开启交通运输法治政府部门建设新征程

文 / 交通运输部法制司司长 魏东

党的十九大将交通强国建设提升到一个新的战略高度，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，擘画了加快建设交通强国的总蓝图、路线图、施工图。党的十九届五中全会提出，加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。同时，明确坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善中国特色社会主义法律体系，提高依法行政水平，推进法治中国建设。“十四五”时期，加快建设交通强国，准确把握交通运输行业在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的使命和担当，必须坚持法治引领，完善治理体系，提升治理能力，为开启全面建设社会主义现代化国家提供保障、当好先行。

习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。作为国务院组成部门，作为基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，必须全面贯彻落实习近平法治思想，做“率先突破”的先行者，继续深化实化“交通运输法治政府部门建设”这一载体，不断提高交通运输领域工作法治化水平。

必须全面贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展稳定各项工作之中。要持之以恒抓好学习教育，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容，充分发挥领导干部领学促学作用，带动交通运输系统干部职工认真学习，把科学思想转化为法治建设工作实效。要广泛开展习近平法治思想学习培训宣传，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

必须系统谋划加快建设法治政府部门新实践。及时总结党的十八大以来交通运输法治政府部门建设主要做法和工作成效，围绕法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设，把法治政府部门建设放在交通运输改革发展稳定大局中整体谋划、协同推进，谋篇布局新时期交通运输法治政府部门建设的总体思路、目标任务和工作举措，制定出台全面深化交通运输法治政府部门建设的意见，抓好即将出台的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》在交通运输领域的贯彻落实，出台分工方案和具体举措，将“十四五”期加快建设交通强国与法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。

必须加快完善综合交通法规体系。贯彻实施《关于完善综合交通法规体系的意见》，制定《交通运输“十四五”立法规划》，在立法质量上下功夫，真正发挥制度优势，提升治理效能。分类推进重点法规项目。配合完成《海上交通安全法》全国人大审议和《城市公共交通条例》国常会审议工作，做好颁布实施后的宣贯工作。加强沟通协调，统筹推进“一法两条例”同步列入国务院年度立法计划，推动尽快出台。有序开展规章制修订工作。科学编制部年度立法工作计划，进一步提高项目质量。严格落实“放管服”改革要求，做好法规清理及立改废释工作。加强部内外立法协调。

必须继续深化交通运输综合行政执法改革，重塑治理体系。继续加强对各地改革的跟踪指导，督促各省重点加大对市县改革的指导力度，确保任务圆满完成。针对各地关心的人员编制、执法保障等问题，积极反映协调，争取改革配套政策尽快出台。坚持以“四基四化”建设、实施“三项制度”为载体，实施素质提升工程，严格规范公正文明执法，印发并组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，持续提升执法队伍的能力和水平。

必须继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境。以贯彻实施《优化营商环境条例》为主线、“证照分离”改革为抓手、转变政府职能为核心、企业有获得感为落点，推进“信用监管”“互联网+监管”，努力打造市场化、法治化、国际化交通运输营商环境。深化“放”，充分体现“放”的含金量，向更宽更高更广更深领域扩展，编制权责清单，法外无清单，确保放得开、管得住、搞得活。优化“管”，抓好《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》的落实，组织开展事中事后监管三年行动，构建新型监管体系，努力打造市场化法治化国际化营商环境。实化“服”，深化“证照分离”“减证便民”工作，推进政务服务“好差评”，开展“证明事项告知承诺制”试点，切实拆除“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”，让改革红利惠及市场主体。

交通运输法治政府部门建设是全面依法治国的重要组成部分，建立健全交通运输法治体系是推进交通运输治理现代化的基础、保障和支撑，是重塑行业治理体系的核心要义。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，要以建设人民满意交通为出发点和落脚点，坚持系统观念，加强整体谋划，补短板、强弱项，持续深化实化交通运输法治政府部门建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为加快建设交通强国、实现交通运输高质量发展提供有力法治保障。