对《印度有关修改食品安全和标准法规的通报》的评议

WTO/TBT-SPS国家咨询中心农业农村部联系点《关于请对印度有关修改食品安全和标准法规的通报提交官方评议意见的函》(农业农村部联系点函〔2020〕330号)收悉。该通报(G/SPS/N/IND/254)的主要内容为印度食品安全标准局拟修改2020年食品安全和标准(污染物、毒素及残留物)法规，主要涉及杀虫剂最大残留限量、抗生素及毒素限量的制修订内容。中国水产科学研究院组织有关专家对该通报进行了研究，并提出如下意见和建议。

一、对外评议意见

(一) 我方可以接受印度拟定相关水产品中卡巴氧、盐酸氯丙嗪、粘菌素、结晶紫(结晶紫和无色结晶紫的和)、糖肽类(万古霉素、杆菌肽、阿伏霉素)、硝基咪唑类(除甲硝唑、洛硝唑、地美硝唑)、类固醇类、二苯乙烯类(除己烯雌酚、己烷雌酚、双烯雌酚)、磺胺甲噁唑及氯霉素的再残留限量(EMRL)规定；以及氨苄青霉素、阿苯达唑、阿莫西林、金霉素/土霉素/四环素、氟甲喹在相关水产品中的限量规定。理由如下：

1.印度拟定海产品包括斑节对虾、明虾或任何种类的鱼和鱼产品中卡巴氧、盐酸氯丙嗪、粘菌素、结晶紫(结晶紫和无色结晶紫的和)、糖肽类(万古霉素、杆菌肽、阿伏霉素)、硝基咪唑类(除甲硝唑、洛硝唑、地美硝唑)、类固醇类、二苯乙烯类(除己烯雌酚、己烷雌酚、双烯雌酚)、磺胺甲噁唑的EMRL为0.001 mg/kg，氯霉素的EMRL为0.000 3 mg/kg。通过对比分析，印度标准与中国相关标准一致或更为严格(见表1)。鉴于印度为中国主要的水产品进口国，相关标准严于中国有利于提升进口水产品的质量安全水平。

2.印度拟定氨苄青霉素在鱼中限量为0.05 mg/kg、阿苯达唑在鱼中限量为0.1 mg/kg、阿莫西林在有鳍鱼类鱼片和肌肉中的限量为0.05 mg/kg、金霉素/土霉素/四环素在罗氏沼虾肌肉中的限量为0.2 mg/kg、土霉素在鱼中的限量为0.2 mg/kg、氟甲喹在虹鳟肌肉中的限量为0.5 mg/kg。与中国现行《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》(GB 31650—2019)一致。

(二)我方暂不接受印度拟定克伦特罗、硝基咪唑类 (甲硝唑、地美硝唑、洛硝唑)、孔雀石绿(孔雀石绿和无色孔雀石绿)、硝基呋喃类代谢物(包括呋喃它酮、呋喃唑酮、呋喃妥因、呋喃西林)、二苯乙烯类中己烯雌酚、己烷雌酚、双烯雌酚在相关海产品中的EMRL规定，理由如下：

印度拟定克伦特罗等12种兽药在斑节对虾、明虾或任何种类的鱼和鱼产品中的EMRL为0.001 mg/kg。目前上述兽药在中国、欧盟等国家或地区均为禁用兽药，且上述兽药在中国的残留检测限规定都低于印度拟定的EMRL。所以可见印度对上述兽药的EMRL规定是宽于中国相关标准的。考虑到中国和印度水产品贸易以进口为主，印度对上述已明确在中国、欧盟等禁用的兽药规定相较宽松的限量要求，可能对中国消费者的食用安全造成风险，且该通报没有提供拟定克伦特罗等12种兽药在斑节对虾、明虾或任何种类的鱼和鱼产品中的EMRL为0.001 mg/kg的科学依据，建议印度暂缓执行对上述兽药的EMRL规定。若印度坚持执行该限量规定，需提供充分的科学依据。

二、对内措施建议

为适应印度新措施的实施，我们应有所防备，具体措施建议如下：

(一)建议对印度进口水产品重点开展克伦特罗、硝基咪唑类中甲硝唑、地美硝唑、洛硝唑、孔雀石绿(孔雀石绿和无色孔雀石绿)、硝基呋喃类代谢物(包括呋喃它酮、呋喃唑酮、呋喃妥因、呋喃西林)、二苯乙烯类中己烯雌酚、己烷雌酚、双烯雌酚等兽药的残留检测。

(二)建立水产品中糖肽类药物残留量的检测方法。

表1 中国、印度、CAC、欧盟水产品中禁用兽药对比表