浅析新冠疫情防控下的教育治理现代化

张茜

【摘要】新冠肺炎疫情防控是一次对国家治理体系和治理能力的深度检验和综合性大考。在此背景下，剖析我国在推进教育治理现代化进程中所采取的重大举措，面临的现实困境与未来的发展方向。

【关键词】疫情防控;教育治理;现代化

一、绪论

党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”2019年2月中共中央、中国国务院印发的文件《中国教育现代化2035》指出2035年主要发展目标之一是“形成全社会共同参与的教育治理新格局”，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中第十大战略任务就是“推进教育治理体系和治理能力现代化”。教育治理源于国家治理的概念，教育治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度，是深化教育领域综合改革的总目标。

新冠疫情防控是一次对国家治理体系和治理能力的深度检验和综合性大考，教育治理作为国家治理体系和治理能力现代化的关键一环，应充分发挥其重要作用，加快推进教育治理现代化进程，从而满足当前社会发展的需要，并为推进国家治理现代化提供应有的保障。

综合分析我国在新冠疫情防控下教育治理的表现，可以看出我国教育部、财政部、宣传部等相关部门协同作战，在政策、经费、宣传等方面全力支持疫情防控中的教育工作，体现出了政府、学校、社会等多元主体参与的，迈向教育治理现代化的发展趋势。

二、新冠疫情防控下教育治理的重大举措

（一）维护社会稳定

教育是国家民生领域中的重要组成部分，教育有着“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”等重要的责任和使命。新冠疫情防控期间，全体在校学生（据统计，各级各类教育在学总规模约3亿人），包括其所辐射到的所有家庭成员的身体和心理的健康和安全，都将密切关系到全社会的稳定大局。

维护社会稳定是打赢新冠疫情防控攻坚战的一大前提条件，是战胜新冠疫情的强有力保障。新冠疫情不仅是对人类身体免疫能力的考验，更是对心理“免疫”能力的檢验。学生作为一个特殊的社会群体，具有规模大、思维活跃、心理尚未成熟等特征，新冠疫情对学生群体形成较大的影响：一方面，疫情重灾区的学生不论在生理和心理上都承受着极大的压力，可能经受着身体上的苦痛，或是经历失去至亲的痛苦，或是处于极度的恐慌之中;另一方面，其他地区学生的学习和生活状态受到极大的改变，同时接收到众多复杂的网络舆论消息，缺乏一定的消化分析能力，从而产生一些负面的心理情绪。在众多因素的影响作用下，教育维护社会稳定的功能受到了挑战，但也因此更加发挥了其不可替代的正向作用。

1.开展爱党和爱国主义教育

此次新冠疫情防控战斗毋庸置疑是鲜活的爱党和爱国主义教育实践教材，在无形之中激起了全国人民浓浓的爱国情怀与民族自信。北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员宇文利在《发挥制度优势 决胜防疫阻击战》一文中说：“这场战斗和洗礼中所展现出的中国速度、中国效率、中国力量和中国精神，充分证明了中国特色社会主义制度的强大优越性和显著优势。”

2.保障身心健康，推进生命教育

为及时阻断疫情向校园蔓延，教育部下发延期开学通知，并要求学生在家不外出、不聚会、不举办和参加集中性活动。在不返校的前提下，学校仍要加强学生的思想引导、心理疏导和学习生活指导，舒缓学生的心理压力，保障学生的身心健康。同时，还要引导学生敬畏生命，尊重自然，领悟生命智慧，探寻自身独特的生命价值。

3.落实道德与法制教育

新冠疫情防控需要人民群众具有良好的法律素质修养和思想道德水平，既要有“最美逆行者”式的正面引导，也要有“郑州一人瞒报致防疫再升级”案例的反面警示，引导受教育者培养道德意识，增强法制观念，提高政治理论修养，积极践行社会主义核心价值观。

（二）促进教育技术变革

《中国教育现代化2035》部署面向教育现代化的十大战略任务中，第八大任务是“加快信息化时代教育变革”。新冠疫情防控期间，既是对我国教育技术变革的一大挑战，也是一个促进发展的绝佳机遇。

1.激发在线教育活力

新冠疫情防控期间，教育部及时发布了推进在线教育，促进教师专业发展和教育改革发展的政策文件。在教育部指导下，全国省市、区县、学校纷纷制定了本地化的政策文件。各级各类学校按照“停课不停教、停课不停学”的要求，组织教师借助各类网络平台开展线上教学。

2.多元协同推进疫情防控宣传

新冠疫情防控期间，充分体现出了全媒体时代信息高速传播的特性。做到多元协同，广泛传播疫情防控宣传片、疫情防控宣传标语、疫情防控政策、疫情数据报告等，掀起了全民疫情防控教育的浪潮。

3.社会力量积极参与教育抗疫

新冠疫情防控期间，我国广大企业纷纷响应政府的号召，迅速研发在线教学平台、在线学习资源，及时免费提供给广大人民群众，在时间紧、任务重的情况下，还在不断地优化升级，让使用者倍感亲切和温暖，共同创设信息化学习环境，极大地满足了居家在线学习的需要。这一举措创新了教育服务业态，促进建立数字教育资源共建共享机制。

三、新冠疫情防控下教育治理的发展方向

近年来，我国教育治理取得显著成就，教育治理水平达到了一个新的高度。但是，在新冠疫情的冲击下，折射出了当前教育治理现代化亟待突破的现实困境与发展方向，主要表现为以下几个方面：

（一）形成多元教育治理新格局，构建现代化教育治理体系与机制

新冠疫情防控期间，众多社会力量积极参与教育抗疫，多元协同推进疫情防控宣传。但就目前来看，多元教育治理新格局尚未形成，急需构建现代化教育治理体系与机制。

在治理结构方面，未来应加快推进从垂直治理走向扁平化治理。在治理权利分布方面，应加快推进从集权治理走向分权治理、协同治理相结合，从而增强教育治理的社会参与度。在教育决策方面，加快推进从经验决策走向科学决策、数据决策、精准决策和智慧决策，从而显著提升教育规划与决策水平。