地摊经济发展现状及对策建议

李思彤 秦子佳 王宇慧 田蓉蓉 张芸菁

【摘要】 本文从地摊新经济形势的发展现状着手，就该经济形式的门槛、竞争力、政策、市风市貌、售后质量等问题来对其优劣势进行研究讨论，对地摊经济提出相关对策和建议。

【关键词】 地摊经济;疫情;城市管理

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.01.028

Abstract： Starting from the development status of the new economic situation of the stall，this paper studies and discusses the advantages and disadvantages of the economic form，such as the threshold，competitiveness，policy，market style and appearance，after-sales quality，and puts forward relevant countermeasures and suggestions for the stall economy.

Key words： stall economy;epidemic situation;urban management

伴隨着中国经济社会的发展， “地摊经济”作为社会多元化的产物出现在经济潮流中， 已然成为了一种新的经济形态。与此同时，地摊经济的发展也存在许多问题，若找到解决问题的对策，缓解社会矛盾，将会使地摊经济更进一步发展。

1 南昌市地摊经济发展现状

南昌市积极响应国家政策，为支持疫情期间地摊经济发展，帮助更多老百姓解决就业和生计问题，2020年6月1日上午，南昌市城管局召开全市城管执法系统城市管理工作研讨会。在3个多小时的讨论中，各区县执法人员意见基本达成一致：为百姓民生着想和助力经济发展，将对流动摊贩、马路市场“应放尽放”“应划尽划”。通过对南昌市部分夜市、地摊等进行田野考察，整理出南昌市地摊经济的特点。

1.1 夜市经济繁荣发展

2020年9月19日20时，南昌市“多彩夜经济”活动启动仪式暨罗家集夜市街开街仪式正式开幕。本次系列活动重点打造东湖区福州路酒吧夜市街、夜东湖百花洲文旅夜市街区、西湖区潮阳里夜市、红谷滩新区万达金街和经开区紫荆夜市5条市级高品质夜市街区建设，向消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费商品，提振消费信心，促进居民消费，使其成为年底前拉动经济增长的重要引擎。

1.2 购物中心和地摊经济协同发展

在南昌市地摊经济中，购物中心因地制宜，通过推出特色市集、大型夜市、后备箱摆摊、文化节、商业街等多种方式“花式”摆摊，有效刺激了消费热情，使“室外经济+夜经济”的外在场景体验成为了消费新热点。在购物中心附近，各类餐饮小吃占据大量摊位，不仅为市民提供了一个品尝美食、休闲娱乐、亲朋聚会的好去处，同时也加快了区域经济发展，提供大量就业机会。

1.3 鼓励民众摆摊，利弊共存

因地摊经济没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求，低成本、低风险，为疫情下急需现金流止血的创业者提供了一个就业、创业新思路，大量民众自发的进行摆摊售卖，利用地摊进行兼职。然而在鼓励地摊经济发展的情况下，南昌市城管局也面临诸如占道经营产生的拥堵、污染等问题。

1.4 地摊经济+扶贫，助力农业发展

南昌脱贫攻坚工作取得优异成果，尤其是消费扶贫工作势头强劲，认定了一批扶贫优质产品、畅通了一条产品流通渠道、搭建了各类销售平台、举办了多期各具特色的带货活动。2020年6月12日上午9点，在红谷滩丽景路卫东花园三期内中心广场，展开“买产品、献爱心、促脱贫”扶贫集市活动。占地9000平米的集市，30多个摊位、145种农产品、来自南昌各个县区的33个乡镇，产品直接摆在了市民的家门口。第一书记直播带货，宣传推介南昌三江萝卜腌菜、新建手工挂面、安义小水果、湾里茶叶、蒋巷梨瓜、进贤土特产品等农副产品，优质农产品广受追捧，现场出现供销两旺的火爆局面。

2 地摊经济的优劣势分析

我们通过在实地调查中获得的信息，总结出南昌市地摊经济发展的优势与劣势，并且进行分析。

2.1 优势分析

一是地摊经济的准入门槛较网店、实体店低。不管是否拥有经营经验，每个人都能成为地摊的经营者;地摊经济不需要高昂的店铺租金，并且对于店铺的基本要求也要低于实体经营店铺的要求。二是地摊经济因其经营风险较小，得到了相关政策的支持，从而获得了巨大的发展，甚至在上年掀起了一股“摆地摊”的热潮。三是由于地摊经济多为小店小摊经营，在相应的区域聚集经营、提供本城市的特色产品，更展现了这个城市的烟火气息，带动城市旅游业的发展。

2.2 劣势分析

一是因为缺少规范，大多数地摊商贩存在占道经营、随意扔垃圾以及噪音扰民的现象，严重影响了城市的治安，给城市管理带来了许多问题。二是地摊产品的质量难以得到保障，消费者很难找有效的途径解决产品的售后问题。三是地摊商品价格相较于周边的商铺低廉，容易对周边商铺造成了冲击，易引起不公平竞争的情况;在南昌市地摊经济发展过程中，由于片区划分不严格，个别商贩不了解或者不遵守规则，城管和商贩的矛盾也是影响地摊经济发展的一大阻力。

3 对策建议

3.1 合理规划，优化管理

政府可以根据城市交通、市民出行生活、市容环境等因素合理规划摆摊区域，让地摊有合理的存在空间。参考韩国流动摊贩划区管理办法，可以将摆摊区域分为三类。第一类为“诱导区域”，一般设置在不影响居民生活、交通和不扰乱市场环境秩序的区域，提倡在此区域摆摊;第二类为“相对禁止区域”，可设定在对城市交通、市民出行生活影响较小的地区，对经营时间和经营范围进行限制;第三类为“绝对禁止区域”，在该区域不允许摆摊。对摊贩进行精准管理，用互联网化管理模式，对摊贩进行实名登记，收集流动摊贩信息，做好备案和登记，保障消费者的食品安全，使产品能够追根溯源。

3.2 保证质量，强化监督

城市管理委员会、食品安全监督局及相关负责人，应定期对产品进行质量抽检工作，对摊位卫生进行考评，坚决打击伪劣假冒产品，防范以次充好现象的发生;建立摊主诚信档案，制定相应的奖惩措施，对经营假冒伪劣产品、严重缺乏诚信的摊贩坚决取缔、对不符合质量卫生要求的摊贩责令整改，拒不规范整改行为的撤销其经营资格。

3.3 创新模式，持续发展

在“地摊经济”重启之后，南昌市也出现了很多“商场+夜市”的经营模式，响应国家号召，通过地摊特色吸引大众，丰富消费形式和内容，促进城市消费升级。创新经营方式，借助网络平台拓宽销售渠道，开通网上售货、外卖点餐业务，实现线上线下摆摊双向结合，为地摊经济注入持续发展动力。

4 结语

地摊经济凭借其爆红的流量已成为刺激国民经济增长不可或缺的一环，与此同时，它也给国民经济的恢复带来了希望的曙光，正所谓人间烟火气，最抚凡人心，其发展形势和人群流量之大之广可以预见，不论是疫情前的边缘地摊经济还是疫情后的流量地摊经济，如对其不足之处加以规范改革，定能为中国国民经济及市场化经济建设添砖加瓦。

【参考文献】

[1] 黎姿.推动现代服务业高质量发展，南昌这样干[N].南昌日报，2020-06-04（003）.

[2] 李鑫.我国中小城市摊贩主体构成及其成因分析[J].商场现代化，2016（11）：255-256.

【作者简介】

李思彤（2000-），女，江西财经大学本科生再读，研究方向为金融统计。