河南省委十届十二次全会暨省委经济工作会议召开

李铮 归欣

2020年12月27～28日，中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议暨省委经济工作会议在郑州召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，总结过去，谋划未来，动员全省上下以党建高质量推动发展高质量，在“十三五”打下的良好基础上，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，向着建设社会主义现代化河南、实现第二个百年奋斗目标阔步前进，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

会议由省委常委会主持。省委书记王国生，省委副书记、省长尹弘讲话。

省委常委孙守刚、李亚、甘荣坤、孔昌生、穆为民、江凌、徐立毅在主席台就座。

全会听取和审议了王国生受省委常委会委托作的工作报告，审议了省委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议决议。

全会总结了一年来各项工作取得的成绩，肯定了“十三五”以来的工作成效，坚定了推动新时代中原更加出彩的信心决心，对“十四五”发展具有重要的指导意义。

全会强调，要正确把握形势，在识变应变求变中育先机开新局。河南正处于战略叠加的机遇期，构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，枢纽链接作用愈加突出，腹地支撑作用持续增强，生态屏障作用日益显现，要乘势加快发展，为全国大局作更大贡献。河南正处于蓄势跃升的突破期，人口资源优势正加速转化为人力资本优势，市场空间优势正加速转化为内需体系优势，产业基础优势正加速转化为有效供给优势，农业农村优势正加速转化为乡村振兴优势，人文历史优势正加速转化为文旅融合优势，要以重点突破带动全局，在更多领域奋勇争先、推动中原更加出彩。河南正处于调整转型的攻坚期，处于动能接续转换的关键阶段，面对旧力渐弱、新力渐强的分水岭，要在破解结构性矛盾上聚焦发力，奋力跨越关口、在高质量发展轨道上行稳致远。河南正处于风险挑战的凸显期，肩负着发展转型的艰巨任务，面对着更多逆风逆水的外部环境，要加快提升治理能力、统筹抓好发展和安全。

全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年基本建成社会主义现代化河南远景目标：今后五年要在奋勇争先、更加出彩上迈出更大步伐，全国新增长极培育实现更大跨越，中西部创新高地建设实现更大跃升，融入新发展格局实现更大作为，乡村振兴实现更大突破，文化软实力实现更大提高，大河大山大平原保护治理实现更大进展，民生福祉实现更大改善，治理效能实现更大提升。展望二〇三五年，河南省将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“四个强省（经济强省、文化强省、生态强省、开放强省）、一个高地（中西部创新高地）、一个家园（幸福美好家园）”的现代化河南。

全会强调，要聚焦目标任务，奋发有为地推进社会主义现代化河南建设。面向“十四五”、开启新征程，要坚持以党建高质量推动发展高质量，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，力争到“十四五”末，经济总量再迈上两个新的大台阶，努力在科技创新上走在中西部前列，在生态保护和高质量发展上走在黄河流域前列，在乡村振兴上走在全国前列。要在全国新增长极培育上实现更大跨越，主动顺应发展格局深刻变化，聚焦发展方式转变和增长动力转换，挺起产业发展“脊梁”，高扬中心城市“龙头”，打通区域合作“筋脉”，加快增强综合实力，为全国高质量发展提供有力支撑。要在中西部创新高地建设上实现更大跃升，实施科教资源引聚突破行动，做强创新“引擎”，做大创新“主体”，做优创新“生态”，着力夯实创新根基，以创新驱动赢得发展主动。要在融入新发展格局上实现更大作为，搞活流通优环境，挖掘潜力扩内需，扩大开放提水平，着力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，为服务构建新发展格局探索路径、争做示范。要在乡村振兴上实现更大突破，坚持农业农村优先发展，继续把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑，把乡村建设作为关键抓手，加快实现农业强省目标。要在文化软实力上实现更大提高，把厚重的历史文化资源用好用足，把文旅融合产业做大做强，构筑华夏儿女的心灵故乡，打造新的增长点。要在大河大山大平原保护治理上实现更大进展，统筹推进山水林田湖草沙系統治理，深入推进污染防治，加快构筑沿黄生态廊道，大力培育绿色发展方式，加快建设美丽河南。要在民生福祉上实现更大改善，把就业底线兜得更牢，解决好“一老一小”突出问题，推动健康中原建设提质增效，不断改善人民生活品质。要在治理效能上实现更大提升，创新城市治理，抓好基层治理，加强网络治理，提升治理体系和治理能力现代化水平。

全会指出，要做好2021年工作，确保“十四五”顺利开局起步。深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会综合分析了2021年国际国内经济形势与财政、货币等宏观政策走向，提出2021年经济社会发展的主要预期目标，并对2021年经济工作作出部署。

全会要求，要聚焦制造业高质量发展，大力推动产业转型升级，强化新兴产业带动，加快产业升级换代和现代服务业发展，强力推进招商引资，推进产业基础高级化、产业链现代化。要深入实施创新驱动发展战略，增强发展第一动力，推动高端创新资源集聚，完善多层次创新载体，激发科研创新活力，加快形成以创新为引领的经济发展模式。要着力稳定经济增长，巩固回稳向好发展态势，发挥投资对促进经济增长的关键作用，增强消费对经济发展的基础性作用，支持服务实体经济，防范化解各类风险，确保经济运行在符合河南发展阶段的合理区间。要推进新型城镇化和区域协调发展，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，强化郑州、洛阳两大都市圈引领作用，提升区域协同发展水平，加快县域经济高质量发展，提升城市品质，进一步增强发展驱动力。要加快建设现代农业体系，全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全政治责任，提高农业质量效益，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设农业强省。要突出黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进生态文明建设，加强黄河流域生态保护治理，继续打好污染防治攻坚战，大力推进节能降碳，推动绿色可持续发展。要坚定不移推进改革开放，持续优化营商环境，注重改革的系统集成、协同高效，推动更高水平对外开放，全方位打造良好营商环境，增强发展活力。要着力保障和改善民生，维护社会大局稳定，坚持把人民利益放在最高位置，毫不松懈抓好常态化疫情防控、就业和社保等工作，推进社会事业发展，提高社会治理能力，继续办好重点民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。

全会强调，要加强党的领导，为实现明年目标和“十四五”规划提供坚强保证。要强化应对大变局挑战的政治统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使本地发展更契合大局、贴近实际，始终在高质量轨道上前行。要打造扛起现代化重任的人才队伍，建强干部队伍、企业家队伍、人才队伍，不断集聚各方英才。要提升推动高质量发展的专业素养，全方位加大培训力度，推动领导干部更加善于科学决策、改革攻坚、应急处突、依法治理，做践行新发展理念、服务构建新发展格局的行家里手。要锤炼适应新征程要求的过硬作风，砥砺斗争精神，坚持实干苦干，持续正风肃纪，确保党员干部知责于心、担责于身、履责于行。

全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不负重托、砥砺前行，加快建设社会主义现代化河南，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。（摘编自《河南日报》2020年12月29日1版）