日本电力市场零售电价套餐体系设计的经验及启示

王美艳，何永秀，陆 野

（华北电力大学 经济与管理学院，北京 102206）

2015年3月，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出零售电力市场自由化，恢复电力商品的竞争属性[1]。电力市场改革必然会改变目前的市场结构，给零售电力公司带来激烈的竞争[23]。售电公司根据电力用户的负荷特性和不同需求设计零售电价套餐，以满足不同目标客户的差异化用电需求，从而提高市场竞争力[4][5][6][7]。日本电力市场经过16年的改革进程实现售电市场全部放开[8][9][10][11]。用户可以自由选择电力零售商，根据用户用电特征选择费用最低的电价套餐和供电服务。深入研究国外售电市场改革不同阶段零售电价体系设计思路、电价套餐设计模式，为我国新电改下售电市场发展不同阶段电价套餐体系设计提供借鉴。

一、日本电力市场改革阶段划分

在开放售电侧电力市场的进程中，日本政府制定了售电市场逐步开放的政策。总体上可以分为两大阶段，第一阶段实现电力批发市场的自由竞争，第二阶段实现电力零售市场的完全放开[12][13][14]。具体如表1。

表1 日本电力零售市场改革进程

2000年，放开20 kV大型工厂用户，对签约电力在2000 kW以上的大用户解除限制，统计该用户的用电量大约占到了总用电量的30%；2003年11月28日成立趸售电力的日本电力交易所（JEPX，Japan Electric Power Exchange）；2004年，放开500 kW以上的高压用户实现了售电市场化，该部分用户的用电量大约占到了总用电量的40%；2005年4月放开50 kW以上高压用户实现了售电市场化，该部分用户的用电量大约占到总用电量的62%；2016年4月，电力零售市场完全放开，实现全面市场化，放开发电侧和售电侧，鼓励天然气、炼油、通信等其他行业公司积极参与发电业务，鼓励其借助电网直接向家庭用户售电；截至2017年9月29日，日本注册的售电公司已高达434家。售电公司数量的猛增，将刺激整个电力市场价格和服务产品上的竞争。越来越多的用电套餐腾空出世，例如优惠电价与手机套餐相结合、优惠电价配合积分活动、或者优惠电价配送家庭用电分析服务等等，目的是为吸引更多用户选择通过售电公司买电。

二、日本售电市场电力零售套餐体系分析

（一）电力零售商及其竞争策略分析

1.日本主要电力零售商

作为第四大电力市场，日本零售电力市场中，垂直一体化区域电力公司主要有10家，另外更多的社会企业涉足电力零售[15]，截至2017年4月，社会企业设立的电力零售商满足超过10%的商业电力需求。电力零售商如表2所示。

表2 日本电力零售公司

2.售电公司推出优惠活动的竞争策略

为吸引新用户，各售电公司实行了很多的优惠活动，包括电价折扣、电费返还、赠送购物券等形式。下面以2018年的东京电力区域为例，分析各售电公司实施的优惠活动，如表3所示。

表3 2018年售电公司优惠活动（东京电力区域）

由于售电套餐设置了年电费折扣、月电费折扣及赠送购物券等多样化优惠活动，售电公司的售电套餐在比价网上的排名居于前列，即在价格上具有竞争优势。

3.售电公司制定捆绑销售竞争策略

参与电力零售的社会企业充分发挥自己的主营业务优势，将主营产品与电力进行捆绑销售，实现自身的效益最大化。如：电力+燃气、电力+通信、电力+网络等。如表4所示。

表4 电力零售公司的捆绑销售策略

对售电公司的捆绑销售策略分析，东京燃气以优质的客户服务而闻名，电信公司拥有庞大的客户群；房屋建筑商以低于传统电力企业5%的价格向住宅租户销售电力，从而降低了租房支付的电费；铁道公司为购买其电力和互联网服务套餐的客户提供双倍的铁路用户积分奖励；航空公司和其他多家新电力供应商也推出积分奖励。

（二）零售电价套餐对比分析

1.典型零售电价套餐分析

东京电力公司针对用户需求，为用户提供了多种电价套餐，主要类别包括阶梯电价套餐、分时电价套餐、分时阶梯电价套餐、早晚优惠套餐、周末优惠套餐、季节性套餐等。

（1）阶梯电价套餐

自1974年日本开始执行居民阶梯电价，将居民每个月的总用电量按照阶梯划分为三个档次。实施梯度电价，以用电量规模为计费依据，培养公众的节能观念。表5为东京电力公司阶梯电价套餐具体收费状况。

表5 阶梯电价套餐具体资费情况 单位：日元

日本电力公司设计的居民阶梯电价划分的三个电量档次基本一致。第一档：用户月用电量小于120 kWh；第二档：用户月用电量在120 kWh−300 kWh之间；第三档：用户月用电量大于300 kWh。而不同电力公司设计的阶梯电价水平略有差异。例如，东京售电公司第三档价格相比第一档价格高出35%；中部电力公司第三档价格比第一档高出32%；关西电力公司第三档价格相比第一档价格高出34%。

（2）分时电价套餐

分时电价套餐以峰谷时间为计费依据，释放了价格信号，可以引导用户合理用电，同时公平负担了电厂调峰成本和电网运行成本。下表6为东京电力公司分时电价套餐具体收费状况。

表6 分时电价套餐具体资费情况 单位：日元

（3）分时阶梯电价套餐

分时阶梯电价套餐综合了分时定价与阶梯定价的特点。既有利于引导用户节约用电、合理用电，又能将电力成本公平分担。下表7为东京电力公司分时阶梯电价套餐具体收费状况。

表7 分时阶梯电价套餐具体资费情况 单位：日元

（4）周末优惠套餐

周末电价套餐，考虑了不同用户的负荷特性，休息日的电价相对更便宜，满足了大量上班族的需求。下表8为东京电力公司周末优惠电价套餐具体收费状况。

表8 周末优惠套餐具体资费情况 单位：日元

（5）季节性套餐

实施季节性电价，释放价格信号，改善用户的用电行为。对电网企业，可提高系统设备容量利用率，延缓电网投资，降低电网运行成本，保障电网的安全稳定运行；对发电企业，可以降低由于调峰而增加的调峰成本费用。下表9为东京电力公司季节电价套餐具体收费状况。

表9 季节电价套餐具体资费情况 单位：日元

（6）早晚优惠套餐

早上优惠套餐中早上7:00−9:00的电价与夜间电价同样低廉，晚上优惠套餐中晚上21:00−23:00的电价与夜间电价同样低廉。这种套餐满足了早晚用电量大的用户的需求，给予用户更大的自主选择权。下表10为东京电力公司早晚优惠电价套餐具体收费状况。

表10 早晚优惠电价套餐具体资费情况 单位：日元

（7）合同购电套餐

合同购电套餐适合用电量大的用户，每月支付固定的合同费用购入合同电量。超出合同电量部分额外收费。当用户用电量较大时，相对于阶梯电价套餐，本套餐能获得很大的优惠，表11是东京电力公司推出的合同套餐。

表11 年度电价套餐具体资费情况 单位：日元

2.零售电价套餐对比分析

为方便用户在不同的售电公司和众多的套餐中选取适合自己的套餐，电力用户可在第三方比价网站上选取零售套餐，具体流程如下：

（1）用户登陆日本电力套餐价格比较网http://kakaku.com/energy

（2）输入基本的信息，包括地址邮编、家庭人数、用电特性（用电量、用电时段）。网站利用这些信息计算各种套餐的电费。

（3）输入当前的电力套餐，包括售电公司、套餐种类、套餐容量，这些信息用于计算当前套餐的电费。

（4）网站自动对用户信息进行处理，给出所有可选套餐的总价和明细价，并与当前的套餐形成直观的对比，再经降序排列，列示给用户，便于用户择优选取。

运用上述中用户选取零售套餐的流程，对各售电公司的竞争力进行对比分析。假定用户条件包括以下几点：区域：东京新宿区（邮编：1600000），用电容量：50 A，月用电量：300 kWh，负荷特性：工作日不在家、周末在家，夜间利用低谷电为热水器蓄热。下面选取总电价排在前五的电价套餐进行对比分析，如表12所示。

表12 电价套餐对比表 单位：日元

为更加直观的看出各电价套餐的比较优势，采用极大极小值方法，按电费竞争力将数据进行标准化处理，处理过程为：容量电费、电量电费、总电费的标准值=（最大值—原始值）/（最大值—最小值）,优惠程度的标准值=（原始值—最小值）/（最大值—最小值）。在处理结果的基础上，运用雷达图对比分析各套餐的竞争优势，如图1所示。

图1 零售电价套餐比较分析雷达图

从图1可以看出，SMA(スマ電)在容量电费和优惠程度维度有优势，sym能源在容量电费和电量电费维度有优势，LPIO在电量电费维度有优势，@nifty电力在优惠程度维度有优势。

（三）电价套餐增值服务分析

为提高售电量、增加用户黏度和拓展新市场，电价套餐设计在供电服务的基础上加入增值服务。东京电力公司增值服务包括：为用户制定差异化服务、引导用户将峰时段用电转移到平谷时段、提高用户能源效率[16]。

1.针对用户类型设计差异化服务策略

东京电力公司将用户划分为大用户和居民用户两类。针对大用户，东京电力公司根据大客户的需求提供节能服务、改进设备、提供可靠性电源等增值服务，从而降低用能成本、降低能源消耗，实现二氧化碳减排和减少用户多余投资的多个目标，主要服务策略如表13所示。

表13 对大用户的增值服务

针对居民客户，东京电力公司结合公司自身优势，为客户提供了室内配电诊断、抄表服务、付款通知等特色服务。用户可以根据自己的需求，选择所需要的服务，如表14所示。

表14 对居民的增值服务

2.调节用户用电时段

售电公司应用智能化用电系统，帮助用户实现家庭用电时段和用电量的智能调控优化和平衡；针对工业用户可以签订阶段用电计划的调整合同，可以有效调节高峰时期的用电结构。

3.强调技术研发对能源效率的影响

东京电力公司有专业的技术研发部门，对建筑节能、智能家居、电动汽车等项目开展研究。例如，在智能家居的控制系统中接入电动汽车，通过识别控制系统的供电负荷和预设方案的情况继续电动汽车的充放电。

三、对我国售电公司运营的启示

当前，我国售电市场逐渐放开，如何明确目标细分市场，针对不同用户的负荷特征和用电偏好设计有强劲竞争力的电价套餐，可以借鉴日本套餐设计方法。明确电价套餐设计的核心，即两部制电价、分时电价、季节电价等不同电价组合优化；固定电价、可变电价的交叉设计；套餐中价格水平折扣、取消费、周末免费等增值服务的组合设计。丰富绿色能源供电、合同时长以及增值服务等套餐设计维度。

我国售电市场用户数量庞大，不同目标细分市场的用户呈现个性化特征。必须准确判断电价套餐的市场份额，分析电价套餐的优势和不足，为优化设计电价套餐体系提供依据。用户选择套餐考虑自身情况包括：供电区域、月用电量及用电时段、付费方式等；考虑套餐属性包括：两部制、季节电价、分时电价，绿色能源比例、合约长度等。

据不完全统计，目前我国注册的售电公司已经超过3342家，售电市场竞争激烈，售电公司为促进电价套餐销售应提供多样化的增值服务。根据不同类型用户需求制定差异化的增值服务策略是售电公司的重要营销手段，通过调节用户用电的峰谷时间段来降低用户的用电成本，并注重技术研发来调节用电负荷，提高能源使用效率和电力系统的安全性。

四、结语

新一轮电力改革有序放开售电市场，恢复电力商品的竞争属性，大量售电主体涌入，如何快速有效的抢占市场份额是各售电公司的首要任务。本文重点分析了日本电力市场改革进程和现状，研究了日本售电商竞争策略及典型电价套餐，为我国新电改下售电公司设计电价套餐体系提供参考。从客户和套餐属性角度分析电价套餐筛选情况，基于雷达图对比分析电价套餐各维度，不断完善电价套餐体系设计以满足用户需求。目前我国售电市场发展处于初期，国外电力市场已经相当成熟，国内售电公司需要从售电套餐设计、套餐筛选、增值服务制定等方面借鉴适应售电市场改革不同发展阶段的电价套餐体系设计思路。