林业发展建设中的生态环境保护与其相关对策

2021-02-21杨鹏宇

乡村科技 2021年26期

杨鹏宇

（白银市会宁县林业和草原局，甘肃白银 730799）

近年来，党和国家领导人高度重视生态环境保护工作。习近平总书记多次在重要会议及场合上强调：生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，要始终把生态保护作为重大政治任务和底线任务来抓。林业发展和生态环境保护两者之间存在着极为密切的联系，加快林业工程建设，有助于改善和保护自然生态环境，推动经济稳步发展，进而达到互利共赢的目的。但是，在过去的一段时间里，经济发展以牺牲环境、资源为代价，林木资源砍伐严重，生态环境被破坏，水土大量流失，严重阻碍了人类社会的可持续发展。同时，自党的十八大以来，我国林业建设虽然取得了显著成效，但在实践工作中仍存在诸多的问题，如林业生态环境保护意识不强，林业发展建设观念落后，相关制度体系不完善等，严重影响了林业发展建设效果及生态环境保护成效。因此，要高度重视林业发展建设，恢复林业生态与活力，建设新生态林业，使林业与生态环境相互促进发展。

1 林业发展建设对生态环境保护的作用

快速发展的国民经济，创造了巨大的物质财富，但同时也引发了严重的环境污染问题，土地资源、林木资源、水资源被大量破坏，和生态文明社会发展理念背道而驰。林业作为基础性产业，在这其间遭受了巨大的破坏，因此要高度重视林业生态建设工作。林业发展建设对于生态环境保护的作用，主要体现在以下几个方面。

1.1 全面提升林业现代化建设水平

党的十九大提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大部署。习近平总书记围绕生态文明建设发表一系列重要讲话，对林业生态建设提出了一系列新思想新要求，赋予了林业前所未有的新使命。各级林业主管部门要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕建设生态文明和美丽中国，维护国家生态安全等国家大局来谋划、研究、推动林业生态建设工作，加强林业生态保护，强化森林经营，以更大的决心，更实的举措，更加积极主动地推动林业现代化建设，努力补上林业发展的短板，全面推进林业现代化建设，共建美好家园。

1.2 为生态保护提供物质保障

大力发展林业，加强林业资源培育与管护［1］，科学合理地开发林木资源，推动林业生态化、可持续化发展，能够促进林地劳动生产率、资源利用率的提升。通过加强林业生态发展与建设，实现科学化经营与管理，生产经营林产品，有助于为生态环境保护提供重要的物质保障，提高生态环保效益。

1.3 为生态保护提供社会支持

林业发展建设与生态环保工作，单纯依靠国家政策是无法完成的，需要全社会的参与和支持。林业发展建设时，通过宣传各项政策、推广技术，保障林业科学化发展，同时能够让更多的人充分意识到保护林业资源的重要性，明确林业发展建设对于生态环境保护、日常生活、经济发展的重要作用，促使全社会共同参与到林业生态保护中，提升林业生态建设的综合效益。

1.4 为生态保护提供决定性帮助

在陆地生态系统中，森林是重要主体，在生态环境保护中的意义、作用巨大。通过强化林业发展与建设，促使林业中物质和能量保持正常的交换，有助于更好地维护生态系统平衡，保持生物多样性，并且在防风固沙、节能减排等方面起到了重要的支撑作用，为生态保护提供了决定性的帮助［2］。

2 生态环境保护背景下林业发展现存问题

2.1 林业生态环境保护意识不足

目前，部分地区在发展过程中，没有充分意识到林业生态环保建设的重要性和必要性，尚未树立正确的建设意识，不利于林业发展及生态环境保护工作的推进。首先，基层政府部门忽视对林业生态建设的宣传工作，导致林区内群众缺乏生态环保意识及法律意识，乱砍滥伐的现象时有发生。同时，部分地区在林业发展时为获取经济效益，存在重用材、轻护林的现象，这是目前存在的突出问题。其次，忽视林区生物多样性，部分地区林木品种培育单一，林下经济发展意识薄弱，导致林地空间浪费，尚未建立完善的林业生态结构，森林增长量和消耗量两者之间出现了严重的不平衡状态，弱化了林业生态功能。最后，林业生态环境建设中科技意识薄弱，不重视对先进科技成果的推广应用，并且资金方面的投入力度不足，阻碍了林业发展及生态环境建设［3-5］。

2.2 群众作用尚未充分发挥

林业发展及生态环境保护工作中，群众发挥着至关重要的作用。同时，林业生态环境保护是一项与民生息息相关的公益性工程，因此要遵循以人为本的原则和理念。但是，当前基层群众作用尚未得到充分发挥。首先，林区群众参与林业生态环境保护，大多是由政府部门的号召及行政力量推动的，这并非长久之计，正确的做法应是将林业生态环境保护转化为群众的自觉行动。其次，林区发展与生态环境保护中，公共财政投资欠缺，林权所有者无法及时得到相应的生态补偿，影响其积极主动性，最终降低了林业生态建设效果。最后，当前林区内部分群众尚未意识到生态环境保护工作的重要性和紧迫性，进而对林业发展建设工作配合积极性不高，对于林业发展建设和生态环境保护两者的关系认知不全面，对于林木资源保护意识薄弱，甚至存在乱砍滥伐现象，增加了林业建设与生态环境保护工作阻力。

2.3 未实现林业生态建设质量全面提升

2.3.1 林业发展建设观念落后。当前，部分地区在林业发展建设过程中依然采用的是传统落后的理念和方法，在林业发展建设前忽视实地调研工作的重要性，对林业状况缺乏深入全面的了解，导致所制订的方案不符合实际情况，影响了林业发展建设工作的开展。同时，林业发展建设方式方法单一、内容陈旧，这是影响林业发展与生态建设的重要因素。此外，林业发展建设中，生态环境保护力度不足，缺乏科学指导，忽视环保建设，没有意识到林业建设的重要作用，没有及时修复被破坏的林业资源，导致林业生态环境进一步恶化。并且林业发展建设模式落后，理念、模式和实际不相符，引发诸多矛盾冲突，影响林业发展建设效果。

2.3.2 环境建设缓慢。林业生态环境被破坏后，会引发严重的水土流失问题，虽然我国在过去的一段时间里对水土流失问题采用了新方法，但效果却并不理想，依然无法从根本上解决水土流失现象。当前，虽然我国高度重视植树造林工作，但部分地区对于树种的选取却并不科学，林木品种单一，降低了林业发展建设及生态环保效果。

2.3.3 建设制度不全。林业发展建设工作的开展，是建立在健全完善的制度基础之上的，当前由于缺乏健全的制度，导致林业发展建设与生态环境保护工作的开展无章可循，影响了林业环保建设效果。同时，林业发展建设资金不足，资金来源匮乏，无法很好地满足实际工作需求。此外，林业管理制度不科学，法律制度不健全，惩罚制度缺失，导致林业资源被破坏的行为时有发生，不利于林业可持续发展，进而对生态环境保护造成影响。

3 加强林业发展建设保护生态环境的对策

3.1 增强科学的林业生态保护意识

我国地域辽阔，森林资源分布不均，部分地区森林资源匮乏，再加上过去存在乱砍滥伐等现象，引发了严重的水土流失、生态失衡等问题。在这种情况下，基层林业部门要高度重视林业发展建设工作，加大林业生态保护宣传力度，促使更多的人意识到林业发展建设对于生态环境保护的重要性和必要性，不可为了眼前的蝇头小利做出乱砍滥伐等行为，影响林业发展及生态平衡。在宣传工作中，要综合利用广播、电视、微信、抖音等多种宣传形式，扩大宣传覆盖面，达到更加理想的宣传效果，带动更多群众参与并支持林业发展建设，为生态环境保护贡献自己的力量。与此同时，要加大基层林业管理机构建设，为林业发展建设提供重要的指导与帮助。要成立专门的林业管理机构和管理队伍，明确机构及人员在林业发展建设中的责任和任务，优化工作条件及工作环境，落实责任制度，避免在工作中出现相互推卸责任的现象，充分发挥林业管理职能作用，实现对林业资源的有效保护、林业产业的有效优化，尤其是要做好对具有经济效益林木的经营管理工作，提高林木的成活率、保存率，进而增加收入，提高林业发展建设水平。最后，要强化对林业工作者的教育培训，掌握生态保护技术知识，组建一支高效精干的林业工作队伍，满足新时代林业发展及生态建设需求。

3.2 充分发挥林区群众的主体作用

林区群众是林业发展和生态环境保护的重要支撑力量，因此发挥其作用至关重要。首先，林区群众不仅是林业生态环境保护的主体，也是林业生态环境保护收益的主体。为提升林区群众生态环境保护积极性，应加大林业经济发展力度，为群众提供更多的就业机会，提高其经济收入。其次，重视对林农的生态补偿，政府部门应增加公共财政支出，更好地保障林农利益，便于其依法经营管理林业，促进林业发展，提高生态环保工作成效。最后，要重视对林区内群众的教育与培训，提高其生态环保意识，明确林业发展的重要性，掌握生态环保知识与技术，建立一支高效精干的林区群众队伍，发挥林区群众的工作积极主动性，满足新时代林业发展及生态建设需求（见图1）。

图1 发挥林区群众主体作用

3.3 推动林业生态建设质量的全面提升

3.3.1 建立完善的森林保护制度。林业发展建设中，要重视对森林保护制度的建立与完善，结合当前林业发展建设需求及林业现状，建立完善的森林保护体系，落实执法工作，严惩过度开发、乱砍滥伐等行为，为林业可持续发展提供保障。具体来说，要对现有法律法规予以完善，成立高素质执法队伍，改进执法行为，提高执法人员执法能力及综合素养，避免出现违法违纪等现象，保护森林资源合理有序开发，助推林业经济稳定增长及林业可持续发展。

3.3.2 注重林下产业发展。要想提高林业经营效益，应加大对林下产业的发展支持力度。第一，发展林下旅游业，充分依靠区域优势及人文景观优势，结合区域特色营造有特色化的森林景观、人文景观，重视对休闲旅游产业、户外景观旅游业的发展，提高林农收入。第二，发展林下药材产业。林下非常适宜中药材生长，因此要发挥林地资源优势，结合区域气候、温湿度、降水量等多方面因素加大对林业中药材产业的发展力度，同时要考虑到市场需求及销路因素，合理选择中药材实施规模化种植，促进林业附加值的提升。第三，发展林下菌、菜产业。南方地区的林区湿润，氧气充足，能够为食用菌、野菜的生长营造良好的条件，并且所种植的食用菌和蔬菜具备绿色无污染的优势，深受市场欢迎。第四，发展林下养殖业。近年来，林下养殖受到了越来越多人的关注，一方面其能够实现对林地资源的充分利用，另一方面能够助推林业经济发展，常见的林下养殖有林下养鸡、林下养鸭等，林地为畜禽动物提供栖息地，畜禽粪便是林木生长重要的肥料，不仅能够保护生态环境，同时能够促进林业发展建设。

3.3.3 进一步拓展融资路径。林业发展与建设及生态环保工作的开展，需要大量的资金支撑，为确保该项工作的顺利开展，要进一步拓展融资路径。在财政支持的同时，加大招商引资力度，充分发挥林业资源优势，加大对林下产业的发展力度，进而吸引更多的投资者参与投资，在互利共赢的同时，助推林业经济良好发展。同时要做好内部集资工作，将林业发展和职工干部利益挂钩，通过内部集资的方式获得更加充足的发展建设资金，为林业改革发展提供强有力的支撑，有效保护森林资源及生态环境。

3.3.4 加强森林资源管护培育。林业发展建设中，要加强森林资源培育及管护工作。首先，要重视植树造林，重点做好退耕还林、天然林保护、人造林建设等工作，更新林木品种，扩大营造林面积。其次，要重视森林防火工作，严守生态保护红线，切实抓好森林防火工作，基层林业部门在火灾高发期应颁布森林防火戒严令，成立督查组落实督查工作，并加大森林防火宣传力度，加强林区火源管理，尤其是在清明节等重大祭祀节日期间，要加大巡视力度，规避火灾的发生。要成立专门的森林防火救火队伍，定期开展森林防火演练，及时发现并扑救森林险情，减少损失。最后，要定期开展林业科技下乡活动，向广大林农传授林业科学知识，普及林业实用技术，强化科技支撑，提升森林资源培育管护工作成效。