砥砺前行五载路，高速相伴高质量<br/>——湖北高速公路“十三五”发展回眸

砥砺前行五载路，高速相伴高质量
——湖北高速公路“十三五”发展回眸

2021-02-25徐波吴海鹏

中国公路 2021年2期

文本刊记者徐波吴海鹏

俯瞰荆楚大地，一条条通达四方的高速公路宛如一条条巨龙，飞越崇山峻岭，飞越江河湖海，或承东启西，或接南纳北，连通周边“五省一市”，让湖北与全国各地紧密地联系在一起。

五载风雨，步履坚定；五度春秋，砥砺前行。“十三五”以来，在湖北省委、省政府的高度重视和省交通运输厅的坚强领导下，湖北高速公路系统紧紧围绕“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”发展定位，以全面构建法治高速、平安高速、智慧高速、绿色高速、人文高速为目标，以保安全、保畅通、保民生、保服务为根本任务，推动高速公路高质量发展，筑就了一条条“畅安舒美”的康庄大道。

秉承初心，打造幸福畅通路

一路通，百业兴。2020年7月16日，湖北宣鹤高速、建恩高速、枣潜高速襄阳南段和荆门北段4条高速路段同时通车。位于恩施州东南部的鹤峰县自此告别不通高速公路的历史，恩施州下辖全部8县市实现“县县通高速”，从恩施市到鹤峰县车程由3小时缩短至1.5小时，到建始县车程由70分钟缩短至35分钟，宣鹤、建恩2条高速通车，对推进武陵山区扶贫攻坚及资源整合开发，促进武陵山区经济发展特别是带动鹤峰等沿线少数民族地区发展具有重要意义。

2016年，湖北省交通运输厅紧密结合湖北交通实际，制订出台《湖北省公路水路交通运输“十三五”发展规划纲要》，把创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念贯穿到规划编制、政策制定、试点示范和任务落实全过程，确立了打造全国高速公路网重要枢纽的发展目标和实践路径。“十三五”期间，湖北省高速公路完成投资超过1900亿元，新增通车里程超1026公里，总里程达到7230公里，“九纵五横三环”高速公路骨架网逐步形成，全面实现“县县通高速”，为长江经济带、长江中游城市群等国家战略及湖北“一芯两带三区”区域和产业发展布局提供了重要交通运输服务保障。

同时，坚持标准规范引领，先后制订出台《湖北省高速公路养护管理办法》《湖北省高速公路设站收费经营服务能力审查标准》等45项行业管理制度规范，定期开展以收费、养护、服务区、安全应急为主要内容的行业四项大检查，有效保证行业标准统一、服务规范一致、政策执行一体、检查考核同步，为推动高速公路高质量发展提供了内生动力。

社会经济的快速发展、汽车保有量的不断攀升和运输需求所带来的货运车辆增加，对公路的安全畅通提出了更高要求。“十三五”期间，湖北大力推进公路隧道提质升级、公路桥梁防护能力提升、连续长陡下坡专项整治、提升公路交通标线质量等专项行动，完成710处隧道入口段交安设施整改，落实494座隧道、564座桥梁、281座独柱墩桥、8处长陡下坡和66.13万平方米标线专项整治，三类及以下桥梁和隧道处治率达100%，湖北省安委会、湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称“湖北省高管局”）安委会挂牌督办的9处重点安全隐患整改率100%。五年来，以高速公路“大建设、大排查、大整治”专项行动、“平安高速百日行动”等为抓手，排查整治各类隐患3300余处，襄州北收费站、京山服务区等8处挂牌督办隐患整治销号，宜巴高速核桃树大桥重大隐患整治取得阶段性成效。推进6个高速公路区域性应急养护救援中心规划建设，优化115个救援点布局，与央广合作共建的中国交通广播湖北高速频率FM94.8顺利开播。在2019年全国公路交通军地联合应急演练比武中，湖北荣获团体二等奖，高速公路系统承办的“隧道内车辆火灾事故处置”获得单项第一。

弘扬匠心，建设生态舒美路

2019年8月，在G50沪渝高速长阳段施工现场，各类铣刨机、挖掘机、运输车等来回穿梭，呈现出一派热火朝天的景象。项目负责人告诉记者：“这次我们正在试用一种新技术，是在沥青混合料中添加‘DTC道路相变调温材料’，当外界温度低于0摄氏度时，这种技术可以让路面温度保持在4摄氏度，就像给路面穿上‘羽绒服’”。

“十三五”以来，湖北省高管局大力推广“四新”技术运用，实行路院联合、路路联合、站部联合，加强重点项目、重点难题攻关，精细抗滑磨耗层、超高性能混凝土组合桥面、微表处等养护新技术和爬索机器人、无人机、可拍照高倍望远镜等新装备成功运用，就地热再生、开普封层、抗氧化涂层等一大批新工艺取得良好效果，全省高速公路先后研发应用60余项“四新”技术，不仅提高了工作效率，还极大降低了成本，有效保护了生态环境。

聚力管养效能，制订出台了养护项目招标投标管理办法、养护市场信用信息管理办法等规章制度，每年组织养护施工企业信用评价，挂牌督办技术状况不达标的路段，推行大中修工程企业自检、工程监理和政府监督三级质量保证体系，实现了养护管理从传统经验决策向现代科学决策的转变。五年共计投入资金101.74亿元进行道路养护和维修，较“十二五”期增加132%，路网优良路率达99.86%，PQI均值保持在92以上并逐年提升。

湖北省高管局还先后开展了货运车辆超限超载治理、路域环境整治等专项行动，全面建成并启用入口称重检测系统，违法超限率控制在0.17%以内；五年来，共查处违法超限车7.35万辆，实施行政处罚648起；以路域环境专项整治行动为契机，充分发挥地方政府主导作用，积极争取地方政府重视支持，会同公安、城管、国土规划、应急管理等部门开展联合执法行动，构建形成路企共建、路地共管的路域环境治理长效机制；2019年，武黄支队联合相关部门历时两年彻底完成鄂东长江大桥桥下空间18.3万平方米违法设施拆除整治，激起了震慑一片、教育一方的强烈社会反响，荣获当年“湖北省十大法治事件”提名奖；五年来，制止侵占路产路权违法行为1016起，清理桥涵堆积物27.89万余立方米，拆除违法跨线125处、非公路标志牌245处、违法建筑28.26万平方米，公路“颜值”不断提升，路容路貌显著改善。

贴近民心，铺就优质服务路

“没想到在服务区可以买到这么便宜的菜籽油，而且还是由当地村民供应的，吃起来放心。”近日，从武汉回重庆老家的方女士手提两桶菜籽油，在荆宜高速溪服务区的扶贫产品销售专区对记者说道。

为持续优化通行服务品质，湖北省高管局积极推进收费运营服务转型升级，如期全面完成“撤站”攻坚任务，收费系统成功并入全国一张网，顺利实现“一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底”。相继制定印发了服务区运营管理规范、服务区经营管理办法和服务质量等级评定办法等10余项标准规范，通过完善企业自检、行业巡检、第三方暗访检查相结合的常态化检查考核体系，引入纪委暗访和媒体监督机制，组织开展服务区“厕所革命”和“司机之家”建设、打造“智慧服务区”“绿色服务区”等专项行动，带动服务区硬件设施和软件环境全方位提档升级。五年来，全系统累计投入改造升级资金近8亿元，改（扩）建服务区5对，改造星级厕所265座，建设“司机之家”14对、大件运输服务点29处，充电站覆盖率达50%,“服务区+”的边界不断拓展，与旅游、物流、扶贫、荆楚优品、商业综合体等业态加深融合。孝感、天门、潜江3对服务区被评为“全国百佳示范服务区”，14对服务区被评为“全国优秀服务区”，全省投入运营的服务区达标率为100%。

自2016年起，湖北省高管局逐年落实“一降两惠”、免收联网维管费、集卡车和车辆运输车优惠等一系列降费增效政策，优惠幅度居全国前列；大力促进高速公路与地方经济融合发展，先后协助地方政府实现汉蔡、利万、岱黄等高速区间通行费由地方政府统一支付。五年来，湖北全省高速公路共计让利社会近290亿元，为推进物流业降本增效、激发市场活力、优化发展环境作出重大贡献，充分体现了高速公路服务经济发展大局的社会担当。

同时，为积极顺应“互联网+”时代需求，湖北省高管局开发应用了养护管理、路政执法、联网收费、服务区监管以及路网运行监测和指挥调度等业务信息系统，建设全省高速公路运营管理控制综合协同平台，逐步实现高速公路运营监管“一张图、一个端”；与高德、百度地图深化战略合作，打造以视频监控、流量监测和导航数据为技术支撑的多元化路况信息采集网络，拓展完善“两条热线”“四大平台”“八个入口”的公众出行信息发布体系，实现了信息采集和出行信息服务多方位、立体化、全覆盖；开发应用行政审批服务平台，明确“二纵三横”大件运输主通道，开展桥梁承载能力检算，大件运输审批时限缩减50%，涉路施工许可申请材料核减42.7%；五年来，累计办理行政许可事项11.5万余件，无一起举报投诉事件。

坚定信心，织绘特色文化路

2019年1月，继“悦见·未来”职工体能技能竞赛、“筑梦·未来”微电影大赛、“馨逸·未来”金牌内训师选拔赛及“创领·未来”创新项目评选等系列活动之后，“行远·未来”职工读书活动成功举办，代表着汉十高速第五届文化周系列活动圆满落幕。五年来，汉十文化建设坚持以党建为引领，以“智慧汉十”建设、“温馨汉十”品牌创建、“书香汉十”建设等为载体，探索出了一条“以文化聚人心、文化兴主业、文化促发展”的路子，为汉十高速公路事业发展、助力“交通强省”建设奠定了坚实基础。

“十三五”以来，湖北高速公路系统大力推动党的建设、作风建设和行业精神文明建设深度融合，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续开展“书香交通”“微党课”等活动，统筹推进“两赛一创”（劳动竞赛、技能竞赛、创新工作室），深入开展文明路、青年文明号创建，评选“十行百佳”“最美交通人”，讲好高速故事，弘扬发展正能量。

以“楚道行天下”为核心的“1+N”高速公路文化品牌集群效应持续辐射放大，“微笑京珠”“温馨汉十”“真情武黄”“活力黄黄”“阳光随岳”“和谐鄂西”“楚天舒”等路域服务品牌生机勃发、竞相争妍，“全国十大最美职工”陈红涛、“全国巾帼文明岗”张思标杆团队、“全国感动交通年度人物”贾丽芬、“全国交通运输系统先进工作者”吴凤文、“最美中国路姐（团队）”等先进典型层出不穷。全系统新增1个全国文明单位和6个省级文明单位，荣获“全国青年文明号”“全国巾帼文明岗”“湖北省五一劳动奖章”“湖北省工人先锋号”等76项国家和省部级荣誉。