英德交通人积极探索船舶污染防治“北江模式”

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广东清远英德市交通运输局坚持以问题为导向，创新理念，主动作为，多措并举，推动建立了北江首家内河船舶污染物综合接收处置站点，全面启动了船舶水污染防治行动，不断完善船舶污染防治体系。

截至2020年末，英德市已累计对908艘次船舶进行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收处理工作。

随着生态文明建设的大力推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入各个行业。为深入贯彻落实《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》《船舶水污染物排放控制标准》等法律法规，广东清远英德市交通运输局坚持以问题为导向，创新理念，主动作为，多措并举，推动建立了北江首家内河船舶污染物综合接收处置站点，全面启动了船舶水污染防治行动，不断完善船舶污染防治体系，为一方碧水蓝天贡献交通力量。

坚持以问题为导向，聚焦难点疑点

未雨绸缪，解决“用地难”的难题。党的十九大提出了“五位一体”建设目标，把生态文明建设上升到了国家战略。2015年5月国务院下发《水污染防治行动计划》也提出了增强港口码头污染物防治能力的要求。2016年在当地岸线资源紧张的条件下，英德市交通运输局积极争取地方政府支持，在市区1000米公务码头岸线内，划出100米岸线作为船舶接收污染物专用。该岸线已在2020年通过的《清远港总体规划》中也得以确认，并有相应的码头配套，为接下来开展各项工作奠定了坚实的基础。

选对模式，解决“不会干”的难题。为深入了解船舶防污染的难点、疑点问题，英德市交通运输局携手当地海事部门主动作为、深入调研，先后走访航运公司、码头企业共30余家，收集调研问卷200余份，倾听水上从业人员的真实声音，了解水上从业人员的真实需求，真正摸清底数、找准症结，提出“政府主导、企业主理、港航配合、以点带面”的工作理念，并以此推动各环节工作的顺利开展。

选好对象，解决“没人干”的难题。把好准入关，英德市交通运输局选择辖区内经济实力较好、软硬件配套较为完善的一帆环境治理有限公司作为试点，并积极协调规划、质量监督、环卫等部门，从码头建设、岸上接收存储设备的安装调试、人员配备、运作模式、后续的接收处理环节等进行指导。目前已建成北江首家内河船舶污染物综合接收处置站点，配置码头1座，30米趸船、15米水上操作平台、300总吨散货船各1艘，真空泵及管路、生活污水、含油污水储存罐等设备一批，已开展船舶污染物常态化接收处置工作。

内外动员，凝聚共治合力

线上线下宣传联动。针对内河船舶普遍存在船员素质低、环保意识差的现象，英德市交通运输局联同海事部门充分利用微信、短信平台等方式向到港船舶推送污染物接收提醒短信，编发船舶防污染典型案例警示宣传单，推广使用“海事之眼”、“粤e航管”APP等，强化船舶污染防治宣传教育，督促船员学习贯彻船舶污染物长效机制、内河港口码头环保整治等相关文件要求，全力推动船舶水污染物接收转运处置有效运行和联合监管长效机制。

压实港航企业主体责任。召开辖区船舶污染防治推进会和座谈会，指导码头单位建立运行内部管控机制、靠港船舶污染物初查机制和凭污染物接收单据方可装卸的准入制度等。督促航运公司建立污染防治清单，与船长等主要船员签订污染防治责任状。同时，要求污染物接收、处理企业严格落实“三联单”制度，进一步规范船舶污染物接收转运站的岸上接收设施和流动接收船的配置要求。

提升执法效能。乘着环保理念逐年愈发重视的春风，英德市交通运输局成立了以分管副局长为组长的协调小组，积极联系当地海事、环保、环卫等部门，联合成立内河船舶污染防治课题小组进行攻关，定期开展集中研讨和集中执法行动，对船舶防污然工作科学地进行分析和预防预控；结合“蓝天保卫战”百日攻坚、“船舶污染物排放控制达标收尾工作”行动、无线电设备专项治理等专项工作的要求，建立了《英德市船舶与港口污染物接收转运及处理联合专项整治行动方案》《英德辖区船舶定点检查制度》，设立了两个工作专班，每天固定在船舶接收污染物专用码头进行登船检查，按照“一线三排”工作要求做好安全生产风险和船舶污染防控工作。

“绿水青山就是金山银山”，水上环境的营造需要各方共同努力。

源头把控，共护碧水蓝天

严查船舶涉污违法行为。致力打造英德辖区“船舶污染防治严管水域”，结合日常海事巡查，持续加大现场检查力度，对于乱排放的现象严厉查处，使其正常使用防污染设备。大力推进船舶污水收集上岸集中处置工作，船舶污染物按照“零排放全接收”进行处置。

积极督促船舶防污设备改造。主动与CCS对接，推动辖区船舶生活污水直排管路实施改造铅封，督促船方完成生活污水直排管路铅封，切断船舶排放旁路，努力实现船舶污染物“零排放全接收”，而针对辖区部分仍未实施“零排放全接收”的船舶，将其列为重点管理船舶，纳入严格监管程序中。

全力打好蓝天保卫战。建立工作专报，定点对途经北江市区段的船舶油品开展覆盖性检测，同时建立黑名单跟踪机制，对油品检测超标两次及以上的船舶纳入黑名单管理。创新船舶污染智慧监管手段，与相关部门探索在进入市区必经的船闸、桥梁以及执法船艇上安装废气监控设施，实现常态化远程监管，目前我处船舶燃油质量执法检查已抽检198艘次，立案处罚30艘次。

协调联动形成监管合力。联合市生态环境局、交通运输局、港航单位实施联合监管，定期通报监管信息、核对联单数据并组织开展联合执法检查，形成了船舶污染物的全链条闭环监管，对于所接收污染物的去向，以适当的方式予以公开，主动接受社会和群众监督，营造了共护碧水蓝天的良好氛围。

截至2020年末，英德市已累计对908艘次船舶进行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收处理工作，累计抽取生活污水71.42立方，已处理68.5立方，抽取船舶含油污水9.56立方，接收船舶生活垃圾2698公斤，处理2100公斤。船舶污染防治“北江模式”基本成型，各项工作也朝着“运作规范、群众满意、企业盈利”的三赢局面有力迈进。