河北廊坊临空经济区：打造高端新产业聚集区

文|于 妍

随着北京大兴国际机场的正式投运，大量人流、物流、信息流从“天”而降，廊坊临空经济区成为吸引聚集全球资源与要素的开放新“门户”。

北京大兴国际机场临空经济区位于北京市大兴区与河北省廊坊市交界地带，北京中轴线最南端，距北京中心城区46公里，距天津中心城区80公里，距雄安新区55公里，定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。规划面积150平方公里，其中廊坊区域100平方公里，按照“总体管控、集约发展”的原则，将建设包括航空物流区和科技创新区两大核心区域，打造科技创新驱动、人才汇聚、数字生态宜居的国际化、高端化临空经济引领示范之城。

如今，随着北京大兴国际机场的正式投运，大量人流、物流、信息流从“天”而降，北京大兴国际机场临空经济区廊坊区域（下称“廊坊临空经济区”）成为吸引聚集全球资源与要素的开放新“门户”。

加快建设世界一流航空城

2020年12月18日，在北京大兴国际机场临空经济区(廊坊)智慧城市顶层设计及标准体系发布会上，临空经济区智慧城市顶层设计成果和第一批智慧城市建设标准体系正式发布。这标志着廊坊临空经济区向新型化、数字化、智能化建设迈出了历史性的关键一步。

这仅是廊坊市高标准、高质量推进临空经济区规划建设的一个简单缩影。刚刚过去的一年，廊坊坚持“世界眼光、国际标准，临空特色、高点定位”，瞄定世界一流航空城，制定出台“1+4+13”规划体系，搭建起支撑临空经济区建设发展的“四梁八柱”，助力打造京津冀协同发展示范区、新时代改革开放新领域，凸显出廊坊打造“国家发展新的动力源”的信心和决心。

100平方公里的廊坊临空经济区，建设用地46.8平方公里，生态用地占比超过了一半。如何在有限的“黄金区域”里创造更高效益，打造高质量发展标杆?

为此，廊坊临空经济区统筹规划科研创新区、高端产业制造区、航空服务功能区三大功能区，以“严准入、细评审、强退出”为原则最大化利用土地资源，为区域发展夯基垒台、打好基础。同时，建立严格的产业准入和项目退出机制，通过实施产业准入指导加负面清单管理模式，提出具体管控措施，确保开发建设高质高效推进。

项目建设掀起新高潮

建设施工取景图

产业支撑，“项目为王”。一批产业项目集中签约开工，涵盖航空物流、生物医药、数据信息等领域，为廊坊经济高质量发展提供了强劲动能。2020年，廊坊临空经济区强化“项目为王”的鲜明导向，重点推进民航科教产业园等产业项目落地建设。

2019年9月28日，北京大兴国际机场廊坊临空经济区中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域（深圳）全球招商发布会

严冬时节，廊坊临空经济区处处涌动着蓬勃生机和澎湃动力，在新奥研究总院项目现场一派火热的建设场面。据建设单位项目负责人后东亮介绍，该项目集科研创新、技术转化、总部经济、数字办公、企业文化交流等于一体，未来将打造成为一座科技生态、绿色节能的智慧园区。

同时，立足于引进龙头企业和总部经济，廊坊临空经济区围绕“1+2+3”（即新一代信息技术产业；两个培育产业：高端智能装备和生命健康产业；三个支撑产业：航空科技、航空物流及高端服务业）产业体系展开精准招商。2020年，临空经济区积极应对常态化疫情防控的特殊形势，开启招商“云模式”，通过电话、信函和微信等途径，改“面对面”为“屏对屏”“线连线”，同时搭建智慧管理平台，通过大数据分析智能筛选优质企业，对重点客户实施小团组“点对点”精准招商。

截至目前，廊坊临空经济区招商项目管理平台中，涉及全球的招商企业达406家，重点跟踪项目92个，覆盖国内外科技创新产业、航空物流业、航空服务保障业、临空高端服务业等板块。

与此同时，与入驻临空经济区的13家央企达成合作，组建开发建设基金，以解决资本金不足的问题。

持续提升营商环境

在加大基础设施建设力度的同时，廊坊临空经济区持续提升营商环境和服务水平。他们围绕制度集成创新、主导产业发展、提供要素保障，依托“临空+自贸+口岸+跨境+保税”叠加优势，加快研究促进临空经济区高质量发展的“1+6+5”一揽子政策体系，系统提出优化提升营商环境的切实举措和含金量十足的政策保障措施。

“高技能领军人才引进奖励”“鼓励实施弹性年期供地制度”“给予科技创新项目融资贷款贴息”“提高进出口货品通关效率”……每一项都是“硬核措施”，每一条都含金量十足，彰显出廊坊临空经济区战疫情、抓投资、上项目、稳企业、促发展的信心和决心。

在自贸区建设方面，核心任务是制度创新。廊坊临空经济区制定高质量发展的意见和创新发展96条政策措施。目前承担的46项国家改革试点任务已完成42项；承担的217项省制度创新清单已完成180项；先后打造两批次共11项最佳案例，其中首批3项成果已在省内推广，特别是《四大机制打造京津冀协同发展样板》已推荐参选全国最佳案例。截至目前，自贸试验区注册企业共计456家，注册资本共计63.51亿元人民币，一个开放创新、高度协同的高标准自由贸易园区已具雏形。

在综合保税区建设方面，作为“共建、共管、共享”的典范，立足于与北京一同打造国际一流的综合保税区，按照“一个机构、三方参与、一个平台、分建统管、协商分配”的原则，正在全力推进投资21亿元的综保区一期项目建设，确保如期封关运行。

营商环境没有最好，只有更好。廊坊临空经济区全面开展自贸区“证照分离”改革全覆盖试点等工作，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，分类推进改革，为企业节省跑办时间；设立了“企业开办综合服务专区”，整合了注册登记、涉税办理、印章刻制、银行开户等企业开办全流程业务，实行“一窗受理、并行办理、一网通办”。

放眼未来，美好前景催人奋进—到2035年，廊坊临空经济区常住人口达28万，成为融入全球创新产业价值链分工体系的关键节点，成为京津冀协同发展示范引领区和新时代引领河北经济高质量发展的重要引擎。