新常态经济发展下公共管理事业的出路与思路研究

李陈英杰

摘 要：新常态是我国经济高质量发展、物质进一步丰富的结果，它的出现让公共管理面临前所未有的重大历史性机遇，同时也不可避免的出现一系列挑战。为此，一些专家学者对新常态背景下的公共管理进行了系统的研究，希望找出其中存在的突出问题并进一步找出破解难题的途径，推动此项事业的稳步发展。本研究深入分析了在新常态背景下，我国大陆地区的公共管理实现进一步发展的总体思路和方法措施，供相关部门参考。

关键词：新常态;公共管理事业;思路

自上世纪八十年代以来，尤其是党的十八大以来，国内外形势发生了深刻的变化，一些新的理念、新的观点频频出现在我们面前，尤其是物质的进一步丰富，社会思潮不断增多，为我们进一步推动公共管理事业升级带来前所未有的重大历史性机遇，同时也不可避免的出现一系列挑战[1]。为进一步适应新环境和新的要求，我国审时度势有序推进公共管理改革，并针对其中的一些突出问题研究制定了针对性措施，希望以此进一步提升管理水平，推动我国社会的进一步高质量发展。

1新常态下公共管理的困境

1.1目标要求与实际差异较大

在新的社会背景下，公共管理工作必须紧密依托现代化治理开展，原有的模式已经无法满足社会发展需要，虽然它的发展必须依托良好的社会生态及舆论氛围。但在具体工作中，仍普遍存在发展需求和社会实际相差悬殊的问题，一些焦点问题无法得以真正解决，在一定程度上影响了社会管理水平的稳步提升。这些问题表现为法治建设存在短板和漏洞，社会民主层次不高，群众参与性不强[2]。各级政府运行体制机制僵化，一些基层社会机构工作效率不高，无法满足群众需要。管理网络不适应社会形势，一些制度确实必要的约束性，导致社会各阶层的矛盾冲突不断，公平性严重丧失。

1.2实践手段单一，技术落实不理想

公共管理是一项长期复杂的任务，需要借助先进的管理理念和各种社会工具进行，才能最大限度发挥其作用和优势。当前，西方发达国家所应的技术工具比较多，如数字治理、科学决策、智慧政务、绩效治理等，且每種工具都包含了一系列制度措施体系，它们可以在一定程度上保证措施的落实，提高社会管理效果，为政府工作提供帮助[3]。但它们只是在某个方面起作用，并不能在整个公共管理上发挥综合性效用，这是因为在各工具措施的使用中，都是关注了社会的某个方面，其功能存在一定的片面性，综合治理效果并不理想，而且各部位衔接过于僵硬， 经常是照顾了一方面问题，但忽视了其他关联性问题，最终导致实际效果不佳。

1.3顶层设计带来的当下改革困境

当前，我国高层多次强调要依法治国，积极推进现代化的社会治理体系建设，进一步加快管理机制改革，提升服务效能。相关工作理念的提出，为我国改革的进一步深入推进奠定了基础，也为我国进一步提高改革发展的动力提供了可能。不过我国高层提出的只是一个框架，相关制度措施的落实还需要一个漫长的过程，而且要有很多工作要做。考虑到各级政府的实际情况、社会民众的参与度等具体情况，要进一步满足改革要求，必须在今后一个时期的工作中，必须研究解决出现的各种实际问题[4]。在各级政府及其相关部门落实上级决策中，我们了解到虽然各地出台了一些措施，但由于缺少合法性和可行性，在落实中阻力重重，根本无法保证改革的稳步推进，少数基层政府为了有效落实上级要求，千方百计出台各项制度性措施，导致资源损耗情况进一步增加，给今后一个时期的改革工作构成一定的负面影响。

2走出新常态下公共管理困境的策略与路径选择

2.1增强公共管理治理能力，建立完善的治理体系

一般来说，人们常说当地公共管理主体由三部分组成，分别政府、社会机构和民众。它们结构不同、治理方式不同，但围绕一个共同的目的推进。一般来说，作为政府方面，其总体治理能力的全方位提高，需要对内部架构、制度体系进行全方位的优化，根据新要求探索更为科学有效的制度措施，并引进现代化的前沿技术，进一步增强工作效果。如果要想改进自身的运行效率，则要从发展层面破解一系列制约问题，提高社会运行效果[5]。我国应进一步畅通民意诉求渠道，充分发挥群众的力量，通过加强文化影响力和价值观念方面的教育，进一步深化社会公众的民主意识、法治意识和参与国家治理的自觉意识和主体意识，促使社会公众自觉有序地参与社会治理，且进行自我管理。

2.2做好公共管理技术的创新和融合

为更好地发挥现代化前沿治理技术的优势，在实际操作中，需治理主体进一步做到最大限度的创新与各要素的进一步融合，规避传统手段的不足，提高自身的管理水平。相关部门也要进一步转变思想，打破僵化体制的束缚，了解新的要求，找出突出问题，科学利用前沿的技术措施推进各项工作，促进事业的进一步发展。在技术创新中，要进一步强化网络、信息等技术的应用，为部门的工作开展提供有力保障。

2.3构建顶层设计落实机制

在各项管理措施中，要对原有治理模式中存在的问题加以分析，有针对性地进行体制机制的完善，实现治理的高质量。同时，进一步深化治理效能，为推动社会的发展服务。建立新型治理运行体制，调动各方的力量，进一步激发全体群众的积极性，形成治理合力。在此基础上，明确治理要求，与社会组织一起沟通协调，并肩作战，切实解决各方面的突出问题。对于实际的治理成效，要进行客观评估和找准突出问题，以推动各项工作的有序开展。

结语

综上所述，对新常态下我国大陆地区的公共管理工作形势有一个全新的了解，进一步探索建立现代化的管理机制，提高工作效果。在今后一个时期的发展中，治理主体要积极尝试转变方式，以此推动社会的发展进步。

参考文献：

[1]李丹.浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径[J].中国市场，2019（16）：110-111.

[2]刘佳晶.公共事业管理专业学生关于未来发展的思考[J].山西青年，2019（05）：253+252.

[3]李泽昊.公共事业管理发展现状及策略分析[J].管理观察，2018（22）：70-71.

[4]张嘉佳.浅析我国公共事业管理专业发展方向[J].今日财富，2018（08）：79.

[5]刘丹.高校公共事业管理专业发展对策[J].现代交际，2017（22）：164.