新形势下增强国有企业宣传思想工作队伍脚力、眼力、脑力、笔力“四力”研究

习近平总书记在全国宣传思想工作会上强调：“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”中国华电集团有限公司通过调研分析国有企业宣传思想工作现状，深入把握新形势下宣传思想工作规律与宣传思想工作队伍“四力”表征，系统研究国有企业宣传思想工作队伍“四力”（以下简称“四力”）的主要内涵、优化途径等，以期为改进和提升宣传思想工作、助力培育具有全球竞争力的世界一流企业提供有益参考。

新形势下增强“四力”的重要意义

新时代担负新使命，迫切需要增强“四力”促创新。新形势下，国有企业宣传思想工作担负新使命，要求我们要不断增强宣传思想工作队伍“四力”本领，以统一的意志、坚决的行动扛起职责使命，为国有企业创一流和中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。

分众化引领新发展，迫切需要增强“四力”推创新。随着国企分众化发展与服务对象分众化特征的变化，要实现传统宣传思想工作的创造性转化和创新性发展，走上更加专业化、差异化、精准化的发展新路径。国有企业宣传思想工作队伍要立足新方位、把握新坐标、研究新规律、拿出新举措、解决新问题，推动宣传思想工作创新强起来。

互联网催生新课题，迫切需要增强“四力”抓融合。当前，传播技术、媒体格局、舆论生态、受众对象都在发生着深刻变化，“互联网+”正在各领域引发一场前所未有的变革。随着国有企业改革发展的推进和自媒体时代的来临，面对国内各种思想文化交流交融交锋的新形势，传统宣传思想工作已经难以跟上工作对象获取“第一印象”的速度，如何“更好传播思想观点”的任务愈加艰巨，如何更好维护政治安全与文化安全的担子更加沉重，对国有企业宣传思想工作队伍提出了前所未有的挑战。

新形势下“四力”不足的短板与问题

课题组通过参阅文献、调查研究、案例分析和结构化研讨等方式，进一步摸清当前国有企业宣传思想工作环境的变化、工作对象的思想特点、文化模式和行为逻辑的特征，力求找出宣传思想工作队伍的“四力”短板，即增长点。根据综合分析，存在以下四方面问题：

“四力”不足导致思想传播输入输出存在逆差。改革开放以来，在各种思想交流交融交锋中，国有企业的话语体系还没有准备充分，在思想观念的输出上处于劣势地位，在内部也没有建立起牢不可破的思想屏障，一些杂音噪音干扰着大众对实际与真相的判断，并不同程度渗透进了国有企业员工之中，出现了“劣币驱逐良币”现象。

“四力”不足导致传统做法与传播方式呈现时差。根据对华电山东公司的问卷调查，在“您是否掌握一项新媒体编辑技能”问题中，65%的宣传思想工作者表示“不会”，既有“四力”与时代同步不够，传播时差正在逐步拉大宣传思想工作队伍与服务对象的“鸿沟”。

“四力”不足導致客观真相与主观印象存在反差。国有企业宣传思想工作队伍如果仍然保持工作的单向性“自说自话”“自弹自唱”，无法与工作对象相“交互”、对传播中的事实“拟态”进行“具象”，还大众以客观真相，将极大地影响宣传思想工作的质量和效率，甚至对国有企业造成舆情困扰。

“四力”不足导致工作投入与收到成效存在落差。与党中央的要求相比，国有企业在利用宣传思想工作助力经济建设上还有很大的努力空间。比如：部分企业在探索宣传思想工作与互联网融合中，企业微信公众号、云平台在运行一段时间以后处于“鸡肋”状态，没有发挥其应有的作用。这种情形的产生，往往是由于宣传思想工作队伍“四力”不足造成的。

综上所述，国有企业宣传思想工作队伍要着力打造推动守正、创新、融合之“四力”，为全面消除存在的逆差、时差、反差和落差而作出不懈努力。

全面把握新形势下增强“四力”的主要内涵

课题组以深入研究和把握习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为原点，着眼新形势下增强宣传思想工作队伍“四力”的本质要求和建设中国特色现代化国有企业要求，凝练出国有企业宣传思想工作队伍的“四力”内涵。

习近平总书记有关重要论述是新形势下增强 “四力”的根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记多次勉励宣传思想工作者与党和人民同呼吸、与时代共进步，多次强调宣传思想干部要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，这些论述体现了历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的有机统一，是定义国有企业宣传思想工作队伍“四力”内涵的灵魂（相当于“四力”的“CPU”）。

深入理解新形势下增强 “四力”的本质要求。我们深入研究习近平总书记有关重要论述和中宣部有关细化要求，编制了“21规则”，用以定义“四力”基本规范（相当于“四力”的“通信协议”）。即：增强“四力”，根本在提高政治素质。增强“四力”，关键在提升业务本领。增强“四力”，紧要在锐意创新创造。增强“四力”，基础在锤炼优良作风。

系统认识新形势下 “四力”的具体涵义。中国特色现代企业制度是调度“四力”资源并发挥作用的重要平台（相当于“四力”的“操作系统”）。综上研究，提出了国有企业宣传思想工作队伍“四力”涵义：脚力——宣传思想工作的实践性要求；眼力——宣传思想工作的客观性要求；脑力——宣传思想工作的政治性要求；笔力——宣传思想工作的传播性要求。

新形势下增强“四力”的实践探索

综上所述，做好新形势下宣传思想工作，就要逐步形成宣传思想工作融合发展“新业态”：做到一条主线（习近平新时代中国特色社会主义思想）舞龙头，四个原则（坚持党性原则、坚持服务大局原则、坚持时度效原则、坚持融合发展原则）把方向，四力矩阵（脚力、眼力、脑力、笔力）丰羽翼，五种思维（迭代、大数据、平台、跨界、用户）兴实践，铸就一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的国有企业宣传思想工作“铁军”。

高举思想旗帜，为国有企业宣传思想工作队伍强根铸魂

坚持一条主线。增强国有企业宣传思想工作队伍“四力”，就要坚持以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为工作主线，担当宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

坚持四个原则。一是坚持党性原则。牢牢坚持正面宣传为主，让党的主张成为新时代国有企业改革发展最强音。二是坚持服务大局原则。对事关党和国家大局、事关政治方向、事关根本原则的问题，形影不离地跟进做好宣传思想工作，为企业中心工作的开展注入强大精神动力。三是坚持时度效原则。习近平总书记多次对坚持时度效原则作出论述，其核心要义是遵从规律、精准传播、因事而为、讲求效果。四是坚持融合发展原则。推动传统宣传思想工作和新兴媒体在机制、框架、运作等方面协同兼容，在内容、平台、管理等方面深度融合。

坚持守正创新，全力打造“四力”育成矩阵

“四力”育成矩阵，由素质筑基体系、传播组织体系、实践提升体系、绩效评价体系组成。

构建素质筑基体系。宣传思想工作队伍的“四力”形态，归根结底是包括知识、技能、自我认知、个性特质、动机等能力素质因子的组合。对此，中国华电集团有限公司引入能力素质模型概念，归纳并强化关键驱动因素，探索从“基因”上着力，推动“四力”内涵具象化。

中国华电集团有限公司通过大规模调研和岗位研究分析，创造性地构建起“3+6”素质能力模型，即：析解为基本理论、业务技能、职业素养3个维度，并对各维度要项进行因子定义、等级描述及等级设定；同时，附加系统思维、组织协调、调查分析、语言文字表达、新媒体制作、应急处置6种专项技能。

以素质能力模型为基础，编制了《国有企业党群干部素质能力教程》，配套了《中国华电集团公司党群干部培训大纲》，定期编制培训规划计划，设计培训菜单，采取区域联合、“学练评”三位一体方式，加强基本功训练。创新以赛促培的方式，自2015年举办首届党群技能大赛以来，所属直属单位、基层单位陆续举办了几十场党群技能大赛，一批批优秀的宣传思想工作队伍由此脱颖而出。建立起优秀宣传思想工作队伍信息库，采取到上级单位或者媒体单位挂职或帮助工作的方式，给优秀人员“压担子”，“点对点”持续跟踪考察培养，打造成长可持续梯队。

构建传播组织体系。建设宣传思想工作线上线下两个阵地、两支队伍、两个平台，并探索线上线下无缝衔接。搭建线下宣传网络。重视建设集团层面、直属单位、基层单位、班组一线四级宣传思想工作队伍网络，每个责任主体既能各负其责推动策划、组织、实施本层级宣传思想工作，又能在重大政治工作、重大宣传报道等方面实行联动或联合作战。搭建线上传播矩阵。重视花大精力和大功夫投入坚守网上思想阵地工作，组建高素质网络宣传思想工作者队伍，如：网上宣传员队伍、评论员队伍、新媒体编辑队伍、舆情监督员队伍，切实走好“网上群众路线”。同气连声的国资新媒体矩阵、国企集团新媒体矩阵，成为对内对外展示国企形象的重要“窗口”。

构建实践提升体系。“四力”的舞台在实践。在实践中经风雨、长才干、壮筋骨，是增强“四力”的必修课。按照守正创新、融合发展的要求，引入互联网“五种思维”提升“四力”实践，推动宣传思想工作强起来。

融合迭代思维，投身“举旗帜”实践。一要用“主流”思想迭代“非主流”思想，通过大力宣讲习近平总书记关于国资国企的指示批示和重要论述、国有企业辉煌成就、履责生动案例等等，占领宣传思想阵地。二要善于用“对话”迭代“独话”，通过对话掌握受众的状态、需求、反馈，及时作出反应，真正树立起“话语领袖”地位。三要善于用“裂变”迭代“线段”，从热度、关系链、需求等方面加强策划，用好“裂变式”网络传播特点，让国有企业的好声音飞出国门、飞入寻常百姓家。

融合大数据思维，投身“聚民心”实践。大数据思维可以智能化提供实时预测及相关性信息。宣传思想工作者要将大数据思维融入“四力”，从关联数据中发现症结、研判趋势、统一思想、凝聚力量。针对网络真假难辨的海量信息，要及时将大数据“过筛子”、立“防火墙”，精准设置断点，切实切断不良信息、虚假信息和网络谣言的传播渠道，坚决不给错误思想传播空间。

融合跨界思维，投身“育新人”实践。跨界思维就是用多角度、多视野看待问题和提出解决方案的思维方式。比如：针对青年宣传思想工作现状，要多维度思考问题，找准国企“智育”与青年“知欲”的嫁接点，重视融入青年“朋友圈”，进入青年群组“话题圈”，掌握信息可达“等时圈”，快速准确研判青年反应，第一时间作出正确思想引导。有针对性地推出有吸引力感染力的作品和平台吸引青年，鼓励优秀党员、先进模范与青年交朋友。

融合平台思维，投身“兴文化”实践。平台思维倡导开放、共享、共赢，精髓在于打造多主体的共赢共利生态圈。近年来，国有企业积极打造自己的“网红”，重磅推出的大国重器墨子、悟空、蛟龙、大飞机，道德模范郭明义、王启民等，与时俱进打造的“国企公开课”“强国课堂”“央企员工优秀视频日志”，塑造的“华小电”“小石头”等，已经成为国企文化的形象大使。

融合用户思维，投身“展形象”实践。用户思维就是在价值链各个环节中“以用户为中心”去考虑问题。聚焦国家“一带一路”、创新驱动战略等重大战略部署，宣传思想战线加强国际传播力建设，在天宫探月、蛟龙潜海、高铁响亮全球、港珠澳大桥联通三地、C919客机蓝天翱翔等方面，推出了一批有思想、有温度、有品质的作品，打造了国家名片。我国在俄罗斯首个大型电源投资项目是华电捷宁斯卡娅项目，在项目合作中，华电人与东道国百姓实现了“电相通、人相通、心相通”，增强了用户黏性。

构建绩效评价体系。目前，针对国企宣传思想工作队伍绩效评价分为定性和定量评价两种。主要包括：资质评定——助理政工师、政工师和高级政工师评审，荣誉评定——优秀思想政治工作者、优秀宣传员（通讯员），以及履责绩效评价、新闻宣传成果评选等。但总体来看，针对“四力”或者突出“四力”的绩效评价体系尚未完全建立，仍依托于原有评价模式一并进行，这是课题组后续研究的重点。

新形势下增强 “四力”实现途径的思考建议

随着国企改革发展的向前推进和信息传播技术的日新月异，国有企业宣传思想工作队伍“四力”提升面更加广阔、实现路径更加多元，仍然任重道远。

在与时俱进、做实服务上下足功夫。建议宣传思想工作队伍要主动适应时代发展进步，掌握新工具、新技能、新技术，担当先进技术的实践者、推动者，切实服务好企业、服务好职工。

在发挥优势 、沟通世界上下足功夫。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”建议在“四力”提升上，注重培育广阔的世界眼光，以鲜明的中国视角讲好国企故事，使国企成为增信释疑、凝心聚力的桥梁纽带，形成对外宣传阵势，引导国际社会全面、客观、公正地认识中国、评价中國。

在用好数据、建设“智库”上下足功夫。建议宣传思想工作队伍不断提高对信息、数据的驾驭能力，让大数据成为宣传思想工作“运筹帷幄、决胜千里”的助力，成为自身提升 脚力、眼力、脑力、笔力的助力。

在激励绩效、科学评价上下足功夫。建议现有政工序列资格评审、荣誉评定、成果评选等绩效评价体系，能够根据宣传思想工作使命任务的时代变化，依据“四力”有关基本要求和必备素质能力，完善原有评价指标体系，引导“四力”水平的持续提升，带动整体素质的全面提升。

（本文系2019年度中央企业党建政研优秀课题成果一等奖）

（主要执笔人：马志国 张德帅张 芳）

编者心语

《新形势下增强国有企业宣传思想工作队伍脚力、眼力、脑力、笔力“四力”研究》体现出“四新”的特点：一是分析了“四力”不足的新问题。通过调研和综合分析，找出了新形势下“四力”不足的“逆差、时差、反差、落差”等短板与问题。二是把握了增强“四力”的新内涵。以精要的国有企业宣传思想工作队伍“四力”内涵要义表和论述，系统认识和概括了新形势下 “四力”的具体涵义。三是打造了“四力”育成新矩阵。坚持守正创新，在实践探索中全力打造由素质筑基体系、传播组织体系、实践提升体系、绩效评价体系组成“四力”育成矩阵。四是融合运用了“四力”新思维。引入互联网“五种思维”提升“四力”实践，融合迭代思维、大数据思维、跨界思维、平台思维、用户思维，推动国企宣传思想工作强起来。