站在新起点迈向新时代——中国交通运输协会第七届第三次理事会议在京召开

文 / 范正利

1月18日，中国交通运输协会第七届第三次理事会议暨2021年度工作会议在京召开。会长胡亚东作了题为《坚持改革创新 加强能力建设 全面服务交通运输高质量发展》的工作报告，会上通过了提请理事会予以审议的相关事项，表彰了全国交通运输抗击新冠肺炎疫情先进单位、协会2020年度工作先进单位以及专利奖获奖单位。

本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结七届二次理事会以来的工作，分析当前及今后形势，部署2021年工作，动员组织广大会员单位积极应对协会脱钩带来的新变化、新挑战，为“十四五”规划开好局，推动新时代中国交通运输和现代物流业高质量发展。

构建服务型行业协会

胡亚东在工作报告中指出：协会自七届二次理事会以来，以交通强国建设为目标，以谱写中国交通运输协会改革发展新篇章为使命，积极创新工作思路，稳步推进脱钩工作，调整完善工作体制机制，发挥协会参谋助手和桥梁纽带作用，服务政府、社会、行业、企业的能力明显提升；尤其是2020年，协会改革取得重要突破，服务能力显著提升，推进行业创新能力取得重大进步，精品会议会展影响力显著增强，防控疫情工作取得重要成绩。“服务”成为整场报告的一个高频词、关键词。

中国交通运输协会会长胡亚东

回顾协会七届二次理事会以来特别是2020年工作，之所以取得较大成绩，胡亚东认为主要是做到了“五个坚持”，其中就包括“坚持牢记服务宗旨，树立改革创新理念，以服务促发展，以服务创品牌，全面提升协会的服务能力。”

作为成立于1982年的“老字号”行业协会，中国交通运输协会走过了近四十年历程。2020年11月25日，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室印发《关于中国交通运输协会脱钩实施方案的批复》，标志着协会与主管单位国家发改委正式脱钩。“下一步协会将形成新型政会关系，建立政会分开、管办分离、自主办会、有效监管的新型管理体制。”胡亚东在会上讲道。

显而易见，协会脱钩后将面临一系列挑战。国家发改委与协会的隶属关系取消后，协会的行政色彩明显淡化，而作为“服务者”的自我定位愈加清晰。协会去行政化后，要真正实现依法自治，需要在短期内找到自我发展之路，那就需要引入先进管理方式和优秀人才，提升专业化服务能力。

胡亚东分析认为，随着政府职能的不断转移和下沉，行业协会所承担的社会治理、规范行业发展、引领行业进步的责任更加重大，可以通过各种创新手段增强服务能力，优化服务质量，发挥更大的作用，提升行业协会的凝聚力、影响力和推动力。政府对协会的要求、行业对协会的重托、企业对协会的期盼是协会努力的方向。

事实上，协会一直以来坚持“为政府、为社会、为行业、为企业”的“四个服务”宗旨。比如，七届二次理事会后，协会把团体标准编制作为协会的重点工作和服务行业、企业的重要抓手，全力予以推进实施，在服务新业态、新产品等先进性方面走在了全国许多协会前列；又比如，大力发展精品会议会展，作为全面推进协会国际国内影响力及话语权建设的重要任务，既搭建了企业与社会沟通的交流平台，又充分体现了服务经济发展的根本目的。

在肯定成绩的同时，胡亚东也指出，协会的服务意识还不够，在推动交通强国建设中补短板作用还不强，在思想认识和体制、机制上还难以适应新型现代行业协会的要求。在部署2021年工作任务时，胡亚东强调全面提升协会服务能力：一是服务交通运输发展大局；二是全面履行“四个服务”；三是科学搭建落实服务的组织架构；四是全力畅通服务渠道。

凡是过往，皆为序章。胡亚东强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年，也是协会脱钩的第一年，要深刻认识协会面临的新形势、新任务、新挑战。协会要坚持政治建会、依法治会、创新兴会，以“四个服务”为宗旨，通过改革创新，加强协会自身建设、推进脱钩改革、提升协会服务水平、提高协会创新能力、打造精品会议品牌，为国家交通运输和现代物流的进步与发展作出新的贡献。

加强规范型机构建设

会上，协会副会长兼秘书长李刚宣读提请理事会予以通过的事项。其一，设立协会办事机构科技部，另外增设两个分支机构、两个实体机构，并对协会天然气车船分会等分会名字进行变更，对航运物流分会等追补设立程序。其二，对办事机构、分支机构、实体机构主要负责人予以聘任。其三，常务理事、副会长调整名单。其四，拟适时召开七届二次会员代表大会。

过去的一年，分支机构建设得以规范。按照《协会分支机构管理办法》规定，协会全面加强分支机构管理，现代客运枢纽分会、航运物流分会等8个分支机构完成换届工作，物流投融资分会、通用航空产业促进分会等8个分支机构完成了追补设立程序，绿色交通发展专业委员会、一带一路物流分会等6家分支机构完成了更名，新成立了低空交通与经济专业委员会、路空协同立体交通分会两家分支机构，强化了分支机构班子和队伍建设，规范分支机构行为，提升分支机构服务能力。

协会在加强自身建设方面，主要是推进了建章立制，修订了《协会科学技术奖奖励办法》《协会科学技术奖奖励办法实施细则》，制订了《协会工作人员选拔任用管理办法》《协会科学技术成果评价办法》《全国先进物流企业评选办法》《协会团体标准管理办法》等制度，起草了《网络新媒体管理办法（征求意见稿）》，形成了以协会章程为总纲，以议事规则为基础，以强化分支机构管理为重点，以团体标准制定、科技奖励等业务为工作着力点的制度体系。

中国交通运输协会常务副会长余卓民

协会还完善了会长办公会制度，坚持议大事、议要事、谋发展，提升议事决策能力。七届二次理事会后，协会共召开9次会长办公会。会长办公会深入贯彻第七届会员代表大会和七届二次理事会精神，贯彻协会章程、制定规章制度、部署重点工作，研究决定先进物流企业表彰、科学技术奖评奖、团体标准编制、大型会议项目组织等重大工作。会长办公会制度的完善，为推动协会改革创新、强化自身建设打下了坚实基础。

“夯基础、抓管理、建规范、重服务、强队伍、促发展”，这是协会今后全面强化协会内部建设的总要求。具体来讲，分为五个方面：一是加强协会党组织建设，在中央和国家机关工委的指导下研究建立适合协会特点的党的组织机构，并把协会党建工作覆盖到全部分支机构和直属单位；二是提升协会管理水平，要进一步完善内部治理结构，健全内部运行机制，完善规章制度，着力塑造一个自我约束力强、自我发展动力足、社会效益优的社团组织典范；三是进一步加强分支机构管理，2021年要全面完成分支机构的清理整顿，进一步规范、管理分支机构开展的活动；四是建立完善直属单位、分支机构考核体制机制，开展年度考核评比表彰工作，奖优罚劣；五是加强人才队伍建设，深化协会人事制度改革，加快协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平。

中国交通运输协会副会长兼秘书长李刚

会上，协会副会长姜锐刚宣读《中国交通运输协会关于表彰全国交通运输抗击新冠肺炎疫情先进单位的决定》，授予中国航空集团有限公司等197家单位“全国交通运输抗击新冠肺炎疫情先进单位”的荣誉。现场，中国铁路北京局集团有限公司等27家全国交通运输抗击新冠肺炎疫情先进单位上台领奖。随后，副会长李华宣读《中国交通运输协会关于表彰2020年度工作先进单位的通知》，副会长赵果情宣读《国家知识产权局关于第二十一届中国专利奖授奖的决定》。

会议由常务副会长余卓民主持。副会长褚飞跃、张春枝、周海涛、杨洪义、王国栋、张庆和、王永立、吴云天、张振鹏等协会领导，协会理事、常务理事、会员单位、协会各部门、各单位的主要负责人参加了本次会议。基于疫情防控需要，会议采用“线下+线上”相结合的形式。