“牛”年呼喚特區“三劍客”

王定昌

2020是一個改變世界的年份，一場席捲全球的新冠肺炎疫情，迫使人類與這波“從天而降”的可怕病毒展開了一場你死我活的糾纏和鬥爭，驚心動魄，跌宕起伏，必將載入人類歷史史冊。

在這場鏖戰中，世界東方中國的突出表現，為世人留下了濃墨重彩的一筆，而在中國南海邊一處彈丸之地的澳門，稠密地生活居住著近70萬的人口，卻創造了全球疫情被發現一年多時間裡，無出現一例本土感染病例，無一例感染死亡病例的奇特成績，成為一個可以自豪地被譽為“世界最安全城市”的地方。這一成績的取得，是在澳門新一屆特區政府上任僅一個月後面臨的遭遇戰，是特區政府在新任特首賀一誠領導下，沉著應對，果斷決策，科學防控，與全澳市民戮力同心，協同努力取得的，來之不易，同樣值得大書特書！

但成績只能代表過去，在取得了上一年度抗擊新冠肺炎疫情勝利的同時，本澳也付出了沉重的代價。依靠旅遊支撐的澳門經濟遭受嚴重衝擊，全年經濟下滑超過60%，政府財政收支呈現負增長，支柱產業博彩業首當其衝，收入跌幅近八成。中小企業生存困難，就業形勢令人堪憂。而這一形勢伴隨著2021“牛”年的到來並無轉牛的跡象，依然因疫情的反覆發作而延續著重重困難和復甦乏力之態。

艱難困苦，玉汝於成。必須承認，本屆特區政府自上任以來面臨的困難與挑戰前所未有，而越是在這種前途未卜之時，越是考驗當政者的定力、能力與智慧。滄海橫流，方顯英雄本色！面對2021年依然嚴峻的形勢，嚴格防控疫情，持續與新冠病毒傳播作鬥爭;復甦傳統經濟，探索多元發展之路;推動公共行政改革，提升政府管治水平。這三項重要任務，交融與共，相互牽制，互為影響，故備受國家及本澳社會關注，也必將成為本屆政府繞不開的必答題。如何解題，如何帶領澳門走出疫情沼澤，衝破經濟藩籬，提升政府行政效能，設法“牛”年裏開啟一場“牛氣衝天”的艱難歷程，呼喚著政府必須使出“三劍客”般的本事，未雨綢繆，運籌帷幄，個個擊破！

現實已清楚地告訴我們，嚴防嚴控疫情，將成為未來的一種常態。前一年的抗疫防疫成功實戰操作，已為本澳政府積累了應對常態化防疫工作的經驗，彌足珍貴。新一年疫情防控思想和意識決不可怠慢和鬆懈。科學分析、精準施策，查漏補缺、嚴抓落實，將是鞏固和確保本澳防疫工作一以貫之地有效做法和經驗，需要長久堅持下去。

而如何在嚴防嚴控疫情的前提下，盡快復甦本澳經濟，提升遊客數量，恢復旅遊生機，同時又能把提出了十多年的經濟適度多元發展目標真正得以推進，引領澳門經濟走向有迴旋空間、具抗風險能力、可持續發展之路，同樣是本屆政府面臨的重要課題。

1月8日至11日，特首賀一誠率本澳政府代表團旋風般開啟新年大灣區城市首訪行程，與廣東省主要領導和廣州、深圳、中山、東莞、佛山、惠州、江門、肇慶各市主要領導就共同協作抗擊疫情交換意見，達成共識。期間特首一行重點選擇了高科技、中醫藥、金融證券市場等進行重點考察，尋找洽談合作機會。28日，特首又與到訪的珠海市主要領導會面，深入商討防疫合作和深入合作事宜，彰顯本屆政府對本澳經濟多元發展與大灣區城市對接的迫切心情。

在做好以上兩項工作的同時，政府公共行政改革問題也決不能忽視，因為這是關乎政府日常管理城市、服務市民、確保城市健康發展過程中，辦事效率、工作效能、治理水準是否適應形勢發展需要，是否能令市民滿意的重要內容，來不得半點遷就和迴避。而這一點，本澳歷屆政府都順應時勢的需要有所動作，取得過一些成績，但總體還是存在著諸多令人詬病的問題，表現在機構設置重疊且不盡合理，職責不清且推諉扯皮，各唱各戲且缺乏有效協作，用人機制僵化且缺乏合理流動，公帑花費不清且監管無法到位等等。這些問題如長久得不到解決，將成為影響澳門可持續發展的障礙性問題，更有可能成為人心向背的問題！

好在本屆特區政府行政長官賀一誠深耕特區公務與立法工作多年，對上述問題耳濡目染，早有所察，故上任前後至始至終傳遞著要勵志加以推進解決的意志，並已有所行動。本刊近兩期的“焦點直擊”欄目將以“特區公共行政改革箭在弦上”為題，邀請本澳多位多年關注研究政府公共部門問題及改革的專家、學者、業內人士，圍繞公共部門所存在的實際問題展開分析討論，並就改革思路及建議暢所欲言，表達觀點，以供政府部門參考。

“牛”年將至，恭祝本刊讀者春節快樂！闔家幸福！萬事順意！