建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施

2021-02-22刘庆兰翟会东

城市建设理论研究（电子版） 2021年26期

刘庆兰翟会东

1 山西中裕恒盛项目管理有限公司山西晋城 048000 2 晋城学院筹备处山西晋城 048000

建筑工程造价不仅是建筑企业管理活动之一，同时也是一项经济活动，项目从招投标到竣工验收整个阶段都需要进行造价管理，通过有效控制工程造价可以发现其中存在的一些问题，进而科学管理建筑工程，促使其有序生产。建筑行业通过工程造价管理可以提高工程综合效益，优化管理施工过程，降低项目成本，推动企业实现持续发展，并保障投资方利益。

1 工程造价概述

工程造价是指建筑工程整体费用，其中包括固定资产、人工费用、设备费用等等一系列费用。从投资方角度分析，工程造价是在会计账簿中记录固定资产全部投资费用之和，若是该会计账簿为一个工程项目，则费用之和即为该项目预期支出或是实际支出，也就是项目投资成本。从市场角度分析，工程造价是指以整个工程项目为市场商品的售价或是交易时的成交价。一般情况下工程造价就是工程承发包合同约定价格[1]。

工程造价管理也就是项目成本管理，也就是通过科学方法确定工程造价，并在实际建设中有效控制。工程项目管理采取科学手段通过控制整个项目进而全面控制项目成本。工程造价管理主要包括确定工程造价、控制工程造价，前者包括投资决策、初步设计、招标采购、承发包、施工准备和实施等，后者主要是对项目建设全过程进行组织、技术、经济、合同等针对性措施，进而控制工程造价。

2 建筑工程造价影响因素分析

建筑工程各阶段都会影响工程造价，需要造价管理人员具体分析研究工程建设全过程，分析各阶段中的影响因素，进而制定措施，避免因素影响范围扩大。

2.1 投资决策影响

工程项目投资决策阶段，投资方需要注意从整体上控制好项目总体目标，该阶段工作重点在于可行性研究，详细规划工程建设方案，对工程项目运行后的盈利能力展开评价。而论证项目时，需要采用科学方法，尽量保证投资估算数据准确，确保投资控制方案准确合理。投资决策阶段对工程造价产生影响的因素具体包括：

(1) 项目建设规模。建筑工程投资决策过程中，主要面对问题是工程建设规模，若是规模小，单位成本相对较高，效益会减少，若是规模大，供大于求，经济效益也会下降[2]。在确定建设规模时需要考虑区域需求和项目内部因素，方便建设工程规模能够做到内外统一，提高适配度。确定建设规模可以控制工程造价，提高经济效益。

(2) 确定建设标准。建筑工程项目建设标准是研究可行性并衡量造价合理性，工程建设需要遵循建筑工程项目管理规范及项目建设标准。

(3) 确定项目地址。建筑工程选择地址时需要科学合理，其对后续造价、建设、运营等具有重要影响，若是选择不当会导致占地成本和地基处理成本增加，总投资随之增加。投资决策时需要根据实际情况与政府展开沟通，共同选择合适的地址。

(4) 确定技术方案。项目工程技术方案论证和设备选型需要优先选择先进技术，并满足造价控制技术方案和设备。

2.2 初步设计影响

建筑工程初步设计主要是工程最初整体、细致规划，该阶段可以体现工程项目技术经济价值，将工程项目技术经济评价完整体现出来，进而选择最优设计方案，以满足造价需求。设计方案和工程造价匹配度影响着工程造价管控工作。在设计时，需要双方共同签订设计委托合同，根据设计任务书提高成本控制认识，进而使设计方按照投资规划来设计，进而满足业主需求[3]。

2.3 招投标影响

招投标活动公平公正公开进行，择优采购设备、材料，合理确定设计、施工、监理和分包单位等参建方对建筑工程招投标产生了重要影响。通过合理招投标程序，根据行业特征制定经济和技术评标标准，并选择优秀承包商，可以有效控制工程造价。

2.4 建设实施影响

建筑工程项目建设实施时，项目决策意图实现对投产后经济效益十分重要。所有工程项目管理以及造价控制都是为了确保工程进度和质量的同时降低造价，合理配置各种资源和要素，进而管控造价。建筑工程建设实施的影响因素包括：

(1) 工程调整。施工时，若是标高、尺寸等工程发生变化，会直接导致工程量减少、合同内容和价款发生变化，进而导致工程造价发生变化。

(2) 工期和质量。建筑工程建设时，工期、质量、造价有着密切联系，工期越短，质量要求越高，需要投入更多资金。

(3) 资源需求。工程造价中，人工、材料和设备是重要组成部分，也是造价控制重点对象，其价格受到市场环境影响，控制好资源消耗需要被重点关注。

(4) 工程索赔。若是合同一方违约或是有不可抗力因素使合同持续工期、费用损失，另一方可以在索赔提出规定时间内根据规定流程提出相应的索赔，而索赔会导致工程造价受到影响[4]。

3 建筑工程降低工程造价措施

建筑工程全过程造价控制过程十分复杂，其中包括项目各阶段、费用和影响因素等，全面合理评价造价控制效果受到综合考虑影响因素和指标所影响。因此，建筑工程造价影响条件下，造价控制评价指标体系需要遵循明确性、客观性、通用性、灵活性、稳定性等原则。建筑工程造价控制时，需要根据工程周期划分各阶段，同时根据各阶段采取针对性控制措施，具体措施如下。

3.1 投资决策造价控制

建筑工程项目管理初始阶段是投资决策阶段，该阶段造价重点集中在项目建议书、可行性报告、投资估算、相关性分析等，通过对比多个方案，利用各种计价方法选择最优方案，为投资决策工作进行提供保障。

在投资决策阶段，工程造价影响因素和参考指标主要包括建设规模、技术要求、环境等，例如建设标准、技术装备、配套工程、选址、建筑物装修水平等等，由此提出了该阶段造价工程控制措施，如图1。

图1 投资阶段

首先，加强研究工作。建筑工程项目规划以及可行性研究是基础性工作，其影响着工程造价。项目规划需要针对项目发展进行技术经济论证，采用运筹学对项目合理规划，仔细研究项目具体情况，实现科学经济规划。项目规划不仅要保证统一规划，还需要做好规划修订，以维护规划效果，获得政府支持，在各项发展规划中纳入相关项目规划，论证可行性研究方案，准备完整资料和协议，落实环境评估、选址等等相关工作。

其次，加强前期论证。技术人员需要参与到方案论证和评审活动中，把控好前期规划、地质复杂、人口密集等等地方项目方案的设计、协议、论证、成果应用、费用计列等方面。

最后，加强保护场地。通过与政府部门沟通维护场地，在政府备案项目场地，避免政府调整场地，提高场地保护工作水平。在政府年度工作计划中将项目场地保护工作纳入其中，并开展目标考核。同时，建筑企业也需要注重场地保护，同时以此作为建设保护工作一部分，企业与地方政府沟通协调，建立工作及时，促进各级政府保护项目，获得其支持[5]。同时，在内部监督完善的协调机制，统一对外协调，加快对外业务，成立专门机构，构建联动机制，提高工作质量。

3.2 初步设计造价控制

项目建设中，初步设计管理是其中的重要组成部分，也是管理实施主要源头，做好初步设计以及概算评审工作的项目建设管理十分重要。该阶段可以体现项目工程技术应用价值，将技术经济评价体现出来，进而选择最优设计方案，以满足最佳工程造价要求。

根据设计阶段影响因素，该阶段造价控制重点在于编制设计任务书、选择设计方案，主要包括了规模设计、设计概算、设计方案规模和概算等要求、评价，如图2。

图2 设计阶段

首先，统一审查。建筑工程项目中，由于工程变更导致工程受阻，对此，需要根据设计公司初步设计管理要求与造价管理单位工程管理特征共同制定初步设计评审细则，确定初步设计审查原则以及评审条件，其中包括了可行性研究评审意见获得、建设单位设计内审工作完成并提出意见、初步设计概算获得批复等等内容。

其次，统一管理。造价单位需要针对初步设计建立年度、月度管理机制，根据建设时间制定次年设计评审计划，一般在开工前8个月进行设计评审。同时，需要对初步设计月度管理进行规范，根据年度评审安排计划，与工程前期结合起来在每月上报下一个月的计划，月度计划项目需要列入到年度计划、可研批复文件等[6]。基于此，造价管理单位还需要确定在上报月度计划前，建设单位组织内部部门内审初步计划，同时印发内审纪要，严格审查项目。通过月度计划可以降低工程预评审数量，使初步计划评审能够顺利开展，进而提高评审效率，有效规范初步设计管理，提高管理效率。

最后，统一标准。工程费用包括设备采购、安装工程以及其他费用，造价管理单位通过分别研究这三类费用进一步规范其中的部分费用计列标准，进而提高概算编制准确性。

此外，分析成果。要想提高管理工作，需要发现问题、分析问题，对此，造价管理单位需要根据造价分析结果开展专门的研究，并在初步设计评审中应用研究成果，提高评审质量。造价管理单位需要每年组织造价分析工作，组织管理单位填报数据，根据年度数据对工程建设、安装、设备采购以及其他费用与工程总投资结余贡献度、敏感度数值进行分析，为评审提供参考。在造价分析后，需要应用造价分析，合理计列结余率高费用，对分析结果中的检测费用、水土保持费用等结余率较高的情况下有效控制可研估算以及概算评审，进而管理工程造价，同时还需要加强设计深度，缩小工程量差。

3.3 招投标造价控制

首先，明确规范合同。建筑工程除了施工周期长或是工程量变化大的情况需要应用综合单价合同，其余情况下都应用固定总价合同，招标合同专用条款中需要对工程量变更、调价、优惠等方面做出明确、详细规定，防止投标价格任意变更。

其次，保证资源供货。设备和材料供货需要符合工期计划，设计部门要及时提供项目建设图纸，避免由于材料价格变化导致投资风险。制定招标程序，集中招标，并加强分包管理，明确管理细则及其责任。建设管理部门需要严格把控设备、材料质量，确保供货顺利，不断深化集中招标工作开展，规范管理，加强专家管理考核，实现招标信息化。

最后，规范招标工作。工程量清单招标工程项目中的潜在投标人需要根据标书计价原则进行投标，并制定规范流程以及评标标准，对设计、施工和监理等单位资质、业绩要求进行明确规范，确定相应责任和费用。

3.4 建设实施造价控制

建筑工程实施时，造价控制包括事前、事中和事后控制，具体造价控制措施包括：

(1) 制定造价人员全程参与管理制度，与其他人员能够无缝衔接管理，造价管理人员在其中全程参与，把握现场第一资料，制定现场记录制度，并建立造价常态化分析机制，进行造价分析，每年分析工程造价，发布建设信息，收集工程数据，建立数据库。

(2) 明确规定施工图纸审查工作，尤其是其中的重点工程，例如土方石量、基础处理等环节，并在会审时将管理单位和施工单位造价人员纳入其中，利用丰富经验提出相应建议，通过会审图纸了解工程施工环境、特点和注意事项，提高造价管理质量[7]。

(3) 通过采取四级审查制度可以加大审查力度，也就是编制单位、建设管理单位、专家、造价管理单位这四级审查。编制单位负责施工图预算审查，之后交由建设管理单位，再根据招标文件、施工合同和施工现场对预算编制等等进行审查，退回编制单位进行修改之后上报到造价管理单位，实行专家审查法详细审查施工图预算，提交书面修改意见由编制单位负责修改，再交由造价管理单位进行审核审批。