基层农机管理服务模式发展现状及优化措施

张雷

摘 要：在十四五战略规划中，乡村振兴成为国家党中央关注的重点问题。随着社会主义新农村经济建设的不断推进，要想提升农业现代化发展质量和进程，基层农機管理就显得尤为重要。基于此，笔者展开以下论述，从农机管理服务模式发展现状入手，并给出具体优化措施。

关键词：基层农机管理服务;现代化发展;服务模式;发展现状;优化措施

农村经济发展是三农问题的重要组成部分，我国虽然属于农业大国，但是在农业机械管理方面仍然存在一定的不足，产生这一局面的原因主要有两个。一方面，我国农业人口众多，地大物博，相关农业管理机构的工作任务和工作内容较多，存在管理局限;另一方面，管理模式较为落后，机械化发展速度与普及程度不能构成正比例关系，因此农机管理服务不够健全。笔者认为只有将现存问题一一解决，才能实现农机现代化和普及化，提升农业生产效率。

一、基层农机管理服务模式发展现状

（一）耕地资源数量降低，服务机制匮乏

制约基层农机管理服务的一个现实性问题就是当前我国人口不断增长，但是耕地资源数量却不断下降，质量也逐渐降低，因此在粮食安全管理方面取得有效成就，但是在服务机制方面的措施仍然匮乏。农机管理服务质量并不高，仍处于探索阶段，尤其是基层乡镇农业机械管理机构，多数为全额拨款事业单位，难以及时有效地适应市场经济，农机管理、 监理与在某些阶段与市场经济脱节。再加之农业部门从目前来讲对于农机服务的管理和重视还不够，服务机构本身不具有合理性，造成“管理”与“服务”的脱节，缺少必要的农机管理安全员，管理服务体系不完善，管理组织形式亟须优化。

（二）农机推广进程缓慢，农机户致富困难

笔者还发现，在基层农机管理服务过程中，农机推广进程缓慢，农业生产的薄弱环节较为明显，尤其在化肥深施、深耕深松、节水灌溉、农机播种、中耕除草、还田处理等等方面的利用率并不高，特别是个体户，集成化的机具使用频次就更低，再加之农业生产本身就有低回报、周期长、高投入的特点，惠农政策推广度不高，农业生产积极性大幅降低，社会化服务收入少。其次，农机服务监督力度不高，保障制度难以有效落实和执行，监管队伍脱离实际工作，难以达到预期效果。

（三）资金支持和人力保障不够深入

政府扶持保障机制可以为基层农机管理服务提供充足动力，但是在实际管理服务工作中，资金投入有待提高，管理关注点发生偏差，对于新农机推广和大型农机设备的购置难以充分传播给农户。技术培训有待优化，农户培训参与积极性差，尤其是一些中老年农户，更加习惯于使用常规性农具进行生产和耕作，对于新技术和新的生产工具，认可度不高，因此在技术培训时呈现出“走过场”情况，并不配合农机服务工作开展，因此难以充分体会到农机使用对农业生产的影响，农机培训效果不好，农户难以在农机使用中发现一系列问题，不能对相关技术人员提出改进建议，因此服务人员综合素养、农机使用和改进等方面难以提升。

二、基层农机管理服务模式的具体优化策略

（一）争取资金和人力支持，为农机管理服务奠定基础

各地区乡镇政府和基层单位要充分认识到农机服务的重要性，实现日常工作的精细化管理，地方性财政部门、农机站、农机厂商之间开展有效合作，争取资金支持，加大农村惠农政策的引进，深化奠定管理服务，切实提升技术人员专业水平，设置村级农机管理员，该管理人员由上级行政机关决定和配备，基本由年富力强、责任心强、经验丰富的年轻群体构成，每村至少配备一名，并赋予其相应权利，在必要时组织农机管理队伍进行定期培训，提升其业务素质和专业能力，秉持为群众服务的工作态度，树立良好工作作风。其次，引进多元化竞争机制，引进民间资本参与，提高服务质量，倒逼服务机构改革。

（二）健全农机管理服务机构制度和组织形式

完善服务体系，调整与优化基层服务组织配比，立足乡镇机构改革趋势，做好各项工作部署。笔者认为主要体现在以下几个方面：1. 推广农业机械化过程中应该以因地制宜为基本原则，如果当地区域环境并不适合农机操作，必须具体问题具体分析，不能因为工作任务和工作指标就推广不适宜的农机工具，不能盲目提高机械保有量。2. 增加配套农具的占有量，确保作业机具的匹配度，并将其作为衡量农机推广人员的参考指标，增加农机动力，促进科研成果的转化，做好农机安全管理和应急措施推广，传授给农户基本维修技术，让其有安全隐患排查和农具养护的基本技能，延长设备使用寿命，做好农机“三包”服务。

（三）优化各项管理服务，将农艺与农机相结合

农艺与农机相结合具体指农机技术的推广和使用必须与农产品种植相结合，在农机推广过程中，可以将产业园区和农业示范基地作为推广试点，利用产业基地的区域优势，让农户亲眼看见农机使用的效果和注意事项，让其在不知不觉中接受农艺知识培训，为农户提供更加精准的管理与服务，为农业机械化的实现创造现实条件，加大宣传力度，加强自身建设。优化农机管理服务的质量，引导农户积极主动与专业人员沟通和交流，农机管理员也要为其提供精细化的答疑解惑，最终提升农机普及了和农户操作水平。

结束语：

综上所述，当前我国基层农机管理服务模式还存在一定的问题，比如耕地资源数量降低，服务机制匮乏，农机推广进程缓慢，农机户致富困难，资金支持和人力保障不够深入等。因此笔者建议，应该争取资金和人力支持，为农机管理服务奠定基础，健全农机管理服务机构制度和组织形式，优化各项管理服务，做好农机“三包”服务，将农艺与农机相结合。

参考文献：

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