厚植发展优势 体现“简阳担当”

詹庆

党中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设，四川省委深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署、强力推进成德眉资同城化发展，成都市委深入实施东进战略、聚力推进“两区一城”建设，简阳在区域发展格局中的战略地位更加凸显。

“十四五”是简阳抢抓机遇，加快建设成都东部区域中心城市的关键时期，必须切实增强机遇意识、使命意识，主动在中央和省、市战略中找定位、强担当，融入“双循环”、唱响“双城记”、走好“东进路”，加快推动与成都东部新区协同一体化发展，加快形成高质量发展的新优势，努力在服务新发展格局中体现“简阳担当”。

借势成都天府国际机场，加快形成临空新优势

优化国土空间格局，率先形成先进要素的集聚区。坚持片区开发理念，合理确定城市开发时序，统筹调配资源要素，推动重点区域优先发展，加快形成高端资源要素集聚之势。抓紧优化完善高铁片区、简阳临空经济产业园控规和城市设计，积极谋划推动TOD综合开发，加快推进重点项目建设，尽快呈现临港现代城市形象。

打造综合交通枢纽，加速形成互联互通能力。围绕推动公路铁路互补、公路和航空有效衔接，主动对接成都东部新区路网规划，加强与成都天府国际机场、成都东部新区枢纽站的交通衔接，加快推进简州大道、迎宾大道建设。大力优化简阳市域交通，畅通城市交通微循环，积极推动成渝铁路改线。

大力发展临空经济，着力打造经济发展新引擎。围绕临空经济发展进行深度战略研究，深入分析发展临空产业的比较优势，坚持与空港新城协同错位，以简阳临空经济产业园为载体，大力发展总部经济、会展商务、航空快递、跨境电商、智慧物流等，着力打造航空物流产业集群、临空服务业集群和国际商务产业集群。

筑牢本底补齐短板，加快形成生态宜居新优势

加强山水资源保护，筑牢城市生态本底。加强保护、合理利用生态资源，依托良好的山水资源打造城市绿肺，建设水清岸绿的生态绿廊。注重增绿筑景，进一步完善“绿道+公园+微绿地”绿色空间体系，加快构建“城市级、片区级、新镇级、社区级”四级公园体系，实现“出门见绿景，300米上绿道，500米进公园”。

提升公共服务品质，创造幸福美好生活。以民生需求为导向，深入实施“幸福美好生活十大工程”，努力建设引领高品质生活的未来之城、彰显城市温度的幸福之城。围绕打造“15分钟公共服务圈”，合理配置教育、医疗、文化体育等公共服务设施，完善公共服务体系。大力发展城市公共交通，确保“十四五”期间全市公共交通出行分担率提升至50%以上。

加强城市精细化管理，让市民感受城市变化。全面推进“两拆一增”，积极打造示范线、示范片、示范区，注重对城市街角、建筑侧墙、路桥下、断头路口以及规划的三角地带等城市“金边银角”的利用，建设一批口袋公园、迷你花园、小型健身场。加强老旧院落和老旧小区改造，力争“十四五”期间完成全市城乡老旧小区改造。积极引导市民群众参与城市治理，推动“大城管”向“大家管”轉变。

坚持制造强市，加快形成智能制造产业集群新优势

建设高水平产业功能区。加快完善功能区规划，编制空间布局规划和产业社区规划及外立面设计导则，引领功能区高质量发展。精准聚焦主导产业，围绕细分赛道深耕细作，重点发展商业火箭、商业卫星、地面设备、卫星通信应用等领域，加快形成产业集聚态势。加快起步区科创空间建设，聚焦产业链创新链，提供“一站式”科技服务和高品质生活服务配套。

推动产业集聚集群发展。聚焦主导产业及细分赛道招强引优，加强“两图一表”研究，紧盯“六类500强”、龙头企业、上市公司等优势企业精准招商，集中精力引进一批大项目好项目。统筹安排新增建设用地计划指标，全力保障重大项目、优质企业和优质项目用地需求。积极整合盘活存量土地，大力推进城南工业园区闲置低效工业用地清理处置工作，提高土地利用效率。

推动优势企业做大做强。坚持“内培”与“外引”并重，完善支持传统制造业转型升级政策体系，建立技术改造基金、创新风险基金等，赋能传统产业转型升级，引导企业向高端化、自动化、智能化改造和绿色化、数字化转型，实现提质增效。实施优势骨干企业成长计划，加大上市后备企业培育力度，支持本地企业做大做强。

优化营商环境，加快形成高端资源要素集聚新优势

推动政府职能由“以审批为中心”向“以服务为中心”转变。进一步深化“放管服”改革，全面建立“不见面审批”事项清单，积极探索“一枚印章管审批”，把审批权下放到离市场主体最近的政府职能部门，把企业从设立到经营的环节减至最少。建立“一窗受理、并联审批、高效运作”的行政审批管理体制，原则上实行“最多签两次”办结工作机制，让企业和群众“进一扇门、找一个人”就能办成事。大力推进政务服务信息化建设，提高行政审批事务网上办理能力，加快推进“蓉易办”政务服务平台建设，让数据多跑路，让企业、老百姓办事少跑腿、甚至不跑腿。

围绕市场主体建立企业全生命周期服务体系。坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，精准对接市场主体需求，优化生产要素和公共服务资源供给，为企业提供完备、高效的全周期创新创业“靶向”服务。紧扣企业办事痛点堵点，紧扣制约企业发展的“高频事件”，大力推动权力再调整、程序再优化。聚焦企业开办、注销、纳税等重点环节，全面提升服务效能，确保个体户登记等一批业务“秒批秒办”。

打造法治诚信“最硬内核”提升企业家“信任指数”。始终把“法治”与“诚信”作为营商环境的“最硬内核”，大力培育“遵守法律即安全，按章就能办成事”的行政理念和“办事不求人，办成事不找人”的社会文化，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。紧扣社会信用、企业征信、政务诚信三个关键，切实加强信用体系建设，建立健全守信践诺机制和失信惩戒制度。依法保护企业和企业家合法权益，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造重商、尊商、安商、富商的良好社会氛围。

作者

中共简阳市委书记