郴州市加工贸易转型升级面临的问题及对策研究

曾美艳

【摘  要】自2006年以来，郴州市加工贸易占进出口总额的比重呈逐年递增态势，到2012年占据了郴州市进出口总额的60%以上。论文基于2006-2019年郴州市加工贸易占进出口总额的比重分析，结合实地和网络调研，指出了郴州市加工贸易企业在转型升级中面临的困境，进而提出了相应的对策建议。

【Abstract】Since 2006， the proportion of processing trade to total export-import volume in Chenzhou City has been increasing year by year， and by 2012 it occupied more than 60% of the total export-import volume in Chenzhou City. Based on the analysis of the proportion of processing trade to total export-import volume in Chenzhou City from 2006 to 2019， the paper points out the difficulties faced by processing trade enterprises in Chenzhou City in the transformation and upgrading combined with field and network research， and then puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【关键词】加工贸易;转型升级;问题;对策

【Keywords】processing trade; transformation and upgrading; problems; countermeasures

【中图分类号】F752.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）02-0138-02

1 郴州市加工贸易发展现状

从表1可以看出，2006年郴州市加工贸易只占进出口总额的5.69%，自2007年的11月正式封关运营仅仅不到五年的时间，郴州市加工贸易占进出口总额的比重呈逐年递增态势。2012年郴州市加工贸易占进出口总额的68.71%，2013年比重最高，占进出口总额的76.32%，2018年占进出口总额的70.33%，2019年只占进出口总额的55.05%，突降15.28%，较上一年下降了23%。

基于2006-2019年郴州市加工贸易占进出口总额的比重分析可以看到，随着加工贸易持续、快速、健康发展，郴州市进出口总额也迅速增长。但是随着全球对加工贸易产品的需求持续下降和郴州市加工贸易已经没有明显人力资源成本低廉等优势的情况下，加工贸易转型升级面临的诸多瓶颈，缺乏转型升级动力。

2 郴州市加工贸易转型升级面临的问题

2.1 加工贸易企业缺乏转型升级动力

加工贸易转型升级缺乏动力的主要原因在于近年来全球对加工贸易产品的需求持续下降。首先，金融危机引起全球对加工贸易产品的需求下降。自2008年金融危机以来，美、欧、日市场需求日益走低，全球加工贸易产品延续近几年的低迷态势，加工贸易企业生存压力日益增大。其次，中美贸易战加剧了对加工贸易产品的需求萎缩。2018年受到中美贸易战、生产要素成本持续上升和区域价值链重整等多因素的影响，部分加工贸易企业开始外迁到劳动力成本更低的周边国家。据统计，中国对美国超过50%的货物贸易顺差来自加工贸易，中美贸易战的爆发确实为湖南郴州乃至全国的加工贸易带来了一定的负面影响，从表1可以看出，2019年郴州市加工贸易只占进出口总额的55.05%，较2018年下降了15.28%。最后，疫情再次触发全球对加工贸易产品的需求下降。加工贸易密集区是我国新冠肺炎疫情爆发比较严重的地区之一，这对我国加工贸易企业造成了比较大的冲击，之后全球性疫情的爆发，对湖南郴州乃至我国加工贸易造成了第二次巨大冲击。通过对郴州市出口加工区企业调研发现，随着全球对加工贸易产品的需求持续下降，郴州加工贸易企业的生产经营风险凸显，2020年郴州有4家企业不再开展加工贸易业务，大部分加工贸易企业缺乏转型升级动力。

2.2 加工贸易企业人力资源成本低廉的比较优势削弱

人力资源成本低廉是加工贸易产业结构转型升级的前提和基础。通过调研发现，目前郴州高新区（含郴州综合保税区、苏仙工业集中区）开展加工贸易的企业有13家，郴州经济开发区开展加工贸易的企业有4家。这些企业主要集中在劳动密集型和资源密集型产业，这些产业的特点是比较依赖本土劳动力、能源、土地等生产要素。近年来，随着郴州市劳动力等生产要素价格上升，加工贸易企业的生产经营成本逐年增加。在郴州市加工贸易已经没有明显人力资源成本低廉等优势的情况下，限制了郴州加工贸易产业的转型升级，也使得原来仅凭借生产成本优势赚取利润的劳动密集型和资源密集型企业的生存压力越来越大。近年来，随着郴州市普工工资的逐年上升，郴州加工贸易企业原有的人力资源成本比较优势已不再明显。

2.3 加工贸易企业缺乏自有技术和品牌

截至2020年12月，郴州开展加工贸易的企业有17家，主要生产变压器和电感器、黄金首饰、高纯铂、高纯金、存储芯片、橡胶产品、静电耳机单元、手机和手机配件、连接线等劳动密集型和资源密集型产品。这些加工贸易企业规模比较小，80%以上的企业没有掌握企业生产的核心或者关键技术，也没有自主知识产权和自有技术，更加不具备进出口的比较优势，再加上近年来全球对加工贸易产品的需求持续下降，加工贸易企业也不愿意花更多的时间和精力去研发自有技术和品牌。

3 推动郴州市加工贸易转型升级的对策建议

3.1 利用资源禀赋优势，建设有色金属精深加工基地

郴州素有“世界有色金属博物馆”“中国有色金属之乡”“微晶石墨之乡”“中国银都”等美称，其中，微晶石墨储量占世界的70%，矿物晶体产量占全国的80%，白银年产量占全国的40%。据统计，郴州已发现各类矿产112种，已探明储量的矿产46种，其中，钼、铋、钨保有储量均居全国首位，锡、锌保有储量分别居全国第三位、第四位。一方面，郴州已经利用资源禀赋优势，培育形成了有色金属、矿物宝石、精细化工、石墨新材料、装备制造、电子信息等六大产业规模大、集聚度高的产业集群和有色金属、矿物宝石、石墨新材料等九个优势产业链;另一方面，郴州依托现有优势产业链基础及园区空间布局，综合考虑郴州市承接产业转移发展目标和战略定位，发挥郴州发展加工贸易的区位和资源优势，着力打造“一核两廊三点”的承接产业空间布局，重点承接发展矿产开发和加工业（宝玉石）、新材料产业（石墨新材料、有色金属新材料）等产业。调查显示，郴州开展高纯铂、高纯金、黄金首饰等加工贸易出口额占郴州加工贸易出口总额的80%以上，郴州加工贸易依托粤港澳大湾区国家战略，利用现有的资源禀赋优势进行产业转型升级，建设湖南省乃至全国有色金属精深加工基地。

3.2 重视人才资本的引进和培养

首先，郴州加工贸易企业的持续健康、快速发展离不开优秀的管理人员。郴州市政府可以通过制定优惠政策吸引人才回家乡投资。其次，郴州加工贸易转型升级需要优秀的科研人员。加工贸易企业应该加大对重大科技创新成果的绩效奖励力度，根据创新成果的不同，制定差异化的薪酬管理体系，不断建立健全后续科技成果转化收益反馈和激励机制，鼓励科研人员潜心研究，将他们的创新方法和成果带回家乡发展。最后，郴州加工贸易转型升级依赖大批熟练技术工人。从职友集湖南郴州市普工工资样本统计数据可以看到，郴州市普工的工资呈明显上升趋势，加工贸易企业只要加强对技工人员的岗前培训以及不定期培训不断地提高他们的技能，绝大部分在外务工人员就会随产业转移回流支持家乡的发展。

3.3 提高企业研发与创新能力，形成自有技术和品牌

郴州加工贸易企业出口的产品主要集中在劳动密集型和资源密集型产品，高新技术产品的出口额占加工贸易出口总额的比重不足10%。提高企业研发与创新能力，形成自有技术和品牌是郴州加工贸易转型升级的关键。一方面，政府要重视培育企业研发与创新能力。调查显示，90%以上企业认为郴州市政府对加工贸易转型升级的政策支持不到位，政府可以从制度上给予加工贸易企业一定的研发补贴，鼓励加工贸易企业进行自主研发与创新，提高加工贸易企业转型升级的主动性，进一步优化郴州加工贸易的产业结构。另一方面，加工贸易企业也要合理利用政府的研发补贴，增强自主创新意识。加工贸易企业可以利用郴州现有的资源禀赋优势，增强学习能力，逐步提高企业的研发、设计和营销等能力，使加工贸易企业进入技術研发、产品设计、市场营销及品牌建设等高附加值环节，建设湖南省乃至全国的有色金属精深加工基地。

【参考文献】

【1】谭勇.我国加工贸易转型升级问题及其对策研究[J].科技经济导刊，2020，28（24）：222-223.

【2】张其仔，许明.疫情对我国加工贸易行业的影响与对策[J].产业经济评论，2020（3）.

【3】张聪.东莞市加工贸易转型升级问题研究[D].武汉：华中科技大学，2015.

【4】刘欣.广东省加工贸易转型升级研究[D].贵阳：贵州财经大学，2018.

【5】郴州市统计局.郴州市承接产业转移示范区研究[EB/OL].http：//tjj.czs.gov.cn/sjfb/30958/content_3170706.html，2020-07-02.