建设工程造价咨询之初步设计评审中的设计概算评审

李艳丽

【摘  要】设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计评审中设计概算的审查是一项必不可少的审查内容。工程造价编制水平的高低从大的方面说直接关系到我国工程造价管理体制改革的继续深入，从小的方面说直接影响工程建设项目的投资决策、建设内容、建设质量标准等。因此，论文就建设工程造价咨询之初步设计评审中设计概算评审方面存在的问题进行了分析研究。

【Abstract】Design budget estimate is an important part of the design document， the examination of design budget estimate is an essential examination content in the preliminary design evaluation. Whether the level of engineering cost preparation is high or low is directly related to the continuous deepening of China's engineering cost management system reform from a large perspective， and from a small perspective， it directly affects the investment decision-making， construction content， and construction quality standards of construction engineering project. Therefore， the paper analyzes and researches the problems existing in the design budget estimate evaluation in the preliminary design evaluation of construction engineering cost consulting.

【關键词】工程造价咨询;初步设计;设计概算评审;设计概算审查

【Keywords】engineering cost consultation; preliminary design; design budget estimate evaluation; design budget estimate examination

【中图分类号】TU723.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0118-02

1 设计与设计概算

设计单位根据初步设计图纸，概算定额、指标，各个过程中规定的定额费用和取费标准、需要投入建设地区现有的经济技术条件和设备、需要使用的材料预算价格等各种资料通过投资估算的控制所作出的预估费用称为设计概算。经过批准的设计概算是国家控制工程建设投资最高限额，是编制工程建设投资计划、施工图设计和预算控制、对设计方案技术先进性和经济合理性进行有效衡量、优选设计方案（提出拟建项目各个设计方案后，可以利用工程概算或总概算的造价指标及主要材料消耗指标进行技术经济分析，并优化设计，促进工程设计质量不断提高，为下一步施工图设计及其他相关工作打下坚实基础）、工程造价管理及编制招标控制价和投标报价、签订建设承包合同、办理拨款贷款及工程结算、考核建设项目投资效果等的依据。

整个工程造价确定与控制的龙头和关键是决策和设计阶段，此阶段的造价管理对建设项目投资的影响高达75%～95%。设计质量上的优劣能够在很大的程度上对拟建工程在建设工程中的质量、进度、投资等各个方面产生影响。做好审查设计概算工作能够有效地避免不切实际的盲目投资，使建设项目的效益能够得到一定的提高。

2 初步设计评审中的设计概算审查

设计概算文件编制成册应与其他设计技术文件统一，其编制形式主要概括为以下两种：

①三级编制形式：其主要编制范围为总概算、综合概算和单位工程概算。三级概算一般都是根据封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用计算表、单项工程综合概算表组成总概算册，而后再根据目前的拟建工程项目具体存在情况由封面、单项工程综合概算表、单位工程概算表及附件组成各概算分册。

②二级编制形式：其主要编制范围为总概算和单位工程概算。一般是根据封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用计算表、单位工程概算表组成总概算册。

从初步设计概算文件的内容构成来看，其审查首先查看构成内容是否完整，编制单位是否具备相应资质，编制人员、复核人员是否具备相应资格;其次查看编制内容合理性、合法性及时效性。

2.1 编制依据的审查

编制设计概算方法不同，其编制依据也有所不同，总体上编制设计概算主要依据以下文件或资料：

①经批准的建设项目设计任务书（或者经过批准的可行性研究报告）。

②对于初步设计或者扩大初步设计图纸以及设计说明书、设备清单和材料清单等。

③依据国家或省、自治区、直辖市人民政府当前建筑设计概算定额，当前安装设计预算限额，同类的项目预算和技术经济指标进行审查。

④对于拟建工程所在地区的人工、机械、设备以及各个运杂费率方面的审查。

⑤对于拟建项目常规的施工组织设计及施工方案进行明确了解。

⑥拟建项目中所有有关的文件、合同、协议都可以作为审查依据（拟建工程所在地区及建设场地的有关自然条件及技术经济资料）。

⑦国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。

⑧资金筹措方式和资金来源。要根据国家或有关授权机关批准的现行规定来进行编制依据的审查，认真执行其规定的概算定额、指标或费用标准。各种依据如定额、指标、价格、取费标准等，不可擅自更改。要明确各编制规定是否具有合法性与时效性，其适用范围是不是准确，各地区之间的材料预算价格是否具有较强的区域性，其材料预算价格是不是到达工地的预算价。

2.2 编制深度的审查

对编制深度的审查可以分为以下几个方面：

通过设置概算的编制说明可以更加明确地看出其使用的编制方法和深度，明确地了解其采用的是三级概算还是二级概算，并通过设计概算的编制说明准确地判断出其对于三级概算或者二级概算的使用是否符合相关的规定，在进行各级概算的编制、核对、审核的过程中有没有根据各级概算的相关规定进行签署，在进行使用时有没有随意地将概算的编制形式进行修改，使三级概算简化为二级概算，概算文件的内容构成及各种表格格式是不是完整，是不是符合相关规定，在进行设计概算编制的过程中，有没有严格地按照主管部门批准的建设项目范围和具体内容来进行，使其编制范围和内容与其一致。在进行分期建设项目时，应该准确了解其与具体的工程内容之间有没有交叉重复的内容出现，会不会存在重复计算和漏算的问题，对于其他费用的应列项目有没有根据相关的规定进行计算编制，其总概算的文件内容是否包含了建设项目的所有资金费用，在具体的实施过程中有没有分别列出各项资金的使用方式。

2.3 编制内容的审查

单位工程概算的編制是否符合国家、行业和主管部门的规定，工程建设中其他费用的内容构成有无针对性，是否充分、完整，有无随意列项、多列、漏项和交叉计列，具体费率或计取标准是否符合国家、行业有关部门现行规定，对于“三废”的治理方案以及投资是不是根据国家的相关规定进行落实，其排放是不是根据国家相关标准、技术经济指标计算方法和程序来推进实施的，概算的各项指标与同类工程的指标相比差别如何，并找出原因所在，总体投资经济效果是否达到技术先进可行、经济合理的目标。

对审查中发现的问题和偏差，逐一形成汇总意见，并责成编制单位按审查意见修改后，首先，按建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用分类整理;其次，按单位工程概算、综合概算、总概算的顺序，再按静态投资、动态投资和铺底流动资金三大类汇总形成建设项目初步设计总概算，报评审专家重新核实完善情况。

3 结语

就目前来说，随着我国市场经济的快速发展，国家也在逐渐增加对于建设工程方面的投资，其中，对基础设施和配套设施建设方面尤为重视，而且随着建设工程快速发展，工程造价咨询工作作为其中重要的一环，其制度改革也需要不断进行深化，这样才能更好地服务于工程建设。工程造价咨询已成为现代化建设事业中一项不可或缺的基础性工作，建设项目的成本控制要从最基础、最可靠的阶段——项目抉择与设计阶段开始。

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