封锁天窗时长约36h。在封锁天窗内完成施工任务较多，包含既有轨排拆除、挖除既有路基、路基填筑、轨排吊装上线、人工连接线路、上砟整道、线路整修、检查开通线路、线路提速，封锁点内完成全部工序施工，时间紧张。

封锁天窗的下达存在不确定性。因设备管理单位运输任务的特殊性，只能在封锁计划开始前4～5h 明确是否下达封锁天窗；遇到设备管理单位有重大及特殊运输任务时，长时间无施工天窗。酒额铁路施工过程中，最长约1 个月未批复原位改建封锁施工天窗[3]。

2.3 安全隐患多、防护要求高

既有线封锁施工存在安全隐患多、安全风险较大，多数轨排的吊装作业在夜间施工，更是加大了安全隐患；为确保既有线改造施工安全，要加强事前控制，识别出各种风险源，制定相应安全措施，施工中安全防护工作尤为重要。为加快施工进度，在同一封锁天窗时段内、不同里程段同时进行施工作业，需要的防护人员较多，根据现场实际需求并按设备管理单位、兰州铁路局等安全防护要求，项目配备经培训合格的驻站联络员4 人，防护员45 人，安全员4 人以及充足的通信设备，并时刻保持与各车站的联系，确保封锁施工期间及线路开通后的行车安全。站改工程安全风险高，现场设置一机三人防护。

2.4 施工运输组织系统复杂

因既有改建线路多处于荒漠地带，现场施工条件较差，场地狭小，封锁施工前须与线下施工单位对接预留作业面及运输通道等，通常预留线路一侧放置拆除的既有轨排，另一侧预留作为土方、道砟、施工机械、车辆等的运输通道。风动补砟车、配砟整形车、捣固车、稳定车及钢轨运输车从铺轨基地经既有线运行至施工地点，封锁天窗内线上单位与线下单位交叉作业，线上作业设备与线下施工机械频繁调动，运输组织指挥复杂[4]。

3 酒额铁路既有线改造铺轨工程造价分析

3.1 工程简介

酒泉至额济纳铁路酒泉至东风段升级改造铺轨工程：铁路等级为Ⅱ级，单线铁路，正线按次重型有砟轨道标准、区间无缝线路设计。酒泉至肃州时速80km/h，肃州至东风南设计时速120km/h，酒额铺轨初步设计概算总额63725 万元。主要内容包括：正线铺轨、站线铺轨、道岔铺设、道砟摊铺、站场改造等。

3.2 影响酒额铁路既有线改造铺轨工程造价的主要因素

3.2.1 施工方案对工程造价的影响

施工方案是编制工程造价的依据，是影响工程造价的决定性因素。施工方案应结合工程实际情况合理编制，编制内容具体全面，应考虑到施工过程中所有施工工序和技术要点，合理的施工方案是确保工程造价编制准确性的基础。

（1）酒额铁路既有线改造铺轨工程，原设计施工方案采用机械铺设轨排，利用工具轨在铺轨基地预组装轨排、轨排运至施工现场、铺轨机铺设轨节、连接线路、上砟整道、长轨进场后再进行换铺，分区间放散锁定单元轨节。

指导性施工组织设计中以“48h 行车、48h 施工”为现场施工原则，实际设备管理单位不能按此原则下达施工天窗，给定天窗的时间间隔也不确定，给施工组织造成不利影响，考虑到换铺长钢轨后需要将工具轨运回铺轨基地再进行组装，需单独申请封锁天窗回收工具轨，占用施工天窗，影响铺轨整体的施工进度。此外，设备管理单位也多次建议精简设备，避免设备占用线路时间过长，因此铺轨方案由机械铺轨排改为人工预铺轨排，机械吊装上线，长轨进场后再进行换铺，分区间放散锁定单元轨节，最后形成跨区间无缝线路。铺轨方案的调整增加吊装设备的使用，造成铺轨工程直接费用增加，影响铺轨工程造价。

（2）新增过渡工程导致工程造价增加。为解决施工与行车干扰问题，保证既有线行车安全，酒额铁路新增两条铁路便线，导致既有线改造工程造价变化。另外，因实际封锁施工时间多数约为36h，为保证封锁点内完成施工任务，按时开通线路，既有线沿线设置多处临时过渡补砟点。新增过渡工程也影响铺轨工程造价。

3.2.2 线路养护

酒额既有线改造施工结束即开通线路恢复行车，线路开通后由设备管理单位负责日常线路及岔道的检查，施工单位进行日常线路养护，以保证开通后线路的行车安全。因既有线改造线路较长，日常养护工作量大，预计先行施工段落到酒额线路开通，共需养护18 个月，线路养护工作有效地保证行车安全的同时也导致工程造价发生变化。

3.2.3 旧轨料的回收保管与回送

既有线升级改造铺轨工程，对旧轨料的处理也是影响造价的重要因素，在编制工程造价时往往遗漏此部分的费用。酒额铁路既有线改造需拆除旧轨排并进行解体，将解体后的轨枕、钢轨按设备管理单位指定地点进行现场堆码；对更换下来的扣配件等轨料需清点数量，回送并堆码至设备管理单位指定地点，造成工程造价发生变化。

3.2.4 长钢轨的取送

酒额铁路项目全线钢轨均为甲供材料，交货地点为施工现场，因清绿线非国铁线路，实际钢轨只能运至清水站，后由项目部申请天窗组织机车及机组人员将长轨运输车等取回，钢轨卸车后再进行回送。钢轨取送过程中产生延时占用费、取送费，尤其新增项目部机组的取送费用，影响铺轨工程造价。

3.2.5 阶梯提速捣固

因既有线改造施工需遵照“建成一段、投产一段”的原则，线路开通后按阶梯形式提高列车运行速度，酒额阶梯提速分别为15km/h、35km/h、40km/h，更换长轨后的施工段落捣固后恢复正常运行速度。原设计方案未考虑阶梯提速增加的工程造价，阶梯提速增加线路捣固遍数，造成工程造价的变化。

3.2.6 国家政策及环境等影响

任何费用的增加都需要以事实为基础、法律为准绳，依据各项规定合情合理进行调整。国家政策性文件，如铁路工程建设主要材料价格信息、调整铁路工程造价标准增值税税率的公告、调整铁路工程造价标准编制期综合工费单价的通知等文件，都对工程造价产生直接影响。

另外，新冠肺炎疫情突如其来，对铁路施工产生巨大影响。人工费、材料费等均受疫情而发生波动变化，疫情期间人员流动性差，出现用工紧张、工资上涨的情况。项目部对复工返岗的全部人员进行核酸检测、隔离、测温、消杀等防控措施，造成工程措施费增加影响工程造价。

4 结语

综上所述，影响酒额铁路既有线改造铺轨工程造价的主要因素有施工方案的调整、线路养护、旧轨料的回收保管与回送、长钢轨的取送、阶梯提速捣固、国家政策及环境。随着国民经济发展，优化铁路交通运输体系已成必然，既有铁路升级改造施工更为复杂，本文仅对影响酒额既有线改造铺轨工程造价主要因素做论述，希望起到借鉴交流作用，给既有线改造铺轨工程提供参考，不断提高造价的准确性。