旌德县精准施策发展茶产业的思考

汪金兰

摘 要：茶叶是旌德县传统产业之一，也是当地的支柱性产业，对当地经济的稳定发展意义重大。近年来，旌德县在省市2级政府的大力支持下，精准施策，因地制宜推动茶产业发展，并取得了显著成效。该文总结了旌德县茶产业发展的总体思路、历史现状及发展举措等，以期为当地茶叶的持续健康发展提供参考。

关键词：茶产业;精准施策;现状;对策;旌德县

中图分类号 S571.1文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）02-0035-02

旌德县地处黄山东部山脉，为皖南山区腹地，总人口约15万。辖区内生态环境良好，植被资源丰富，非常适合茶叶等的种植，是我国茶叶区划中最适合茶叶生产的区域之一。旌德县茶叶种植历史悠久，茶叶品质优良，是安徽省茶叶主要生产县之一。目前茶叶已成为旌德县农业经济中的一项支柱性产业，也是当地传统的主导产业，经济效益较好，对当地经济具有较强的带动能力。

近年来，为促进旌德县茶产业的健康稳定发展，在省、市各级政府的大力支持下，旌德县充分利用当地生态环境优良、气候条件适合茶叶生产的优势条件，积极从茶叶产量和品质2个方面把握好茶叶的发展方向，出台了促进茶叶产业振兴的相关扶持政策，精准施策，使茶叶产业获得快速发展。截至2018年底，旌德县95%左右的茶园符合无公害类型茶园标准，茶叶年总产可达290t以上，年总产值近9600万元;2020年茶园总面积达1756.67hm2，其中可采摘的面积达到了1700hm2，茶叶年总产值超过1.6亿元，在当地农林牧渔业总产值中占比达到12%。由此可见，茶产业对当地茶农的增收致富、山区经济发展、乡村振兴等发挥了积极的推动作用[1]。笔者结合当地茶叶发展实际，对旌德县茶产业发展的指导思想、历史与现状以及采取的措施等方面展开探讨，以期为促进旌德县茶产业持续健康发展提供参考。

1 总体思路

1.1 指导思想 在乡村振兴战略大力实施背景下，旌德县茶产业发展要坚持精准施策，以促进现代农业发展、实现当地农户脱贫致富为目标[2]。发展主线为坚持推进农业供给侧结构改革，坚持科技创新，积极融合当地资源及产业发展优势，以促进当地茶叶产业的绿色发展，不断提高茶叶产业发展水平。在现有成果的基础上，重视知名品牌的培育，积极推进产业的深化改革，为产业的转型升级发挥积极推动作用。

1.2 基本原则 旌德县茶产业的发展要坚持在政府的引导下积极发挥市场主导作用，不断健全完善现有茶叶相关扶持政策体系，重点对政策的支持引导作用予以强化，充分体现市场在配置资源过程中的决定性作用，及时找出当地茶产业发展中的短板，科学扩大现有规模，加大对各类市场主体的培育力度，重视名特优品牌建设，整体实现茶产业发展的绿色、生态、环保。

2 历史及现状

旌德县对名优特茶的研制始于20世纪80年代，先后注册了一批国家、省部级别的优质名茶品牌，包括“天山真香”、“旌德魁针”、“旌德毫芽”、“旌德茗魁”、“旌山魁芽”、“雾岭香芽”等。目前，旌德县茶园总面积为1756.67hm2，可采摘面积1700hm2，经过无公害认证的茶园面积占比达96%左右，包括有机认证和绿色认证;名茶及相配套的优质茶系列产品在茶总产量中占比超过90%。目前，旌德县茶叶专业合作社有15家，其中国家级1家、省级农业产业化龙头企业2家、市级12家;不同规模的茶叶厂家超过100家，其中通过SC认证的茶厂5家。目前，旌德县共注册茶叶商标10家。总体而言，旌德县茶产业已具有一定规模，一些品牌也起到了较好的带动效果。但与其他茶叶主产县比较而言，该县茶产业发展还面临着一些问题，包括优质茶产量不高、优质茶深度开发力度不够等，制约了当地茶产业健康稳定发展。

3 发展举措及成效

3.1 加大政策及资金投入，注重产品深度加工 近年来，旌德县出台了一系列文件，包括《关于促进农民持续增收的实施意见》《关于促进经济高质量发展的实施意见》《关于加快推进茶产业发展促进农民增收的实施意见》等，为当地茶产业的发展提供了政策方面的指导。旌德县财政每年都拨出500万元专门用于发展该县茶产业，包括茶品牌的创建及宣传、茶叶生产基地以及加工厂基础设施改造、规模化茶园补贴、产业融合等。旌德县积极争取中央、省级项目资金，目前共争取到上级资金总额约2000万元，为当地现代茶产业的发展提供了充足的资金支持。近年来，旌德县还投入资金用于建设茶生产清洁化加工厂，如柳溪鑫茂家庭农场茶叶加工厂、旌德县旌山魁芽合作社茶叶加工厂等，以实现茶叶的绿色生产。

为对茶产品进行深度开发，提高其附加值，旌德县对具有研发能力的茶叶单位加大了扶持力度。在良好的政策背景下，鑫祥隆猴魁茶叶合作社充分利用当地优质产业资源，积极开发出一些茶叶衍生产品，如绿茶土灶锅巴等，广受消费者欢迎，年销售额160万元以上。此外，旌德县还与上海同济大学等科研院所开展合作，开发出了一系列广受消费者欢迎的茶叶新产品，如红茶产品等。

3.2 提高茶园建设标准，推广茶园管理新技术 一是结合旌德县茶叶生产实际，在因地制宜、统一规划、生态优先、分类实施等原则的指导下，推行茶叶标准化建设，积极营建标准化水平高、符合生态高效标准的茶园[2-3]，目前旌德县已获得“省级标准化茶叶示范基地”称号。按照标准化建设要求对当地老茶园进行改造，改造内容包括配套的产业设施、基础设施等，改造面积达到233.33hm2左右。二是积极发展优良的无性系茶园。目前旌德县无性系良种茶园面积在833.33hm2左右，在当地茶园总面积中占比近1/2，占全县茶园总面积的47%。三是重视推广茶园管理新技术。2017年旌德县开始在茶园逐步推广应用虫情测报灯监测预警茶树虫害的技術，悬挂于茶园内的佳多自动虫情测报灯不仅可以对茶园内的虫情发生趋势进行预测，还可对环境温湿度、土壤温湿度实现实时监控，且准确率较高。该技术的推广为茶园内开展虫害的绿色防控提供了有效指导，有效填补了当地茶园虫情监测预报方面的空白[4-5]。此外，茶园管理中还推广应用了茶叶化肥农药双减技术、药肥水一体化喷滴灌技术[6]。通过新技术的应用，旌德县茶叶整体生产水平不断提升，目前通过“三品一标”认证的茶叶面积占茶园总面积的95%左右。

3.3 积极推广产业融合 旌德县茶产业的可持续发展必须实施产业融合策略，充分利用当地优质茶资源，在一产稳定发展的基础上继续加大对深度产业的进一步开发，积极带动三产发展;将茶旅充分结合起来，相互促进发展，以实现当地茶产业发展结构的调整优化[5]。目前，旌德县茶旅融合发展新模式得到了快速发展。该模式集旅游观光、休闲、采摘等于一体，如具有鲜明特点及较高知名度的“鹊岭白茶”基地现代农业观光、庙首“茶香小镇”采摘体验等，来此休闲娱乐的游客数量逐年递增，开辟出了适合当地资源特点的三产融合发展之路。

3.4 加大宣传，重视品牌建设 加大对旌德县茶产业的宣传，积极建设品牌，发挥名特优品牌的示范带动作用[5]。旌德县通过组织茶叶经营主体参加多个茶产业博览会、茶叶展销活动等，提高茶叶知名度，如参加了2019宣城·广德茶产业博览会、第三届中国（杭州）国际茶叶博览会以及省内外各类茶叶展示展销活动等;此外，还对茶叶产品集中展示中心、户外广告、媒体宣传等品牌宣传进行补助。通过多年努力及积极宣传，目前旌德县一些茶叶品牌建设取得了较好的成效，如“天山真香”名茶获评国家农产品地理标志、“天山鹤”与“鹊岭白茶”获评省著名商标、“旌德白茶”入选全国名特优新农产品目录、“寒山七根”获第十二届中国国际有机食品博览会金奖等。

3.5 增强茶产业扶贫效应 茶叶生产对劳动力的需求较大，属于典型的劳动密集型产业。近年来，随着旌德县茶叶种植面积的不断增加以及茶叶生产的规模不断扩大，在促进茶农增收致富、助力经济发展的同时也带来了积极的社会效益。旌德县规模化茶园面积约566.67hm2，每年管理、采茶投入的費用分别在1000万、2000万左右，很好地解决了当地群众的就业问题[6]。目前，旌德县规模化茶叶企业有十几家，有效缓解了周边地区无业人员尤其是贫困群众的就业难题，较好地落实了当地的产业扶贫工作。

参考文献

[1]郭晓宁.加快茶产业发展促进农民增收——以旌德县茶产业发展为例[J].安徽农学通报，2019，25（12）：50-51.

[2]汪红明.旌德县茶产业“一、二、三产”融合发展做法与思考[J].茶业通报，2017，39（3）：114-116.

[3]田玉金，方惠，朱水华.实施无公害标准化生产，促进茶产业可持续发展[J].蚕桑茶叶通讯，2007（3）：25-27.

[4]钟萍.福建省安溪县茶产业发展策略分析[J].辽宁农业科学，2020（5）：45-47.

[5]陈晓辉.天台黄茶产业现状与高质量发展举措[J].浙江农业科学，2020，61（8）：1520-1521.

[6]梁龙，谢斌，李明红，等.基于生态位视角的贵州茶产业发展现状及问题与对策[J].贵州农业科学，2020，48（9）：147-152.

（责编：徐世红）