多措并举 奋楫勇进走高质量共同富裕道路

■ 杨雪敏

2021 年第20 期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》，从历史和现实、理论和实践、国际和国内的层面上，深刻阐明了促进共同富裕要从人民出发，为人民谋福祉的一系列根本性、方向性问题，不难看出“治国之道，富民为始”。深刻解读和全面理解共同富裕的内涵、要求以及如何走高质量发展道路对实现共同富裕意义重大。全面扎实促进共同富裕，实现“全面建成小康社会”迈向“共同富裕”的目标新征程，意味着共同富裕这幅新画卷已从谋篇布局阶段，转向以为人民谋幸福的精耕细作阶段。

一、共同富裕的深刻内涵

共同富裕是社会主义的本质要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标。马克思主义科学解释了无产阶级贫困的实质和根源以及实现共同富裕的可能性，按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。毛泽东同志在中华人民共和国成立之初就提出了我国发展富强的目标，指出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。改革开放以来，邓小平同志提出了“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”，也就是“两个大局”思想。此后，邓小平同志又指出：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视促进全体人民共同富裕。习近平总书记在不同场合反复强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”习近平总书记还指出：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

共同富裕是中国式现代化的重要特征。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”一方面，中国式现代化体现了社会主义建设规律。中国式现代化坚持社会主义的目标和方向，立足我国的基本国情，坚持以人民为中心，具有鲜明的时代特征。另一方面，中国式现代化体现了人类社会发展规律。中国式现代化是发展中国家的现代化，发挥后发优势，立足中国实际，走自己的路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，展现了人类社会现代化的光明前景。

共同富裕是广大人民群众的共同期盼。人民是历史的创造者，是真正的英雄。中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，从根本上说是在中国共产党领导下全体中国人民共同奋斗的结果。在新时代，人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。目前，共建共治共享已成为我国社会治理的鲜明特色，广大人民群众更多地参与其中，享受社会发展的成果。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”为此，在促进共同富裕的道路上，必须随时倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

二、多措并举走高质量共同富裕道路

坚持以人民为中心的发展思想。共同富裕是全体中国人民的富裕，必须始终坚持以人民为中心。要坚持人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。不断健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。集中力量解决人民群众所需所急所盼，让人民共享发展成果，从而不断促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕。

全面贯彻新发展理念。促进共同富裕，必须坚决贯彻新发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，是做大蛋糕的必由之路。为此，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断创新发展，让创新贯穿共同富裕的全过程。要坚持协调发展和绿色发展，注重发展的整体性，积极协调区域、城乡、经济和社会关系问题，增强发展协调性，努力调整解决人与自然的和谐问题，坚持可持续发展，坚定走绿色发展道路。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，加快实现共同富裕。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，是共同富裕的题中应有之义。同时，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，全面贯彻新发展理念是促进共同富裕行之有效的方法，着力解决各个发展的关系。

在高质量发展中处理好效率和公平的关系。效率与公平的关系，在不同发展阶段重点不同。在改革开放之初，坚持“效率优先、兼顾公平”是处理公平与效率关系的一个重要方针。允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，承认差别，合理拉开个人收入的差距，调动各方面的积极性，促进生产发展，体现的是效率优先。效率优先会促进生产力的发展，增加社会财富，为在更高层次上实现社会公平，最终实现共同富裕创造物质条件。公平要建立在效率的基础上，效率也要以公平为前提才能持续。当前，高质量发展是新时代经济发展的基本特征。推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是遵循经济规律的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。

构建分配体系协调配套的基础性制度安排。收入分配问题是马克思主义政治经济学研究的核心问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要形成合理有序的收入分配格局。全面做好初次分配、再分配和三次分配。在初次分配中，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制及资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。再分配时，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。三次分配就要建立公共资源出让收益合理共享机制，完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。这三种分配各有功能，互为补充。初次分配主要依靠市场机制形成，要坚持多劳多得，也要健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；再分配主要由政府调节机制起作用；三次分配则鼓励社会力量自愿投入民间捐赠、慈善事业等。三种分配不是先后相继的，也不是线性的，而是历时性和共时性相结合。

努力形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。橄榄型分配结构，又称纺锤型分配结构，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中具体表述为“橄榄型分配格局”，表现为“中间大、两头小”，即在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。这样的收入分配结构被认为是一种比较理想的现代社会分配结构。中央财经委员会第十次会议明确指出，要“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”。

促进共同富裕要标准和方法同步进行。促进共同富裕，要在结合大方向标准要求的同时结合具体的实践工作来有序开展。要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕的舆论引导，为促进共同富裕提供良好的舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。