吴中：“四有四能”拓展代表工作新渠道

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会履职行权的重要依托。近年来，苏州市吴中区人大常委会依托各类平台载体，丰富代表履职实践，深挖代表履职潜能，强筑代表履职支撑，以“四有四能”保障本届人大代表知情知政、为民发声。

依托制度创新，让代表“有票能决”。“老旧小区安防设施运营维护项目、‘和谐微实事’社区参与式治理项目……这次票决出的民生实事项目比以往更加接地气，更加符合我们群众的需要。”今年1月，吴中区长桥街道选民代表议政会结束后，一位选民代表发出这样的感慨。

这是长桥街道自去年率先探索街道层面的民生实事项目代表票决制以来，第二次开展这项工作，同时在全区其他各街道也陆续展开。通过三年多的探索努力，票决制工作在区、镇和街道全覆盖，吴中区实现了区、镇两级代表和街道选民代表“人人手里有票”“件件民生能决”，真正做到了民生实事由民作主，政府决策与群众意愿精准对接。

依托专项工作，让代表“有事能评”。为让代表深度参与吴中高质量发展，2020年，“代表评营商，助力最舒心”专项工作在吴中区启动。区人大常委会组织辖区四级人大代表及街道选民代表共1111 人，参加营商环境专题调研月活动，多渠道、全方位开展了专题调研，并进行了营商环境问卷调查，回收问卷1108份。通过问卷调查、召开专题座谈会、主任接待代表、组成人员联系代表、代表小组主题活动等专题调研，共收集意见建议及典型案例742 件，经过梳理汇总，形成交办案例62件，办理工作取得了积极成果。

“市场监管局同志很快与我联系，联合核雕协会至舟山核雕村调研，从加强宣传、规范管理、修订政策等方面给出了办理方案，我比较满意。”区人大代表艾云松针对舟山核雕工艺大师作品存在被人假冒网上销售的现象提出意见，得到有关部门的迅速反应。

依托履职活动，让代表“有章能循”。本届人大自履职伊始，就确定了“聚焦富民、履职为民、监督惠民”为主线的履职主题基调。在“三民”主题框架下，2018 年的“双联、双提、双评”、2019 年的“履职有方、履职有岗、履职有效”、2020年的“专业编组、上下联动、突出成效”……内涵得以深化和延展。一系列问题得到代表的关注、推动，其中，“巡河问水”是近年来常态化开展代表履职活动的典型。

2018 年起，吴中区向全区人大代表发出了巡河行动的号召。香山街道人大工委发起“我为治水献一策”活动，并定期开展辖区内巡河情况的汇总交流；木渎镇人大结合代表接待选民日活动，充分发动群众的力量参与治水……在有效机制的带动下，代表履职的主动性、创造性得到充分激发。

依托专业小组，让代表“有技能施”。“我对现在项目的进度不是很满意，我本身是建筑行业从业者，从我了解的情况来看，要想按工期完成项目，进度需要往前赶。”在专业代表监督小组开展的一次季度督查中，针对三山岛区域供水项目，区人大代表吴小翔当场表达了自己的观点。

组建专业代表监督小组，是吴中区人大常委会近期的一项创新实践。2020 年以来，为让代表“有技能施”，提升人大监督质量，区人大根据代表的知识背景和职业技能，将其进行专业编组，成立5 个代表监督小组。每组由8-12 名相关领域代表组成，由常委会领导领衔、专工委牵头，按季度对10个票决产生的区级民生实事项目实行全程跟踪监督，以实打实的专业化分类督查，助推民生实事项目落地落实。