G7誓言今年成为“转折点”

●本报驻美国、德国、加拿大特约记者 林日 青木 陶短房 ●陈康 柳玉鹏

“七国集团（G7）誓言将使2021年成为多边主义的转折点”。法新社当地时间20日凌晨第一时间播发了G7领导人举行视频会议后发表的共同声明，并称这也是G7的“转折点”。尽管由于全球力量格局的转变，曾经风光一时的G7在很大程度上失去了以前的影响力和光彩，但拜登作为美国总统出席的首次G7峰会还是引起了世界的关注。G7在共同声明中宣布将加强与其他国家和国际组织机构合作，共同抗疫、加快经济复苏以及应对气候变化，G7还承诺将捐款75亿美元帮助全球，特别是发展中国家抗疫并“公平分配疫苗”。不过，这些承诺也被广泛怀疑是“口惠而实不至”，不少国际媒体批评这7个世界最富国家在占据了世界约一半疫苗的同时，却对向穷国分享疫苗“顾左右而言他”。对于美国政府在G7峰会前后极力宣扬的“重振大西洋联盟”以及合力应对中国的呼吁，一些欧洲领导人发出了不同声音。德国总理默克尔表示，G7应该加强与中国合作，“中国既是西方的竞争对手，又是必不可少的合作伙伴”。德国《斯图加特报》则提醒称：“欧洲人绝对不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想之中。”

G7承诺“公平”分配疫苗，但细节很少

当地时间2月19日，英国首相约翰逊主持召开G7视频峰会，商讨抗疫、应对气候变化以及加快经济复苏等议题。视频会议结束后，G7发表联合声明，承诺将开展多边合作，加强全球卫生安全，应对疫情大流行。声明称，G7“将发挥民主、经济和社会开放的优势和价值观，共同合作，让2021年成为多边主义的转折点”。

近几年来，G7峰会可谓“风波”不断，特别是美国和欧洲盟友分歧明显。2018年，时任美国总统特朗普拒绝在G7峰会联合声明上签字。2019年，G7峰会只发表了一份极短的联合声明。2020年的G7峰会由于受到疫情影响而被迫取消。

法新社称，这次G7峰会讨论了众多议题。最引人关注的是，被认为是富国代表的G7增加了对全球抗疫的资金支持。在会议上，美国总统拜登承诺向世卫组织主导的CO⁃VAX（新冠肺炎疫苗实施计划）系统提供40亿美元资助，德国也宣布将提供15亿欧元。G7总共承诺将捐助75亿美元，并称将“切实做到疫苗分配公平”。

对于G7的“慷慨”，不少国际媒体却不买账。“拜登和G7承诺为全球抗疫提供数十亿美元资金，但这远远不够，全球抗疫不仅需要金钱。”美国VOX新闻网20日称，美国等西方国家的承诺虽然是很好的一步，但“疫苗民族主义”仍是现实问题。西方向COVAX捐款能弥补该计划的资金缺口，但实际上富国与疫苗企业的双边疫苗交易早已破坏了COVAX体系。报道称，这些富裕国家仍在争相为本国民众囤积疫苗，他们预订了远远超出所需的剂量。国际反贫困组织OneCampaign的一份报告称，美国订购的疫苗在为国内所有合格接种者每人接种两剂后还将剩余4.53亿剂。美国乔治敦大学教授哥斯汀称，富国“希望两全其美”：“他们向COVAX捐款，称自己是世界好公民，但他们同时抢夺了作为COVAX生命线的疫苗。”

法新社称，截至20日，全球总共接种了超过2亿剂新冠疫苗，其中92％的接种是在“高收入”或“中高收入”国家；45％的接种发生在G7，这7国人口仅占全球10％；在29个“低收入”国家中，只有几内亚和卢旺达开始接种疫苗。

《华盛顿邮报》称，在视频峰会后，法国总统马克龙再次呼吁美欧向非洲捐赠1300万剂疫苗。他称西方只要捐出不足其疫苗供应量的1％就可获得“全球信誉”，并可以应对北京和莫斯科不断扩展的疫苗外交，否则“我们的非洲朋友将不得不向中国和俄罗斯购买疫苗”，而“西方力量将只是一个概念，而不是现实”。在峰会前，马克龙曾呼吁美欧捐赠5%的疫苗给贫困国家，但遭到美国断然拒绝。

“G7承诺‘公平地分配疫苗，但细节很少。”美联社称，为避免显得过于贪婪，并且不想把疫苗外交的地盘让给中国和俄罗斯，G7领导人承诺“公平”地在世界范围内分配疫苗，但他们不愿透露他们实现承诺的确切日期以及愿意分享的确切的疫苗数量。英国外交部国务大臣克莱弗利在会后称，英国何时能捐赠多少疫苗“很难确定”。马克龙发出捐赠疫苗的呼吁，但法国总统办公室称，不会提供确切的数字和日期。加拿大总理特鲁多拒绝直接回答相关问题，他称加拿大将首先致力于为本国人民接种疫苗。美国白宫新闻秘书也称，“现在必须专注于为美国人民接种疫苗”。《洛杉矶时报》称，富国的这些表态令世界沮丧。

法德领导人与拜登不同调

多少有些出人意料的是，虽然美国政客和媒体一直炒作中国是“最严重的竞争对手”，但中国在G7联合声明中只被提到过一次。G7声明称，“在支持公平互惠的全球经济体系目标下，我们将与其他国家接触，尤其是包括中国等大型经济体在内的G20国家”，而“7国领导人将就解决非市场导向的政策和做法相互磋商，采取一致行动”。路透社认为，这里显然是指中国。

“G7回避了中国问题，但对答案的需求在增长。”彭博社引述匿名官员的话透露称，G7领导人在会议中详谈了中国问题，但随后发布的联合声明对中国着墨甚少。加拿大总理特鲁多称：“我们谈论了中国问题，谈到了共同协调（应对中国）的必要性。我们在非常审慎地考虑最佳路径。”在G7峰会之后举行的慕尼黑安全会议上，拜登公开发出“联手抗中”的呼吁。他称，“美国回来了，跨大西洋联盟回来了”，“美欧必须携手为与中国的长期战略竞争做准备”。他还提到美欧应共同应对来自俄罗斯的威胁，但他又称，美国并不寻求回到“冷战的僵化阵营”中。

“拜登告诉盟友‘美国回来了，马克龙和默克尔却在‘往回推。”《纽约时报》称，虽然拜登在慕尼黑安全会议上有关“美国回来了”的演讲受到了欧洲盟友的欢迎，但有一些欧洲领导人的回应也可以被看作是“抵触”。报道称，法国总统马克龙为欧洲应脱离美国寻求“战略自治”的概念做了辩护，他认为，欧洲不能再过度依赖美国。即德国总理默克尔警告美国称，“我们的利益不会总是一致的”。报道称，尽管默克尔表现出欢迎拜登的友好姿态，但德国不再愿意在世界舞台上简单地追随华盛顿。她称，中国既是西方的竞争对手，又是必不可少的合作伙伴，这“可能会更复杂”。

放慢中国的势头，很难

“拜登试图重新召集美国盟友，但随着中国影响力的增长，团结变得困难。”美国CNBC20日称，拜登在G7峰会和慕安会上的讲话显然是希望与盟友共同对付中国，然而美欧官员都日益认识到，放慢中国的势头很难。报道称，美国任何外交政策都必须考虑到中国已成为大多数盟友最主要的贸易伙伴。2020年中国取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。这将使大多数欧洲国家不愿考虑任何与中国经济脱钩或新冷战的想法。其次，欧洲对与美国伙伴关系可靠性的怀疑将持续一段时间，特别是考虑到特朗普的“美国优先”政策在美国国内仍具有政治吸引力并在共和党内发挥作用。欧洲外交关系委员会的日前的调查结果显示，约60％的受访者认为中国在未来十年将比美国强大，32％的人认为美国不被信任。

“大西洋两岸都不希望恢复一个‘虚幻的西方秩序，即美国在物质上和道义上主导，欧洲则亦步亦趋。”“德国之声”20日称，对于美国希望欧洲盟友在全球公共卫生、气候、贸易，尤其是在与中国的关系上分摊美国的负担，欧洲小心翼翼。欧盟希望避免卷入美国与中俄的冲突。此外，欧洲很清楚，在两极分化的美国，今天（跨大西洋联盟的）重启可能在4年后落幕。德国《斯图加特报》称，欧洲绝对不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想。

俄罗斯《生意人报》称，拜登政府当下的外交政策优先事项被专家们概述为“3C”，即新冠疫情、气候和中国（这三个英文单词的首字母都是C）。在三者中，与盟国扩大抗疫合作一事相对容易，但美国要想在抗疫斗争中重新占据全球领导者的地位，单靠G7内部合作以及华盛顿重返世卫组织显然不够，还需要援助众多贫困国家，以及与俄罗斯和中国合作。报道称，对拜登来说，最困难和痛苦的议题是中国。拜登希望与盟友建立对华的统一阵线，但欧盟去年年底与中国敲定全面投资协定，美国的许多亚洲盟友和伙伴不久前也加入《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》。中国如同一列不停加速的火车，拜登政府无力阻止。▲