浅析事业单位纪检监察部门人力资源管理存在的问题及对策研究

文/魏少伟

事业单位与党政机关、国有企业工作职能不同，其纪检监察工作受上级监督、群众监督与党中央重大决策的影响，兼具企业属性，涉及人员数量较大，有关资源采购项目较多，为此工作难度较高[1]。如何利用自身有利条件，在明确工作重、难点的前提下，优化纪检监察工作方法至关重要。

一、事业单位强化纪检监察部门人力资源管理的重要意义

我国纪检监察工作是在中国共产党的领导下，工作政治属性强，其重要的实质内涵是对单位内部的党员干部在思想路线与国家大政方针等执行方面进行监督与审查。纪检监察部门的主要职责是对本单位与相关部门日常工作进行监督检查，对出现违规违纪问题的干部职工进行追责问责。新时期背景下，面对日益错综复杂的环境，要求事业单位纪检监察工作需要有新的突破，工作方法需进一步完善。加强纪检监察部门的人力资源管理是现阶段事业单位纪检监察部门在强化自身队伍建设方面的一个重要举措，也是一项能够让纪检监察部门充分发挥其工作职能，提高工作效率，为高质量发展提供坚强纪律保障的关键因素。

二、事业单位纪检监察部门人力资源管理工作的难点

（一）人力资源管理人才缺乏

人是执行工作的主体，而人才是决定执行力度与效果的决定性因素。目前，许多事业单位对纪检监察部门人力资源管理缺乏足够的重视，尽管有些领导认识到了人力资源管理的重要性，但没有做出具有实质性意义的措施和工作方案。同时，受传统管理模式的影响，事业单位纪检监察部门对人力资源的管理缺乏创新意识，在管理过程中缺乏整体性、系统性、有效性，管理方式难以适应不断发展变化的社会要求和党中央对纪检监察工作的新要求。

（二）应用信息化技术滞后

信息化技术与事业单位纪检监察部门人力资源管理工作的结合是有效提高工作效能的关键。基于信息整合与分析，可分析当前工作形式，明确工作中存在的问题，提高工作质量。目前，我国诸多事业单位对信息化建设的重视程度不高，导致单位干部人事档案和廉政档案不完善，资料档案存储不够科学化，或不能在信息系统的创建上投入充足资金，造成事业单位纪检监察信息化建设不够有力，从而影响工作实效。

（三）人员与岗位分配不合理

纪检监察部门是具有高度政治属性的组织，在强化自身队伍建设上必须下狠功夫。而现今的纪检监察部门对管理人员及相关工作人员的分配还存在一些不合理的地方，一些纪检监察部门对工作人员的选拔任用缺乏系统的工作机制，会出现所选拔任用的纪检监察干部存在“边缘化”“一般化”“老龄化”等情况，这无疑会造成纪检监察部门工作效率与质量普遍较低的局面，严重阻碍了纪检监察部门履行工作职能。

（四）人员培训机制不够完善

当前，虽然各纪检监察部门均有安排专门的培训，能对纪检监察工作起到一定的作用，但是仍然存在一些问题。主要表现在：一、培训力度不够。许多纪检监察部门组织的培训活动大都是一年一次，导致一些工作人员想要通过系统学习却缺乏足够的学习机会；二、培训内容专业化程度不够。当前事业单位纪检监察部门所组织的培训内容没有一个系统性的规划，而且缺乏针对性和实践性，培训的内容只是停留在理论学习的层面，使得参与培训的人员尽管了解了相关理论知识，却缺乏对实际工作经验的熟悉，在实际工作中无法充分运用理论知识，培训难以达到理想效果。除此之外，纪检监察部门对相关干部的培训学习缺乏长期和整体的规划，加上有些干部对培训学习不够重视，如果不解决好这些问题，将极大影响事业单位纪检监察工作的扎实推进。

三、优化事业单位纪检监察部门人力资源管理工作的建议

（一）树立正确的人力资源管理理念

事业单位党组织以及纪检部门的领导干部要树立正确的人力资源管理理念，把加强纪检监察干部的人力资源管理作为提升纪检监察工作实效的关键点之一，从而给予纪检监察干部选拔任用和培养培训足够的重视程度，如此才能将纪检监察部门人力资源管理工作高效、有序地进行下去。

（二）建立弹性化的人力资源管理机制

在整体的人力配置方案中，应该考虑整体的发展前景和整体的战略目标，从而制定出人力配置方案。对于各职能部门的人力配置，应该采用与部门本身工作形式相结合的方案；对于专业职员的需求应该重点关注。在实际工作中避免出现因为配置方案中的需求限制而导致专业人才的流失。为此，可以采用专业队伍对专业人才进行审核评议，在一定时间段内对一些指标进行分析进而得出相应信息。这对整体的人员任用体系来说才会科学、有序，也能为其余的职能部门提供更好的人力资源，得到其余职能部门的支持。在对专业人才的考核时应与相应的职能部门的审核相结合，从而降低人力配置工作量，筛查不必要的人员配置。

（三）合理运用信息化技术

在大数据时代，事业单位纪检监察工作必须充分利用信息技术，发挥数据资源的优势，基于特定的数据算法实现数据的精准推送，切实提高纪检监察工作效能[2]。现今社会生活水平以及科技都在不断提升，而信息化产品也越来越普及，与之相应的信息技术也得到了社会各界的认可以及应用。在人力配置的相应工作当中应将信息技术结合进去，从而降低工作量，提升工作效率。相应监察部门在对人员信息进行整理时，要做到分类整合以及妥善保管，建立人才信息库。同时，要将人力资源信息与其余职能部门共享，进而使得各职能部门能够得到最适合的人才。在管理中，可以将任用后的职员信息进行收集整理，进而汇集到信息储备库中，让监察及审核评议工作有效展开。采用这种措施，效率能得到提升，人力配置的工作方式能够得以转变，研究以及分析的方向也变得有据可依（见图1）。

图1 系统数据库结构示意图

（四）完善纪检监察部门人力资源管理制度体系

只有建立健全的人力资源管理体系，才能保障纪检监察部门的人才支撑。完善人力资源管理制度需要做到：1.在部门设置方面，各级领导和相关管理人员要秉持推陈出新的管理思想，进一步调整和优化部门设置，使人力资源效能进一步发挥，切实满足纪检监察部门的发展要求，加强对先进管理方法的学习并根据部门实际情况运用到人力资源的管理中，进一步提高人力资源的管理水平；2.要贯彻实施人才发展战略，多吸收具有法律、财务、审计、党务等方面知识的人才，并依据工作属性进行合理分配，确保人员与机关设置的有效配合，充分发挥人力资源部门的职能；3.要健全反馈机制。人力资源的管理工作需要设立专门的监督部门，一方面保障部门工作的落实，另一方面利用反馈机制来反映管理中出现的问题，并采取措施进行解决，从而有利于总结经验，进一步完善人力资源管理体系。

（五）建立健全绩效考核和岗位竞争制度

提高纪检监察部门人力资源的管理水平，必须建立健全绩效考核和岗位竞争机制。要建立完善的绩效考核体系，定期对员工的工作和任务完成情况进行考核，并如实记录，形成员工的绩效考核表，然后建立与绩效考核直接挂钩的岗位竞争机制。纪检监察部门包括多个方面的工作内容，不同工作内容所需要的工作人员不同，对工作能力的要求也不尽相同，由此便产生了岗位的高低层次。由于该机制与员工的绩效考核直接相关，所以建立岗位竞争机制一方面，可以通过考核干部的实际工作能力，从而选拔出具有较强工作能力的管理人员，提高纪检监察部门的工作效率和质量；另一方面，可以形成纪检监察部门内部工作人员的良性竞争，充分调动员工的积极性与创造性，增强工作人员的责任心和上进心，这样才有助于提升整体员工综合素质，促进纪检监察部门工作质量的提高。除此之外，应建立并落实奖惩激励机制，结合绩效考核与岗位竞争机制，对于工作能力强、工作态度积极的员工进行提拔和奖励，对于工作懒散、不积极上进的员工实行一定程度的惩罚措施，如降职、扣奖金等。如此有利于员工仔细对待工作任务，保证工作质量，促进纪检监察部门的长远发展。

（六）改进人力资源管理培训方式

优化人力培训方案对人才的培养有重要意义。当前人力资源的培训还存在许多问题，需要对其进行改进和优化。1.根据实际需要增加培训数量和活动频率，为需要进行培训学习的人员制定定期的培训计划，为相关人员提供一个良好的学习环境，促使其工作能力的提高。2.丰富和优化培训形式与内容，在培训形式上，应根据不同的培训对象及其相应的岗位需求设立不同的培训形式，如新员工培训、在岗培训等，然后根据设立的培训形式对员工进行相应内容的培训。针对新员工的培训，主要以岗位基本技能、组织文化的培训；针对在岗培训，主要群体为干部及相关工作人员，目的是促进干部职工将培训所学内容运用到实际工作中。此外，应不断创新培训方法，利用先进的科学技术，将培训方式网络化，打破地域、时间和气候的限制，为员工参与培训提供更多的渠道，有助于预期培训目标的达成。

（七）经常性开展党风廉政教育，保证纪检监察队伍的思想纯洁

纪检监察人员队伍作为监督者和监察者，有着巨大政治责任和使命。思想是行动的先驱，一个有能力的人，如果他的思想坚定纯洁并且努力肯干，那么这个人就会为身边的人、为国家和社会作出贡献；如果一个人有能力思想却不坚定、不纯洁，那么他就会将这些能力用在歧途上，同时会对国家和社会造成巨大的危害。纪检监察人员如果连自己都监督不了，就难以监督他人。因此，保证队伍思想纯洁，加强思想教育，成为建设纪检监察队伍的重点。一是要在言传身教的同时应用正面榜样及反面典型来加强队伍思想，同时培养纪检监察人员健康的兴趣和爱好，保证纪检监察人员的身心健康。二是在加强纪检监察人员的监督、教育及管理的同时，严肃保密和工作纪律，形成严密细致的工作作风。同时，要让纪检监察人员明白监督是对自己的爱护，让他们习惯在监督下工作。因为纪检监察人员工作的重要性和特殊性，他们拥有相应的权利，所以纪检监察人员一定要时时刻刻保持头脑清醒，坚守廉洁清正的底线，对党纪以及法律心存敬畏，并养成讲规矩、守纪律的习惯，严格按制度程序和法律法规工作，保证思想纯洁。三是进一步加强内部管理，严肃要求日常管理并建立起严密的制度规范。要监督检查纪检监察人员的办案纪律执行情况，杜绝以案谋私的和跑风漏气的事情发生，清除害群之马，保证纪检监察队伍内部的廉洁自律。

四、结语

党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性与艰巨性的特征，事业单位应充分认识反腐倡廉工作的严峻形势与重要性，进一步强化党员的忧患意识、机遇意识、创新意识。要按照中央关于反腐倡廉的重大部署，基于标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，将反腐倡廉工作与事业单位内部管理、文化建设、政治建设、人力资源与党建等工作相结合，强化党员的自律意识，创建和谐文明的事业单位，不断为建设社会主义现代化国家贡献力量。