关于国有企业扁平化管理的思考

王智龙

摘 要：扁平化管理是企业在市场经济和现代信息技术飞速发展的时代背景下，为满足高效率、高质量的市场发展需求而实施的一种管理模式。其主要特点是优化了管理层级，加快了信息流的传递速率，提高了企业的管理决策效率。在国有企业架构下，组织结构的优化困难较大，如何创新利用扁平化思维，改进管理服务方式，构建有效解决问题的快速反应机制，提升企业的市场应对能力，显得尤为重要。

关键词：扁平化;国有企业;组织机构

在我国，国有企业的组织机构大都是建立在金字塔式组织层级结构基础上的，通过多层次小幅度的层级设计，使得职能得到严格划分，在较为稳定的市场环境下，是效率较高的一种组织形式[1]。然而随着市场经济的不断发展和市场化程度的不断加深，企业经营规模逐步扩大，产品类型和管理层级不断增多，组织机构愈显臃肿，随之而来的森严的等级制度，使得在企业内部逐渐出现了信息传递不畅、管理效率低下，指令执行偏差等问题，企业的市场竞争力受到严重影响。尤其，随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济高质量发展迎来新机遇的同时更面临着重大的变革和挑战，如今的市场环境中，效率就是生命，企业需要从提升管理效率入手，打破固有模式，创新引用扁平化思维，拓宽管理思路，降低管理成本，提升管理效益，最终实现自身可持续健康发展。

一、国有企业管理模式现状及问题

目前我国国有企业的管理模式强调专业化的分割，把企业从采购、生产、销售到物流等业务流程分解为简单的、基本的工序，工作人员通过重复工作提高熟练程度和精准度，各业务流程得到了有效控制，确保了企业的劳动生产率。然而随着以高质量、高效率、高节能、高智能为基本特征的新时代市场经济的到来，传统的生产方式和管理模式逐步被智能化和创新驱动所取代，企业现有的管理模式逐渐显露出弊端：

（一）业务分工过细。一項业务通常需要经过若干个部门、环节的处理才能完成，使得整个过程的运作时间长、成本高。

（二）专业职能太强。各部门按专业职能划分，致使部门间分割管理，易形成本位主义，造成各部门之间衔接、配合不紧密，数据不能共享，实际运行自成一体，难以发挥管理的聚合效用。

（三）工作简单重复。各个部门的工作人员技能单一，对于工作的适应性、积极性、责任感差，无法适应多样化作业的需求。

二、国有企业扁平化管理思路

扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式[2]。从国有企业的特殊性出发，扁平化管理应从信息传递的扁平化和业务流程的扁平化两个方面着手探索，推进管理融合、提高管理效率。

国有企业扁平化管理应以基层满意为目标，以快捷高效为核心，以信息共享为手段，变职能部门相互分割为相互融合;变工作人员技能单一为一岗多能;变数据信息个人独享为信息共享、高效互通;变责任不清、考核不强为责任到人，严格考核，最终实现企业管理响应速度最快化，协调互动最优化、管理效率最高化，促进企业管理能力升级。

三、国有企业扁平化管理措施

（一）加强组织领导，实现各体系协作互动。企业管理活动涉及质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、信息管理等方方面面，而各管理归口都有自己的任务及目标，这些归口之间，无论是职责划分还是资源配置，客观上都会发生一些交叉、重叠、脱节等不协调现象，影响工作效率。因此，以质量、环境、职业健康安全、测量、能源、标准化六大管理体系为抓手，进行管理整合。

1.梳理现有的标准，明确各体系之间存在的冲突问题，建立问题库。以整体为主进行协调整改，修订完善制度，避免无人管理、多头管理的现象出现。

2.以过程为向导，以关键的业务流程为主线，对企业的整体业务流程进行梳理优化，强调整体协调，注重合理有效的作业流程，取消不增值的作业过程，缩减节点，减少管理层次。

（二）推行团队工作方式，实现团队与部门互补。团队协作是提高管理效率的基础，企业的竞争优势取决于如何对所拥有的知识、信息进行整合、创造和管理，这就需要打破职能部门的界限，形成一个个完整、统一的知识团队，利用团队将个体和组织结合起来，实现企业价值空间的创新和拓展。因此，推行“矩阵式”管理模式，搭建平台，成立专业技术团队，整合人力、信息资源，提工作效率。

1.打破部门界限，组织相关部门抽取对接岗位的专业技术人员，成立难题攻关小组，明确小组职责与组织形式。

2.搭建信息共享、高效解决问题的平台，确保小组内部数据信息实时互动共享，确保出现异常情况能够得到及时准确的分析，制定出正确的应对措施，避免出现异常情况层层分析层层上报导致工作延误的现象。

（三）借助现代信息技术，实现信息高效互通。信息的及时传递、准确共享，是提高管理效率的基础。因此，规范数据管理，建立、健全企业内部信息平台，使管理的各个环节信息通畅，减少管理的滞后性。

1.对ERP、MES等企业现有信息系统进行摸排，广泛征求基层意见，进一步依据需求扩充功能，同时开展标准化工作，打通数据传输壁垒，实现信息系统融合，提高数据交互能力，实现关键信息对相应岗位的全覆盖，为大数据采集、归类数据模块化及智能化分析与预测奠定基础。

2.梳理信息类别，明确各类别信息的归口部门、责任岗位，构建工厂统一的数据存储体系，实现数据统一管理，确保企业流通的各类信息统一管理、出口明确，避免出现因统计口径等问题而导致的信息不一致现象。

（四）转变思想观念，实现工作作风转型。管理工作以沟通为核心，及时有效的沟通是提高管理效率的保障。因此，需立足基层，针对基层实际进一步改进管理方式。

1.传、下达工作任务，安排要具体，要确保清晰明确，对基层的疑问要做好解释工作。在执行过程中，要及时跟进，实时沟通，对工作中出现的问题要及时研判，为基层提供有效的指导和服务，确保工作顺利完成。

2.面对基层职工离岗难的问题，职能部门管理人员要结合实际情况，考虑主动离开办公桌下基层服务，现场办公，为基层职工答疑解惑，解决问题。若可行，纳入日常并形成制度进行固化。

3.探索推行一岗多职，一专多能，组织专业培训，创新培训模式，使管理人员对部门职责的各个方面得以熟悉，充分增加岗位间的替代性，扩大管理效能。

四、结论

国有企业扁平化管理对于推动企业发展具有重要意义，上述提出的措施是从国有企业的实情出发，对“扁平化管理”的创新应用，在企业的实际操作过程中，还需要从高层领导重视，企业管理人员的素质和责任心等方面进行提升，多角度入手，扩大“扁平化思维”引用新视角、新内容，不断推动企业进步。

参考文献：

[1]王爽.浅析企业在金字塔式结构下的组织结构优化[J].商业现代化，2007（18）：74.

[2]赵玉华.对工厂实行扁平化管理的几点思考[J].中国科技纵横，2011（15）：196.