由“民声”决定“民生”

☉洪军

民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上，提出需要实施的民生实事项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式差额决定正式的民生实事项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。民生连着民心，民心凝聚民力。群众的满意度和获得感，始终是人大推进民生实事项目票决制的风向标。票决制工作蕴含着发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的施政理念。

加强和推动了基层民主政治建设。票决制工作，把以前政府“包办”的项目变成由人大代表票决产生。这种自下而上的民主决策方式充分体现了民意，实现了政府与代表、群众之间的良性互动，形成了代表、群众对实事工程民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的良好机制，使党委领导、人大决定、政府执行与人民意愿实现在社会实践中找到了一个比较理想的结合点，四方主体在票决制工作中的角色定位更加明晰，参与作用更加明显，效果发挥更加明朗，符合当前基层民主政治建设客观实践。有利于激发和调动全社会的民主积极性，使代表和群众能参与讨论并决定基层公共事务，对政府进行民主监督，推动基层民主政治建设进程。

深化了人大重大事项决定权和监督权的行使。票决制工作是人大在工作实践中对宪法和地方组织法规定的重大事项决策权的落实和细化。票决制工作的落实，使人大重大事项决策权从程序性向实质性迈出了坚实一步。同时，人大对自己批准的重大事项，发动和依靠代表进行实实在在的联系、监督和助推，壮大了人大监督力量，提升了人大监督实效，真正体现了人大职权来自于人民、服务于人民的根本性质。票决制工作，把人大行使重大事项决定权和监督权有机结合起来，使人代会的内容更实，针对性更强，人民群众的关注度更高，人大制度的影响力更大。

创新和发展了代表依法履职机制。从项目征集、项目确定到项目实施过程、建设实施结果，整个票决制过程都由代表说了算，这种做法凸显了代表的主体地位，拓展了代表履职途径。尤其是为闭会期间代表活动开展提供了一个系统载体，视察调研检查、建言献策、监督询问等，都使代表有职可履、有责可担，一改以往的闭会期间代表活动偏少、监督偏软、成效偏差的状态。民生实事项目票决制搞活了代表工作，激发起代表的履职积极性，树立起代表的良好形象。