方城：筑牢耕地保护“红线”

姚鑫钰

“我们立足农业大县、产粮大县县情，实施补充耕地项目10批，总投资2.76亿元，总建设规模45440畝，新增耕地面积35235亩。”在方城县补充耕地项目区，该县自然资源局相关负责人介绍。

近年来，方城县自然资源局坚持把保护耕地作为首要任务，一手抓执法监管，严打破坏耕地行为;一手抓后备资源开发，推进占补平衡，切实做到“像保护大熊猫一样保护耕地”，为稳定粮食生产面积，助力乡村振兴战略实施做出了突出贡献。

严保护   数质稳中有升

该县高度重视耕地保护工作，成立了由县政府主要领导任组长，主管县长为副组长，县政府办公室、纪委监委、检察、自然资源、公安等部门为成员的耕地保护领导小组，研究出台耕地保护长效机制，明确了县、乡、村参与耕地保护工作的共同责任。同时，层层签订目标责任书，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入年度考核评价，实行“一票否决”，耕地保护成绩与乡（镇）领导政绩“挂钩”，加强乡（镇）政府“守土有责”自觉意识。

在此基础上，该局坚持开源节流，把实施补充耕地储备项目作为落实耕地保护的重要方式和手段，不断增加新增耕地数量，保证了全县190万亩耕地总量不减少、质量不下降。通过项目实施，一方面提高土地利用率，扩大耕作面积，增加农民收入;另一方面保障了非农业建设占用土地报批需要，连续20年实现全县耕地总量平衡有余，守好守住了人民的“饭碗田”“保命田”。

深挖潜   盘活存量用地

为提高土地利用水平，该局积极盘活存量建设用地，在全县开展清查摸底，分类处置，构建“批、供、用”的长效监管处置机制，在化解历史遗留的批而未供、供而未用土地的同时，确保每一寸土地发挥最大效益，不断提高保障粮食安全、支撑经济发展的能力。

该局坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的供地方针，做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不闲”，统筹配置规划空间指标、新增用地指标和占补平衡指标，围绕建设经济强县、生态大县、旅游名县的目标，以规划统筹引领城乡健康发展，优质服务高铁片区建设、产业集聚区、乡村振兴等重点项目，全面推动城市道路、电力、燃气等民生工程及基础设施的规划建设。

强监管   守牢耕地红线

该局不断强化执法监管，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，建立健全“早发现、早制止、严查处”的执法监察工作机制，实行局领导班子成员包乡（镇）、局监察大队执法人员包片、基层国土所监察人员包村的三级监管网络，及时发现制止和打击自然资源违法行为。

为形成工作合力，该局积极实施部门联合执法、重大案件集中执法的模式，建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大对自然资源违法行为的惩治力度，实行重大案件报告、提示制度，对监管不作为、乱作为、慢作为或有案不查、查而不立、案件久拖不结的行为严肃追责问责。通过强力监管，该县自然资源违法案件发生数量呈逐年下降趋势，牢牢守住了耕地保护的红线。

2020年9～10月，面对农村乱占耕地建房问题摸底排查工作时间紧、任务重，方城县自然资源局多次召开会议，研究制定工作方案，全体科级干部分包乡（镇）和200余名一线摸排人员深入一线，克服系统卡顿、天气恶劣、部分图斑路途偏远、情况复杂等种种困难，完成了22528个点位的摸底排查工作，采集了21876份外业信息，在南阳市率先完成摸排任务，受到南阳市农村乱占耕地建房问题整治办公室通报表彰。（作者单位：方城县自然资源局）