中小学课后服务问题对策与研究

甘肃省张掖市大成学校 白 斐

当前，我国教育部门为切实解决中小学阶段部分学生家长接送孩子时间与学校作息时间不协调这一现实问题，制定了开展中小学生课后服务的相关政策。其中2017年教育部办公厅出台了《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对中小学开展课后服务工作做出了具体要求。要求各地区中小学要结合实际，充分利用场地、人员和管理等资源方面的优势，在课后服务工作中积极作为。课后服务是现代社会发展对中小学教育提出的新要求，而适应社会需求，科学开展服务工作，不仅有利于保证学生安全健康地成长，解决家长的后顾之忧，更有利于提升我国基础教育水平，提升民众的幸福感与获得感。

一、中小学课后服务问题

（一）认识不清

对于课后服务问题,学校、教师、家长以及学生等课后服务的具体参与主体，对其必要性和重要性缺乏正确认知。导致大部分教师认为课后服务工作是不必要的，觉得课后服务工作会增加教师的工作负担。在学校方面，认为课后服务只是一个表面上的工程，因此并没有落实到真正的教育工作之中。对于家长来说，许多家长认为课后服务就是一个变相收费的活动，家长对课后服务的态度不积极。对于学生来说，则认为课后服务更加重了自身的学习负担。例如一些地区的中小学校对于课后服务在社会发展、保障民生方面的重要价值缺乏深刻认知，缺乏履行教育服务责任的主动性；教师将课后服务等同于“看作业”，采用单一的教育管理方式落实工作要求，增加了中小学生的学习压力；家长认为课后服务是“学校要搞的”，学校、教师应该负全责，家长没必要参与其中；学生则认为课后服务是课堂教学的延续，在校学习占用了自由活动的时间。这些认识上的不足或者分歧，会使各方主体相互推卸责任，缺乏主动参与的意愿，从而导致工作发展受到重重阻碍。

（二）质量不高

一些学校尚未形成科学有效的服务形式，在学生课后活动安排上缺乏合理性，或者片面注重学生课后学习，或者干脆让学生自由活动，教师缺乏对学生课后生活的规划和指导，导致课后服务效果不理想，服务课程的体系不够完善。学校和家庭的教育是学生接受教育的起点和基础，这些基础教育都对学生的成长有着非常深远的影响。而课后服务的教育，就是为了使学生的生活更加丰富，人格更加完善，所具备的知识更加丰满。为了让课后服务的教育质量一定要满足学生的需求，就要建立一个完整的课后服务教学课程体系，并且要使各个教师和责任主体之间协调配合，共同为学生营造一个良好的学习空间。此外，一些地区教育部门没有针对课后服务质量制定明确标准，学校在落实服务中缺乏参考与衡量，导致服务工作随意、散漫，难以达到预期要求，这些也是亟待解决的问题之一。

（三）相关管理不力

中小学课后服务的有序展开需要一个科学且完善的管理制度。完善的管理制度就可以为中小学课后服务所面临的一系列问题做出保障，但是从目前中小学课后服务的实践中所暴露出的问题来看，相关管理工作还做得不够到位。一些学校对于教师的安排、学生安全管理、教育经费投入等内容尚未形成规范的制度体系，没有明确课后服务的制度性安排，必然导致课后服务的规范和持续发展。

二、中小学课后服务发展对策

面对当前中小学生课后服务中存在的问题，相关部门应从实际出发，多管齐下，制定教育发展对策：

第一，加强规划指导，提高各方对中小学课后服务的认识。中小学生课后服务的有效开展需要学校、教师、家长、学生等在认识上做出转变，认可课后服务工作的重要性，这样才能推进工作的有序落实。教育部门应加强政策宣传，促使中小学深入领会《意见》精神，进一步加强学校层面对课后服务工作的认识，制定课后服务的基本原则，基于自愿原则与家长展开沟通，尊重家长选择；根据公益惠民原则设计课后服务的发展目标；依据循序渐进原则；科学制定校本服务体系，完善服务机制，推动工作落实。学校应做好教师、家长工作，利用职业责任与激励机制，提升教师的思想认知，同时加强家校沟通，坚持家长自愿的原则，引导家长主动参与学生的课后服务工作。学校、教师应强调学生的主体地位，引导学生理解课后服务的主要目的，根据学生的需求完善课后服务内容，以此来提高学生对课后服务工作的喜爱度。

第二，建构质量体系，以保证中小学课后服务工作的整体质量。教育管理部门应从宏观层面构建课后服务工作质量标准，为学校工作提供参考依据，同时加强教育监督，完善检查机制，确保课后服务工作的整体质量水平。从学校角度看，应全面分析教育资源，针对中小学生的成长和发展需求，设计适合他们多元化的课后服务板块，安排写作业、阅读、艺术、科普、体育、拓展训练、游戏、娱乐等活动，让学生分组参加兴趣小组、文体社团等，还可以组织学生就近参与各类社会服务等。学校针对各项活动明确质量标准，设计质量保障机制，引导学生有序参与，提升教育服务质量，确保学生的健康成长。

第三，加强教育管理，完善中小学课后服务体系。各地区教育部门应针对课后服务要求，制定相关的管理制度，并指导中小学积极制定相关规范，完善制度体系，推进各项工作的有序落实。教育管理方面，学校是课后服务工作的主要承担者，是课后服务工作的主要渠道，广大的中小学校要主动承担起相应的管理责任。还要进一步完善中小学课后服务工作的制度体系，以此来保障中小学课后服务教育工作的质量，让学校承担起相应的教育职责，而不是盲目地追求减负。

三、结语

总之，开展中小学生课后服务工作，主要是为了帮助那些无法按时接送学生的家长而采取的重要举措，是为了促进中小学生健康成长和全面发展，也是进一步发挥教育的服务功能、使人民群众有更多的幸福感和获得感的惠民工程。目前，相关部门应深入问题研究，正视课后服务中面对的实际问题，并在实践中进行调整与优化，切实保证中小学生课后服务工作的高效、有序发展。