新时代基层服务型党组织建设的推进策略

黄慧

【摘  要】党的基层组织是确保党的政策落实贯彻的基础。它可以完善和加强基层党组织建设工作，是促进党组织基础巩固的重大措施，也是加强基层事业发展的条件之一。因此，基层党组织要坚持与时俱进、改革创新，贯彻党的决定，推动基层党组织事业稳固发展，强化阵地建设，为人民群众搭建好服务平台，为基层工作提供有力保障。

【Abstract】The grassroots organization of the Party is the foundation to ensure the implementation of the Party's policies. It can improve and strengthen the construction of grassroots Party organizations， is an important measure to promote the consolidation of the foundation of the Party organizations， and is one of the conditions to strengthen the development of grassroots undertakings. Therefore， the grassroots Party organizations should keep pace with the times， reform and innovation， carry out the decisions of the Party， promote the stable development of the cause of the grassroots Party organizations， strengthen the construction of positions， build a good service platform for the people， and provide strong guarantee for the grassroots work.

【關键词】党的十九大;基层党组织;党组织建设

【Keywords】The 19th National Congress of the CPC; grassroots Party organizations; Party organization construction

【中图分类号】D267                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0060-03

1 组织基层党员和群众，加强学习贯彻党的十九大精神

党的十九大报告，对于加强基层组织建设提出了明确的要求，“提升基层服务能力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。扩大基层党组织的覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。

一方面，要积极加强党员干部的岗位培训，开展丰富多彩的党员干部培训活动，强化基层党组织的服务能力。

另一方面，要提升基层党员干部的信息化处理能力，充分利用现代互联网科学技术，提高服务能力，实现服务信息化和现代化，方便群众解决问题。强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础，重点是要提升基层党组织的组织力和向心力，为突出基层党组织的政治职能，努力成长为一支宣传党的政策、落实党的决定、领导基层群众进行的组织队伍。

要增强新时代背景下基层党组织建设工作，就要组织广大党员干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想，十九大中提出许多新思想和新理念，也为基层党组织确定了新目标和新任务，十九大提出要基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中，基层党组织是执政之基，要让基层党组织的工作方式更加符合服务人民群众的需求，要坚持从严治党，让基层的党政党风清廉正气，才能让广大人民群众信任党组织。以党支部基本建设、基层党组织带头人队伍建设、党内基层民主政治建设为主要内容，基层党组织在进行服务工作时要有创新精神，要根据具体形式作出具体的调整，全面精准施策，团结广大党员干部和群众，引导企业、农村、城区社区、机关事业单位、科研院、社会组织等的优秀队伍基层党组织，建设成为宣传党的决定的重要阵地。

2 新时代基层服务性党组织建设要推进“四个着力点”

第一个着力点是始终把政治建设作为基层党组织的建设任务，我们党能够“从小到大”，成长为领导中国走向特色社会主义发展的政党，关键就在于我党一直将政治建设放在首位，这是我们党发展壮大的重要保证。因此，作为基层党组织要根据党中央的部署、目标、定位履行基层党组织职责，完成党中央部署的任务，强化基层党组织政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强党政建设内在要求，维护党的领导，坚持政治方向。坚持严肃党内政治生活是政治建设的重要任务，要让党员干部在任何困难面前都呈现昂扬向上的精神状态，维护清廉的党风党纪，把基层党组织建设成为让群众信得过的党员队伍，为实现中华民族伟大复兴提供保障。

第二个着力点是把组织建设工作作为基层党组织的建设基础，基层党组织是我们党联系群众、团结群众和服务群众的落实基础。组织力就是基层党组织的生命力，要引导广大群众坚持党的领导。因此，基层党组织要积极发挥作用，带领党员干部发挥先锋模范作用，做好组织建设工作，发展生产经济，补齐民生短板，全心全意为人民服务，广大人民群众才会拥护我党。当前，基层党组织要树立党当领导一切鲜明导向，推动全面从严治党延伸到基层，落实基层党建的工作，各级党组织深化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，积极解决基层党组织遇到的问题，创新基层服务理念，要有共产党人不怕困难的精神，发现问题就积极解决问题，不断在实践中提升基层党组织的组织能力，加强基层党组织的影响力和创造力。

第三个着力点是要把能力建设作为基层党组织建设的关键。能力建设是新时代党的基层组织建设的重大课题。政治能力就是把控全局的能力、明辨是非的能力，习近平总书记指出只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。这种能力都是经过锤炼才能形成的，基层党组织在工作中要勇于接受考验，在关键时刻做敢于斗争的行动者，在层层历练中积累经验，成为人民群众的主心骨，发挥好基层党组织的强大功能，提升担当意识和奉献精神，在中国特色社会主义现代化的建设进程中，发挥基层党组织和党员的先锋作用。

第四个着力点是把党风党纪建设作为党的基层组织建设的保障。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党”。党风党纪事关党的形象，事关事业成败，历史经验告诉我们，党风党纪是我们党成功的一个重要保证。基层党组织如果没有过硬的作风、严明的纪律，就会失去人民群众的信任和拥护。因此，党的基层组织要无条件地严守党的纪律和规矩，持续深入推进正风肃纪，在严抓、严管、严监督上狠下功夫，把基层党组织建设成为讲规矩、守纪律、敢担当的先锋部队[1]。

3 服务群众、推动发展，增强基层群众向心力

为增强基层党组织的向心力，基本任务就是坚持走群众路线，团结群众贯彻党的政策，切实把人民作为中心点，围绕人民做发展，始终把提升群众幸福感当作基层党组织工作的着力点和落脚点，扎扎实实开展基层党组织工作，为基层群众解决突出问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力提升基层党组织工作的最终目标，保障基层党组织服务群众、推动发展。

尽管党的领导力不断攀升，但仍存在部分基层党组织边缘化问题，产生这些问题的原因主要是基层党建工作存在一定程度脱节。提升基层组织力，须找准基层党建服务改革发展的切入点和着力点，实现基层党组织建设与企业效益发展有机融合。通过服务，树立基层党组织威信，同时围绕基层党组织现代化建设，持续完善健全自治机制、协商机制、参与机制等，有效提升凝聚力量[2]。不断增强服务时效要突出党建引领保障作用，不断发展壮大村集体经济，带领村民发家致富。建立党员责任区、落实党员联系户制度，及时了解民意、宣传党的政策、排查纠纷、化解信访矛盾纠纷，推动经济发展，促进社会和谐稳定，实现联系服务群众全覆盖。

4 创建基层服务型党组织的推进策略

4.1 理论指导

建设一支服务型基层党组织，以“新时代中国特色社会主义理论”和党的十九大精神为支点，党员干部政治理论学习，推进“两学一做”将党员干部学习教育向常态化转变，党的根基在基层，因此，基层党员干部要积极服务群众，可以利用微信、微博等新型信息传播手段，引导广大人民群众学习国际政策和制度保障，积极维护自身权益，对基层党组织下各行各业党员进行专业知识和各种业务技能培训，帮助基层党员们提高工作的本领，在岗位中发挥他们的先锋模范作用。

要创新工作理念，在面对基层深化改革基层党组织要在服务群众的基础上创新工作方法。保证基层党组织职能作用的有效发挥。党员干部要贴近群众，深入了解群众，搭建服务平台建立党群服务中心，开展惠民便民工作，帮助困难群众解决实际问题。推进民主决策、民主管理和民主监督，建立政务平台，利用互联网宣传党建和政策，更好地服务群众，拉近与基层群众的距离。

基层党组织要创新工作制度，结合实际情况，开展学习调研和岗位实践活动，将创新服务意识作为单位评选先进、考察干部以及年度工作考核的重要内容，对有想法有理论的党员创新服务方法，进行奖励，鼓励对创新成果进行转化党员，激发基层党员不断创新服务的积极性[3]。

创建基层服务型党组织要规范党内政治生活，使党员干部保持先进性和纯洁性，营造健康向上的党内政治文化，通过“三会一课”、组织谈心谈话等教育方式，让基层党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治觉悟和政治能力，完善机关干部绩效评价和职责权益，落实基层群众的对党员干部的评议权、监督权，促进基层党员干部的作风建设机关提升效能。坚决抵制党员干部的个人主义、分散主义、自由主义。要对党员干部进行严格的监督管理，严肃工作和生活作风，引导党员在本职岗位上创先争优，反对“四风”，党组织要积极作为，集中治理部分党员的作风和政治思想问题，对关键岗位进行监督管理，强化对管人管钱的党员领导的思想教育和重点监督，通过听取党员干部汇报、上级工作审查、群众监督检查等形式，对党员干部进行全部的监督，党最重要的是提高党员干部的思想建设，让党员干部们不忘初心，坚定理想，为实现中国特色社会主义建设奋斗，时刻将人民群众放在最重要的位置。

努力建设服务型基层党组织就要密切联系广大人民群众。发展基层民主活力也是基层服务性党组织建设的重点。基层党组织要建立健全党员干部联系群众的机制方式，拓展联系服务群众的渠道，要把造福群众作为服务性基层党组织最大任务，建设联系服务群众工作的常态化，积极落实党的各项惠民政策，不断增强基层群众的幸福感，维护好基层群众的切身利益，把服务发展作为基层服务型党组织的第一要务，将服务群众作为最根本的工作方针。

4.2 实施方案

①首先制定创建“服务型”基层党组织的活动方案，由基层党组织结合实际情况，制定创建“服务性”基层党组织活动实施方案，将服务型基层党组织建设任务和服务意识结合起来，增加服务效能，凝聚基层民心。

②要做好党员干部的思想动员工作，召开基层创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动的动员大会，使党员干部理解创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动的意义、内容、方法及目的，并积极利用会议、座谈专题学习等多种形式进行宣传动员，使基层党组织中各个行业员工争做“学习型、创新型、服务性”的党员。

③创建“服务型党组织”活动的机制，要实现党员干部服务意识的常态化，党组织要设立党员考核考评机制，规范党员干部的言行举止，创建“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等党员带头活动，促进服务性基层党组织建设。

5 结语

基层党组织的建设工作被定位为“确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，基层党员干部是作为党的各项路线方针的贯彻者，对关于进一步推动党的建设新的伟大工程，为中国特色社会主义事业的发展添砖助力。在新时代下，基层党组织如何建立服务性党组织，是我国各个基层党组织的需要重点探索的，要积极推动基层党组织的各项功能不断完善。

【参考文献】

【1】梁晓宇.新时代基层服务型党组织建设的推进路径[J].中共珠海市委党校，珠海市行政学院学报，2018（01）：24-28.

【2】陆培.加强新时代基层服务型党组织建设的实践与思考[J].企业与文化，2018（04）：45-46.

【3】陈伟华.新时代服务型农村基層党组织建设策略探析[J].智库时代，2019（32）：18-19.