脱贫攻坚 山西亮丽成绩单

李全宏

党的十八大特别是脱贫攻坚战以来，我省深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和两次视察山西重要讲话重要指示，坚决落实党中央国务院脱贫攻坚决策部署，重点工程布局、专项行动推进、政策机制保障、各方合力脱贫攻坚。

目前，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部脱贫，如期全面完成脱贫攻坚责任书任务。贫困地区农民人均可支配收入从2013年的4875元增长到2019年9379元，年均增长11.5%。去年前三季度为7667元，同比增长9.5%。一个个数字背后都是一个个感人的故事，都是一项项扶贫政策落地开花的结果。

“五级书记”抓扶贫齐心协力交总账

“摘帽不摘责任，摘帽不摘措施，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管……”1月13日，一场别开生面的脱贫攻坚工作专项述职会在阳高县委会议室举行，来自各乡镇的党委书记依次登台汇报，县委书记和其他县领导现场点评，既肯定成绩亮点，也指出差距不足。大同市委常委、阳高县委书记冯晓雷说：“下一步，要借鉴脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法，努力实现巩固拓展攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。面对这一任务，我深感责任重大，使命光荣。”

——以上率下，“五级书记”抓扶贫。5年来，我省坚决贯彻落实“省负总责”要求，省委书记、省长带头“双签”责任书，联系贫困县、帮扶贫困村、遍访贫困对象。省市县成立领导小组，党政主要领导任“双组长”。保持贫困县党政正职稳定。市、县委书记每年向省委专门述职、接受评议。实施最严格的考核评估，开展年度约谈、常态化约谈，奖优罚劣。省委组建督导组，明责赋权，跟踪督导，一线发现问题解决问题。开展专项巡视和“回头看”全覆盖。综合运用通报、督导、现场、案例四种方法推动落实，对重点县、难点问题挂牌督战，全力推动脱贫攻坚工作。

——汇聚力量，千军万马齐上阵。充分发挥党领导的政治优势和社会主义制度优势，开展领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口帮扶。26家中央单位中直企业定点帮扶35个国定贫困县。驻晋部队团以上单位结对帮扶贫困村。14家省属企业实施产业扶贫项目47个，辐射带动1105个贫困村;2516家民企投资39.4亿元，帮扶6222个村，实施项目10095个。

与此同时，统一战线“百千百工程”、工会组织“消费扶贫”、妇联“三晋巾帼脱贫行动”同向发力。2309个社会组织投资3.26亿元助力攻坚。出台实施意见深化扶贫扶志，开展“感恩新时代、奋进你我他”主题活动，12231个村开办周末学堂、农民夜校，3240个村设立孝善基金，6095个村建立爱心超市，引导贫困群众增强自主脱贫意识。

精准施策强推进重点工程显成效

数九寒天，滴水成冰。方山县宏康牧业有限责任公司的收牛称重车间却热闹异常，农户们正将自家的牛犊子按订单售卖。曾是贫困户的成继平对记者说：“以前养的牛都是外地牛贩来收，价格起不来，现在县里有了肉牛集中育肥基地，牛犊子有了卖处，而且价格还高。我已经卖给宏康牧业公司20多头，收入20多万元。”

方山县因地制宜发展养牛业是我省特色产业扶贫工程的缩影。2016年，我省制定“十三五”脱贫攻坚规划，深入落实精准方略，重点布局八大工程，从特色产业扶贫、生态补偿脱贫、易地扶贫搬迁、社会保障兜底等方面统筹推进脱贫攻坚。

——产业就业“到村到户”。58个贫困县均培育2至3个脱贫主导产业，特色产业惠及127.7万贫困人口。贫困村建立村有脱贫产业、有带动企业、有合作社，贫困户有增收项目、有技能的“五有”机制，惠及127.7万贫困人口。建成光伏扶贫村级电站5479座、集中电站53座，实现贫困村光伏扶贫收益全覆盖，村集体经济年均增收20万元。依托黄河、长城、太行三大文旅板块，建设300个旅游扶贫示范村，电商扶贫覆盖6833个贫困村。实施全民技能提升工程，拓展有组织劳务输出，打造特色劳务品牌90多个，发展扶贫车间1009个。

——生态扶贫“互促双赢”。我省联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收“五大项目”，创新造林扶贫合作社和社员组织形式，招标改议标，广泛吸纳贫困劳动力参与生态建设增收，惠及52.3万贫困人口，走出了一条增绿增收双赢之路。

——整村搬迁“六环联动”。划定“一方水土养不好一方人”区域，精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦和生态修复整治“六环联动”，闭环推进，统筹解决“人钱地房树村稳”七个问题，整村搬迁3365个深度贫困自然村，建成集中安置区1122个，配套新建共享小学1049所、初中1044所、卫生室1122个。

——社会保障“政策兜底”。健康扶贫“三保险三救助”惠及185.67万人次，门诊慢性病保障25.03万人，大病救治贫困人口12.45万人;教育扶贫各阶段教育、公办民办学校和贫困生资助实现“三个全覆盖”;农村低保连续5年提标，全省平均达到5319元，惠及44.6万贫困人口;临时救助145.7万人次。20.65万贫困残疾人“两项补贴”应补尽补。

攻坚克难补短板巩固提升奔小康

进入腊月就是年。1月18日，灵丘县平型关脚下的东河南镇小寨村，两年前新建的房子窗明几净，让70多岁的卢振花笑容满面：“舒心！咋能不舒心？现在这房子，风也不怕，雨也不怕。房子亮堂，冬暖夏凉，好得很。”

卢振花曾是村里的贫困户，因所住房子是危房，受益于农村危房改造政策，2018年在原址上进行重建，她再也不用担心房屋安全问题了。

在脱贫攻坚战役中，我省聚焦最困难地方、紧盯最困难人群、扭住最急需解决问题，攻坚克难补短强弱，出台专门政策，强化督导落实，改革创新破解难题。

——“一县一策”攻坚深度贫困。针对深度贫困问题，我省确定深度贫困县、深度贫困自然村、深度贫困人口，出台攻坚深度贫困若干意见和实施意见，为10个深度贫困县量身定制“一县一策”共享政策和专享政策，政策、资金、项目和人才力量倾斜支持，营造抓落实的宽松环境。

——集中解决“两不愁三保障”突出问题。我省印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》，统筹整合各方力量，市县和省直部门联动排查摸底，省直牵头部门出台具体工作方案，市县逐村逐户查漏补缺，逐条逐项对账销号。新建改造农村饮水安全工程1.8万处，解决190万贫困人口的饮水困难。完成农村危房改造33.3万户，义务教育“全面改薄”7835所，新建改建卫生室13045个。

——“五进九销”深化消费扶贫。在全国率先出台消费扶贫专门政策，规范认定扶贫产品，鼓励进机关、进企业、进学校、进医院、进军营，采取“五进”对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳动就业推销等模式，扶贫产品卖出好价钱、市民买到好东西、扶贫建立好机制。共认定2294个扶贫产品，累计销售贫困地区农產品88亿元，带动24.22万贫困人口增收。

八年精准扶贫，五年脱贫攻坚，我省贫困地区基本生产生活条件显著改善、经济发展明显加快、农村治理能力有效提升，贫困地区和贫困人口同全国一道迈入全面小康社会。