信息化手段在河湖暗访督查工作中的应用探讨

（淮委淮河流域水土保持监测中心站 蚌埠 233001）

2019年，为全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，淮河水利委员会高度重视河湖管理工作，将河湖“清四乱”作为推进河湖长制从“有名”到“有实”的重要抓手，根据水利部2019年河湖“清四乱”督查暗访统一部署，集全委之力，组织实施了安徽、江苏和山东3 省45 个地市254 个县区的两轮河湖暗访督查工作，流域河湖面貌大为改善，人民群众的幸福感持续增强。在本次面广、量大、历时长的河湖暗访督查工作中，信息化手段起到了有效支撑作用，本文结合工作实践，重点介绍了河湖暗访督查工作中应用的信息化手段和功能发挥，以期为后续河湖暗访督查工作提供有益借鉴。

1 基于奥维地图+ArcGIS，实现台账问题落地上图

根据工作部署，在河湖暗访督查工作中，需要对水利部下发和地方上报的河湖“清四乱”台账问题进行现场复核，重点抽查台账中已销号问题，核查是否按要求整治到位。为分行政区进行系统抽样，提升“四不两直”暗访效率，基于ArcGIS 平台将“清四乱”台账中问题点的地理坐标及属性信息进行格式处理后，加载至手机端奥维地图，以便实现分层抽样、路线规划、定位导航及台账问题属性信息查询的目标。

1.1 奥维地图介绍

奥维地图是一款跨平台地图浏览器，支持iOS（iPhone、iPad）、Android、Windows、WindowsPhone、Web 五大平台，集多种知名地图于一体，可以在普通智能手机上使用，用手机即可轻松获取空间位置，具有实时定位、导航、轨迹记录、测量等多种功能。

1.2 基础数据处理与导入

河湖“清四乱”台账主要为excel 表格格式，存储有问题点的经纬度地理坐标信息，河长信息、问题描述、问题类型、销号情况及销号时间等属性信息。基于ArcGIS 平台，将问题点经纬度坐标生成Shapefile点矢量数据，坐标系统采用WGS84 坐标系，将属性信息与空间坐标信息进行关联，“四乱”问题点设置为四种颜色进行区分，矢量数据统一转换输出为kmz格式。处理后的数据可以加载至手机端奥维地图，问题点位落地上图后，便于合理确定抽查问题点及规划工作路线。以泰州市为例，其台账中共有1318 个点位，转换为kmz 格式后加载上图，点击坐标点即可调取其属性信息，利用手机端奥维地图即可准确定位问题点并快速完成路线导航，有效提高了复核工作效率。

2 利用卫星影像+eCognition 软件，开展精准遥感提前研判

在河湖暗访督查工作中，需要重点督查规模以上河湖（流域面积1000km2以上河流、水面面积1km2以上湖泊）的“四乱”问题。由于河湖众多、岸线情况复杂，单纯依靠传统人工巡河已难以满足现阶段的工作要求，利用遥感影像可精准发现河湖疑似“四乱”问题，锁定重点目标问题，提高发现问题的效率。

表1 河湖“四乱”问题分类认定标准表

2.1 河湖“四乱”问题认定标准

根据《水利部办公厅关于开展2019年河湖管理督查工作的通知》（办监督函〔2019〕315 号）给出的河湖“四乱”问题分类标准，河湖“四乱”可分为乱占、乱采、乱堆、乱建，见表1。

2.2 目标河湖标绘上图

为明确目标河湖空间位置分布及边界范围，便于遥感解译“四乱”问题。依据河湖督查App 及高德地图提供的河湖位置信息，利用遥感影像对河湖范围进行矢量标绘，标绘的矢量数据可以转为kmz格式文件加载到手机端奥维地图实现路线规划与导航。以池州市为例，全市规模以河流5 条、规模以上湖泊20 个，见表2。

2.3 目标河湖疑似“四乱”问题遥感解译

由于河湖分布广、范围大、地形复杂及交通不便，传统人工巡河监管工作量大且效率不高，难以及时监督河湖“四乱”问题。遥感技术具有观测范围广、采集信息量大、获取信息速度快等优势，能够高效全面反映河湖管理范围内的岸线地表变化。遥感影像来源可以从公开的GoogleEarth 或天地图获取，随着国产高分辨率卫星的快速发展，也可以申请使用国产高分、资源卫星遥感影像。对于小范围的河湖目标，采用人工目视遥感影像进行判别，矢量标注疑似“四乱”问题。对于大范围的河湖目标，采用基于eCognition 软件的多尺度影像分割与识别技术，对多源数据进行叠加分析。目标河湖的矢量数据可以参与多尺度影像分割，并根据河湖范围分片分层逐级控制解译区域。在对裸露地表、建筑物、人工堆掘地解译提取时，一般使用亮度值Brightness进行自动提取，后期对解译结果进行人工修正。在自动分类基础上结合人机交互，实现对河湖管理范围内的违规建筑物、非法养殖、非法采砂、非法侵占水域等“四乱”问题进行快速解译提取。提取结果以Shapefile 矢量数据形式转出，坐标系统采用WGS84 坐标系，利用ArcGIS 转换为kmz 格式加载至手机端奥维地图，为现场检查提供定位导航，解译提取结果。

表2 池州市规模以上河湖统计表

3 采用无人机+Pix4D mapper 软件，进行现场航拍定点测绘

无人机具有机动灵活、取景范围广等特点，可以拍摄高清视频及高分辨率正射影像，显著提高现场检查及复核效率。

3.1 无人机航拍影像

无人机空中视野范围广，可快速获取高清影像，利用无人机现场航拍取证效果好、效率高。无人机航拍能够全面直观反映河湖“四乱”问题现状，快速对围垦湖泊、非法采砂、侵占岸线及河湖管理范围内乱堆垃圾等问题进行检查和复核航拍取证。无人机航拍的乱占问题治理前后对比清晰、直观。

3.2 无人机数字正射影像

无人机航拍影像导入到Pix4D mapper 软件可以生成厘米级的高精度正射影像，将正射影像加载到ArcGIS 平台，精确量取计算地物面积和长度，能够为河湖监督管理提供准确可靠的数据支持。遥感卫片与无人机正射影像可进行河岸侵占范围对比分析。

4 依托“河湖管理督查系统”，做到问题清单销号分级管理

河湖管理督查系统是由水利部信息中心开发，由移动端App 和PC 端系统构成。河湖督查现场，通过手机App 即时上报问题，App 可以通过手机定位获取问题点经纬度位置信息、河段湖片名称、河长姓名职务等信息，并支持对信息进行编辑更新，支持上传照片、视频、音频及文字描述，能够根据问题类型及严重程度进行分类选择。通过手机App对问题上报后，系统会自动生成问题编号形成问题清单，建立问题台账。

河湖管理督查系统PC 端（yymh.mwr.gov.cn），是一个问题整改销号管理的可视化管理平台。支持对手机端App 上报的问题进行补充修改，并可以将问题下发至所在省级河长办用户，省级河长办用户对问题接收处理后，可以上传整改材料申请销号。流域级管理员在核实整改真实性后可以进行销号，完成问题处理。

5 结语

综上所述，河湖管理督查工作中奥维地图、ArcGIS、卫星遥感、无人机技术、河湖管理督查系统等信息化手段的综合运用，有助于全面、精准地发现问题和整改认定，显著提高督查工作效率，提升河湖督查管理的信息化水平■