管理会计在行政事业单位中的应用分析

刘叶芳

在当前的经济形势下，管理会计在行政事业单位中的作用越来越突出，管理会计能够对行政事业单位的经济活动进行控制，同时有助于业务和财务的有机融合，对行政事业单位的运营和发展有积极影响。行政事业单位与社会企业之间的区别较大，行政事业单位并不是将经济效益提升作为主要目标，而是致力于实现社会效益最大化，在管理会计理念和管理会计工具的支持下，行政事业单位传统的财务会计核算模式发生转变，财务管理逐渐转向管理会计方向，单位的财会信息质量有效提升，从而优化单位的发展决策。本文主要对管理会计在行政事业单位的应用进行分析，重点论述了管理会计在行政事业单位的应用现状以及加强应用管理会计的有效措施，目的在于深化管理会计对行政事业单位的作用，促进行政事业单位稳定发展。

一、引言

管理会计对行政事业单位的重要作用不容忽视，行政事业单位应当利用管理会计对内部资源进行整合，利用有效的资源实现社会价值最大化。行政事业单位在应用管理会计过程中还存在一定的问题，因此，行政事业单位需要根据管理会计的具体要求，进一步调整应用计划，切实发挥管理会计的作用。

二、行政事业单位应用管理会计的重要作用

行政事业单位应用管理会计的重要作用主要体现在以下几个方面：第一，有效提升单位员工的积极性，行政事业单位根据管理会计要求建设相关的制度，在制度监管下，行政事业单位员工的工作积极性提升，单位的管理效率得到改善。第二，加大绩效考评力度，行政事业单位应用管理会计能够对各个部门的业绩进行全面的绩效考评，同时对财政资金绩效管理力度加强，明确各部门的预算执行情况，及时发现其中的问题，并配合奖惩机制对相关人员进行奖惩。第三，控制行政事业单位的管理成本，提升财政资金的利用率。管理会计模式将管理工作与会计有机融合，行政事业单位发展过程中控制并降低成本、优化资源配置等是重要的管理目标，而且预算管理也是行政事业单位财务管理内容的重点，管理会计通过与预算管理融合，可有效提升预算数据的合理性，进一步优化单位的资源配置，提高财政资金利用率。

三、管理会计在行政事业单位的应用现状

（一）应用环境有待加强

管理会计在行政事业单位内部已应用较长的时间，但是传统的管理理念一时难以完全改变，行政事业单位的决策人员对管理会计的重视与否也直接关系管理会计的应用情况。现阶段行政事业单位内部的经济活动主要围绕在财政资金使用和管控方面，有部分行政事业单位对财政资金的使用效益和其所带来的利润价值关注度较低，进而导致单位对管理会计的重视不足，在管理会计制度建设方面也存在一定的缺陷。而且部分行政事业单位的财务数据准确性较低，导致管理会计缺少准确的数据信息支持，影响管理会计对单位决策的作用发挥。另外，行政事业单位的信息化管理环境仍需加强改进，单位内部的沟通效率低，数据交互存在问题，静态的数据无法及时反映问题，对管理会计工作产生不利影响。

（二）管理会计人员短缺

行政事业单位中的财会人员对财务核算方面的工作较为熟悉，也擅长处理财务核算，然而对管理会计的掌握程度不深，在实际工作中存在工作不规范的情况，从而影响单位管理会计效果。目前部分行政事业单位内部财会人员素质层次不齐，财会人员习惯于传统的财务会计核算模式，只是按照固定模式对财务会计数据进行核算，然后编制报表并反馈给上级部门，对报表中的数据缺少深入分析，未能积极参与单位的管理决策制定工作。另外，行政事业单位对财会人员的管理会计培训不及时，单位内部的管理会计人才较少，管理会计工作推进难度较大。

（三）管理会计理论体系不完善

与国外应用管理会计相比较，国内企事业单位的管理会计理论体系还需要进一步完善，管理会计已经逐渐被引进国内行政事业单位中，行政事业单位开始对管理会计这一新型管理模式进行研究，但是由于管理会计体系由国外引进，与中国国情有较大的差别，在应用管理会计过程中出现理论与实际不相符的情况。国外应用管理会计实践较早，其理论体系已基本完善和成熟，而国内在研究管理会计时，一般是通过借鉴国外经验，导致管理会计理论与自身实际契合度不高，此外，国内重视研究企业管理会计，对行政事业单位的管理会计重视不足，行政事业单位管理会计与理论相差较大。

（四）内部控制不完善

内部控制是行政事业单位推进管理会计工作的重要基础，管理會计在实施过程中面临一定的风险，为了减少风险对管理会计工作的影响，行政事业单位则必须要健全内部控制体系。但是就目前的实际情况来分析，行政事业单位的内部控制体系还存在一定的问题，内部控制制度流于形式，并未发挥真正作用。而且由于内部审计和监督的缺失，管理会计工作获得信息的准确性无法保证。

四、行政事业单位加强应用管理会计的有效措施

（一）优化应用环境

行政事业单位管理层人员需要高度重视管理会计，注重构建良好的内部环境支持管理会计工作。行政事业单位在实际工作中，管理层人员不仅要重视使用和管理财政资金，同时还应当提高对资金使用效益和社会价值增长的重视，深入应用管理会计工具。为了确保管理会计理念落到实处以及管理会计工具顺利应用，行政事业单位则需要根据政策要求，如新《政府会计制度》，以及管理会计的要求，建设完善的管理会计制度规范，对管理会计的应用进行严格的监督和控制，确保管理会计的作用得以发挥。支持管理会计发挥作用的关键因素之一是财务数据，因此，行政事业单位仍需要提升内部财务数据的准确性以及时效性，获取动态财务数据分析单位的运营情况，而通过信息技术手段有助于提升财务数据的准确性。行政事业单位可加强管理会计信息化建设，依据管理会计流程对信息系统进行完善，加大对信息系统建设的资金投入力度，不仅要优化软件系统，硬件设施也需优化，确保管理会计信息系统可稳定运行。在管理会计信息系统的支持下，相关人员可以及时获取准确的动态的财务数据，在分析数据之后，将相关信息反馈至决策层，全面提升单位的决策准确性。另外，行政事业单位的会计人员和信息技术人员都应积极参与管理会计信息化建设，补充管理会计相关功能，实时监测管理会计系统的运行，确保管理会计工作可利用信息系统提升效率。

（二）培养管理会计人才

行政事业单位需要培养管理会计人才，首先，行政事业单位的管理层人员应当做好表率，全面认识管理会计，加大对管理会计的支持力度，改变对财务人员的固有看法，财务人员不仅仅可以记账、核算和编制报表，还可利用其对财务数据的敏锐度参与管理、决策制定，为管理工作提供可靠的数据支持。其次，行政事业单位需要加大对管理会计的宣传，从而强化财会人员的转型意识，积极向管理会计转型，明确管理会计工具的优势，根据管理会计理念展开工作。最后，行政事业单位则需要制定有效的管理会计培训机制，对相关人员进行专项的指导培训，从管理会计理论知识、实践经验等方面对财会人员进行培训，确保财会人员可实现向管理会计的转型。财务人员通过专业的培训能够掌握管理会计方面的知识和防范，在实际工作中可高效利用管理会计工具，充分发挥管理会计的重要作用。

（三）健全管理会计理论体系

目前随着政府对行政事业单位管理会计工作重视程度增加，关于管理会计理论体系研究力度应同步提升，管理会计理论体系必须要符合本国国情。因此，行政事业单位的管理会计理论体系完善过程中，应该立足于实际情况，根据内部实际需求确定管理会计理论体系，可以适当借鉴国外优秀经验，但是杜绝出现照搬复刻情况，同时还要区分企业管理会计理论体系与行政事业单位管理会计理论体系。不断完善行政事业单位管理会计理论体系，确保行政事业单位的管理会计工作有较强的理论支撑，从而确保行政事业单位的管理会计工作顺利开展。

（四）完善内部控制

行政事业单位的内部控制管理工作非常重要，管理会计与内部控制体系相结合，能够最大程度的发挥管理会计的作用价值，全面优化行政事业单位的资源配置，加快实现单位的社会效益增长目标。行政事业单位需要对内部控制体系进行完善，合理设置内部控制的职责，并且完善问责机制，对相关人员进行监督约束。行政事业单位的内部控制系统和管理会计系统进行对接，一方面有助于数据交互，内部控制系统可提供详细的预算数据，另一方面单位的内部控制人员可以根据管理会计系统中的数据掌握预算执行实际情况，根据数据分析预算与实际之间的差异，及时制定措施缩减差距。内部控制能够保证行政事业单位深入应用管理会计，内部控制與管理会计相融合则有助于增强管理会计的效果。

五、结语

综上所述，行政事业单位在发展过程中需不断加强对管理会计的重视，采取有效手段强化应用管理会计，全面发挥管理会计的重要作用。现阶段行政事业单位的管理会计应用还存在一定的问题和缺陷，行政事业单位应结合实际情况对管理会计应用问题进行解决。在实际工作中，行政事业单位对管理会计应用问题进行研究分析，明确具体的产生原因之后，及时制定解决措施，如优化管理会计应用环境、培养管理会计人才、加大对管理会计理论研究力度、完善内部控制。总而言之，传统的财务会计已经无法满足行政事业单位的管理需求，行政事业单位则应根据政府政策指导和要求，加强应用管理会计，立足于实际情况优化管理会计，从而提升行政事业单位的内部管理水平，提高资源利用率，创造更多的社会价值。

（作者单位：湖南省湘潭县财政局）