“1+X”证书制度实施的必要性

摘 要：随着时代的发展和国家教育体制的不断完善以及中国社会经济的发展，高职院校为适应社会对人才的需求，实施了“1+X”证书制度。本文首先对高职院校学生就业现状进行分析，然后对“1+X”证书制度出台实施后，对高职教育带来的影响全面展开分析，最后对高职院校实施“1+X”证书制度的必要性进行总结分析。

关键词：1+X证书制度;就业;技能型人才

随着科技和社会经济的发展，我国进入新的发展阶段，社会对人才的需求也越来越倾向于高技能型人才，高职教育长期以来形成的以学历教育为主的教育模式，远远不能满足社会的需求，高职院校本身也已经意识到这一问题，正在寻求解决途径。为了从根本上解决这一问题，国家出台了《国家职业教育改革实施方案》，以寻求高职教育“学历”和“能力”的有效结合、学校和社会的无缝对接。为了贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，改变我国职业教育的现状和问题，教育部将“学历证书+职业技能等级证书”制度（简称1+X证书制度）试点工作在高职院校、和应用型本科高校全面启动，以深化高职院校人才培养模式改革，提高高职院校人才培养质量，转变高职院校学生唯学历而上大学的目标，督促高职院校大学生变被动学习为主动学习，提高高职院校大学生学习的积极性，锻炼高职院校大学生的职业技能和职业素养，最终提升高职院校大学生的就业竞争力和社会适应能力。

一、“1+X证书制度”的含义

“1+X证书制度”，其中“1”代表的是学历证书，“X”代表的是任意一个职业技能等级证书。“1+X证书制度”是指高校大学生通过知识和技能的学习，在大学毕业时除了取得本专业的学历证书以外，还能够获得相应的职业等级证书，该制度通常适用于职业院校与应用型本科院校的学生，从而提升高校学生的职业素养。2019年，国务院正式出台了《国家职业教育改革实施方案》。从方案中可以看出，“1+X”证书制度试点工作将在高职院校和应用型本科学校全面启动，职业教育国家标准将在我国逐步构建。其目的是为了进一步深化高职院校对复合型技术技能人才培养培训模式的改革，进一步发挥好高职院校颁发的职业教育学历证书的作用，加强学校和社会机构在学生技能培训方面的合作，鼓励职业院校的学生在校学习期间不仅要获得学历证书，还要尽自己最大努力取得各类职业技能等级证书，打好知识和技能的基础，提高自身职业素养，拓展就业创业本领，提高适应社会能力，缓解我国社会结构性就业矛盾，做到可持续发展。

二、高职毕业生就业问题

（一）学生就业能力不足，部分毕业生有业难就

随着社会和经济的快速发展，以及产业结构调整，更多的企业开始关注毕业生的综合实践能力，劳动力市场对高技能人才的需求扩大化。但是对于大部分高职院校的学生而言，他们并不具备这样的能力。且这批学生当中，有些人是从中职学校升上来的，所以在学习习惯、综合素质、自制力等各个方面都无法达到用人单位的要求，更没有优势条件去与普通高校的毕业生竞争工作岗位，导致这些学生面临就业难的问题。

（二）供需结构失衡，部分毕业生无业可就

在现阶段，我国劳动力市场非自愿性失业严重。部分人员重新加入到劳动力供给市场，更是给毕业生的就业带来了困难与压力。而市场需求主要集中在高技能型人才以及生产、管理、服务等基层管理人员。高职院校招生压力本就较大，因而许多高職院校的专业设置逐渐趋于迎合招生需求，在人才培养模式上同质化现象严重，导致高校培养的毕业生与各用人单位所需求的人才之间产生了脱节。另外，随着高等教育的不断普及化，每年的毕业生呈现逐步递增的趋势，用人单位在招聘时也有了“高消费”现象，在进行校园招聘时对毕业生的学历、技能等方面的要求提高，导致一大批高职毕业生无业可就。

三、“1+X”证书制度给高职教育带来的益处

（一）有利于社会机构参与高职教育

于高职院校而言，“1+X”证书制度的推行，单靠学校本身是不够的，需要高职院校主动与具备条件的企业开展合作，主要依托具有能颁发证书、能承担相应职业技能等级证书培训的企业来开展高质量的职业培训;于企业而言，学校可以积极为企业提供所需的课程、师资等资源，最终实现学生顶岗实习与上岗工作的兼顾，这对提高企业经济效益，吸引企业参与高职教育的积极性都有帮助。从而实现高职院校培养和输送学生，企业接收毕业生，双方实现对接，推动高职院校和行业企业形成命运共同体。于高职院校学生而言，学生除了在学校接受理论知识教育外，还能够在学校或者企业获得专业的技能培训，在毕业时获得学历证书和技能证书的双重收获，提高其就业竞争力。

（二）有利于促进我国高职教育的发展与完善

当前，我国职业院校的发展逐渐内涵化，尤其在出台了“1+X”证书制度后，高职教育培养目标明确，就是在把握好正确的改革方向的同时，既注重学生学术教育，又注重职业技能和职业素质的发展，让具有理论知识和职业技能的高素质高技能人才进入未来社会的生产、建设、管理和服务领域进行工作。不断优化高等教育结构，使得高职教育不仅要培养出适应社会需求的高技能型人才，还要使城乡新增的社会劳动力更多更好更全面的接受到高等教育，更重要的是要充分发挥我国优秀传统文化优势，培养出更多满足国家需要的大国工匠和符合行业发展需求的能工巧匠，为不同参差的学生提供多种入学方式和学习方式，为区域发展培养更多的高素质技术技能人才。

（三）有利于提高学生的职业能力及职业素养

对于用人单位而言，职业院校的毕业生是否适应岗位、是否能够得到企业的认可，取决于他们对相关职业技能的掌握程度。那么如何来证明毕业生对于专业技能的掌握程度呢？毫无疑问，证书便是最好的证明。“1+X”认证制度实施以后，学生可以通过在校学习和培训或者参与社会机构学习和培训来获得更适合自己的职业操作技能，并在学习培训中不断提升自己的职业素质，从而获取与所学专业相关和用人单位认可的职业技能证书，提高毕业时的就业竞争力。

（四）有利于促进高职院校的课程教学改革

高职院校推行“1+X”证书制度，需要按照高职教育的人才培养目标，结合社会对人才的需求，对现有的学历教育的课程进行改革。在全面落实好立德树人根本任务的同时，不断建立健全德技并修、工学结合的育人机制，不断完善专业教学改革、课程改革、顶岗实习改革、实训条件改善，不断规范人才培养全过程。这样改革后的高职教育更贴近企业实际，符合用人单位的需求。这是社会发展的需要，也是高职院校长远发展的最优策略。

四、“1+X”证书制度对高职院校带来的影响

（一）突破了现有的人才模式

目前的教学模式仍偏重于理论学习，而较少去注重实践教学，对学生的动手实践操作能力的培养还远远不够。这种培养模式作用下，高职院校学生在毕业时，只是掌握了课本上的理论知识，但是到岗位工作时，会明显感觉到自身的实践技能并不足，加上缺乏社会经验，走上工作岗位就会很不自信，这样就很难满足用人单位对人才的需求，更无法承担社会给大学生的责任。但是科技在进步，产业在升级，经济结构在不断调整，社会对人才的需求也在不断发生变化，高技能型人才成为社会关注的焦点。高职院校作为高技能型人才的培养机构，必须突破现有人才培养模式，针对市场需求进行改革，不断提升学生的综合职业素养，从而不断提升学生职业技能水平和就业竞争力。学生要提高就业竞争力，就不能只停留在掌握理论知识上，而必须紧密结合社会需求，学习掌握与社会需求相契合的专业技能，这一点学生本人却是没有办法是实现的。“1+X”证书制度的实施，把学校和具有实力的培训机构紧密结合起来，突破了现有的人才培养模式，把学历证书和职业技能证书齐抓共管，使得学生在毕业时既具备理论知识又掌握实践技能，获得学历证书和多个职业技能证书的双丰收，大大提高了高职学生的社会竞争力。

（二）促使新的教学标准和教学体系不断制定和完善

“1+X”证书制度的出台，充分表明国家层面对高职院校的人才培养问题已经开始越来越重视。而作为高职院校，之前的教学标准和教学体系更多的关注点在知识的传授方面，对如何将知识转化为应用能力，关注的的确不够，教学质量和教学效果得不到社会的认可。“1+X”证书制度在高职院校全面实施，会形成倒逼效应，会有效的促使高职院校加快改革的步伐，并且不等不注重学生实践技能的培养，这将意味着高职院校必然要制定新的教学标准，不断完善自身的教学体系。可以预见，未来我国的高职教育会更加注重学生教育培养的“实践性”，最大限度的在人才培养方案和课程设置中做到“理论与实践相结合”。

（三）给高职院校学生发展带来的影响

“1+X”证书制度的全面实施，架构起了高职教育理论和实践相结合的桥梁，内化了知识来源于实践的真理。对于高职院校的学生而言，要成为社会需求的高技能型人才，必须将理论与实践紧密结合起来，这样才能有效的规避长期存在的“高分低能”问题。国家出台“1+X”证书制度，真正意义上是为高职院校学生掌握知识和技能提供了政策保障。就目前而言，高职教育总体还是侧重于理论教育，虽然理论学习是高职教育的基础和前提，但是真正掌握理论的精髓，还必须要通过实践训练。“1+X”证书制度实施，国家主张学生既可以参加学校组织的技能培训也可以通过社会民办培训机构的培训，获取技能证书。但是不论是学校还是社会开展的技能培训，无疑都会侧重于技能和实践应用。“1+X”证书制度为学生技能培训和实践提供了充足的机会，学生通过参加技能培训能够消化和吸收所学理论知识，从而真正掌握知识。

（四）提升高职院校的社会影响力

“1+X”证书制度在我国全面实施以后，一定会全面提升高职教育在我国的社会影响力，改变人们对高职院校的偏见。具体表现在两个方面。一方面是办学形象和办学效果会有所提升。当下我国社会民众还是对高职院校存在一种看法，认为高职院校办学效果不佳。这种看法的产生原因主要有两个方面。一是相比较本科教育而言，高职院校的办学层次较低;二是高职教育所培养出的学生的技能在社会生产中未能体现出来，学生质量往往得不到用人单位认可。“1+X”证书制度出台以后，各个高职院校都会加大实施力度，不管是在人才培养方案还是在实际教学中，都会加大学生的技能培训，这样必然会提升高职院校学生的技能水平和培养质量，提高社会对高职学生的认可度，高职院校的办学形象和效果自然而然也会赢得社会各界的认可和赞誉。另一方面，高職院校不再是关门办学，与社会的联系会不断增多。“1+X”证书制度的实施，不光是高职院校一家可以完成，需要社会相关组织机构和培训单位的共同参与，才能高效高质量完成技能培训任务，随着高职院校和社会培训单位逐渐增多的联系和频繁的互动，高职院校自身的专业优势、办学特色、传统文化都将进一步得到宣传和彰显，同时，各个高职院校的社会知名度自然而然也会得到较大程度的提高。

五、结语

“1+X”证书制度，不仅解决了我国职业教育中理论和技能衔接不够紧密的问题，而且解决了我国长期以来存在的职业教育培养的毕业生和社会需求的人才联系不够紧密的问题，同时调动了社会力量参与职业教育的积极性，畅通了技能人才成长的通道，提升了大学生的就业创业能力，“1+X”证书制度实施意义重大，影响深远、势在必行。但是也要认识到“1+X”证书制度建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，而要从试点做起，稳步推进，逐渐做好做强做大。

参考文献：

[1]谭恺.“1+X”证书制度的影响分析[J].科技经济导刊，2019，27（17）：178-155.

[2]唐以志.1+X证书制度：新时代职业教育制度设计的创新[J].中国职业技术教育，2019（16）：5-11.

基金项目：2019年甘肃林业职业技术学院《高职院校1+X证书制度背景下的学生教育管理改革研究》（GSLY2019-207B）

作者简介：高琳珍（1976— ），女，汉族，甘肃白银人，本科，副教授，主要从事思想政治教育和法制教育研究。