滨海：新机制推动审议成效“三级跳”

“我认为脱贫攻坚工作虽然取得显著成效，但扶贫工作薄弱环节还很多，不能掉以轻心，要采取切实有效的措施，防止刚刚脱贫的农户再次返贫……”在滨海县人大常委会第32 次会议审议脱贫攻坚工作时，来自农村一线的马中华委员第一个发言，他发言提出6个方面提醒，十分切合扶贫工作实际。

近年来，滨海县人大常委会创新议题审议工作机制，实行会前组成人员必须蹲点调研，会上审议发言必须接受列席代表评议，会后审议意见必须跟踪问效的“三必须”审议工作机制，有效解决了调研工作“走过场”、审议发言“放空炮”、审议意见落实“打太极”现象，实现监督质效“三级跳”。

调查研究是议题审议的基础。滨海县人大常委会通过出台工作制度，把28 名常委会组成人员常态化分工到15 个镇区和56 个企业单位，要求会议审议前一周，由常委会主任会议成员带头包片到镇村和企业，围绕议题开展调研，撰写审议发言提纲。分散蹲点调研不再是“一个方案、一趟人，一次性”形式，而是由组成人员自己选择调查方式，从自己理解的角度进行研究，有效地克服“听汇报先入为主、看盆景一叶障目”等问题。为了保证调查研究多方面和全方位，马中华委员先后走访群众50多人次，笔记本写满整整20页。

议题审议需要不同角度的发言，发言的针对性和专业性如何决定会议质量。滨海县人大常委会把发言质量评议权交给每位列席常委会的代表，由他们现场评议和打分。在第29 次会议审议安全生产工作时，吴广海委员明察暗访8 家企业和周围30 多户群众，他的发言抓住关键，直击问题，获得列席代表测评第一名。

落实是审议的延续，也是审议的目的和落脚点。2020 年常委会共召开5 次会议，审议专项工作报告17 项，交办审议意见17 件近60 条，有关部门认真研究落实后，已经收到政府及其部门整改落实方案11份，县政府针对安全问题整改还出台了《城区禁（限）放烟花爆竹的通告》《关于规范犬类管理的通告》两个规范性文件。常委会组织代表对整改完成的推进农业高质量发展、安全生产隐患排查、国有资产监督管理等8 项工作的30多个小项进行调研评估，满意率达95%，基本实现调研高质量保证审议高质量，审议高质量保证整改落实高质量的程序良性循环和监督成效的不断提升。