黄冈市污染源排放调查及防治对策建议——基于第二次全国污染源普查数据

张龚丹，黄 聪，马丹丹，胡金旭

(1.黄冈生态环境监测中心，湖北 黄冈 438000；2.中南安全环境技术研究院股份有限公司，湖北 武汉 430071)

1 引言

第二次全国污染源普查(以下简称“二污普”)是在党中央、国务院、生态环境部统一部署下，根据《全国污染源普查条例》[1]《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》[2]等相关要求，在全面建成小康社会进入决胜阶段进行的一次重大国情、省情和市情调查。通过开展该项工作能够准确判断当前环境形势，制定实施科学有效的经济社会发展和环境保护政策规划，对于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进生态文明建设，具有十分重要的现实作用和战略意义[3]。为此，全程参与了黄冈市二污普工作，根据普查数据，分析黄冈市各类污染源的排放情况，探讨现存的环境问题，提出了相应的对策。

2 黄冈市二污普工作概述

二污普的标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度。

普查对象为全市范围内排放污染物的工业污染源(以下简称“工业源”)、农业污染源(以下简称“农业源”)、生活污染源(以下简称“生活源”)、集中式污染治理设施和移动源[4]。

3 二污普数据汇总分析

鉴于二污普数据的重要性，本文对于《黄冈市第二次全国污染源普查公报》公布之外的各类源的具体数据不作展示，仅进行系统分析。

3.1 总体情况

黄冈市是湖北省下辖的地级市，位于湖北省东部，辖区内一共两市、两区、七县，127个乡镇街，3318个行政村。2017年末，全市普查对象数量11528个(不含移动源)。包括工业源3600个，畜禽规模养殖场4056个，生活源3756个，集中式污染治理设施104个。

全市工业源行业以非金属矿物制品业(971家)，农副食品加工业(330家)，纺织服装、服饰业(260家)，酒、饮料和精制茶制造业和金属制品业(225家)为主，基本不涉及火电、钢铁等重点行业，存在56家造纸和纸制品制造行业，但均为小型或微型企业；全市规模化畜禽养殖业以生猪养殖场(1072家)、蛋鸡养殖场(2683家)为主，另外还包含173家肉牛养殖场。

3.2 水污染物排放情况分析

2017年黄冈市各类污染源废水主要污染物排放总量见表1。

表1 黄冈市废水主要污染物排放总量

根据上表和二污普的基础数据可知：2017年黄冈市废水的主要污染物主要来源于农业源和生活源。黄冈市是一个农业大市，规模化畜禽养殖场的数量在湖北省排在第一位，种植面积也较大，所以化学需氧量、总氮、总磷排放量农业源占比最大。同时，黄冈市也是一个人口大市，人口数量在湖北省仅次于武汉市，但是城镇化水平较武汉差得多，大量农村生活污水未得到有效处理，直接排放，导致化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放量占比也较大。工业源化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的排放量占比较低，主要因为黄冈市以小微型企业绝对偏多的工业企业类型构成，且大多配备了污水处理设施。但是挥发酚、氰化物、重金属均主要由工业源排放：挥发酚主要来源于化学原料和化学制品制造业和石油、煤炭及其他燃料加工业；氰化物主要来源于汽车制造业；重金属主要来源于化学原料和化学制品制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业。

3.3 大气污染物排放情况分析

2017年黄冈市各类污染源废气主要污染物排放总量见表2。

表2 黄冈市废气主要污染物排放总量

根据表2及二污普的基础数据可知：2017年黄冈市废气的主要污染物主要来源于工业源和生活源，农业源仅氨的排放量占比最高，移动源仅氮氧化物的排放量占比最高。工业源废气中的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物主要来源于非金属矿物制品业和化学原料和化学制品制造业，废气中的重金属均由非金属矿物制品业贡献。生活源废气的二氧化硫和颗粒物主要是居民生活能源的使用产生。农业源废气中的氨主要是来源于畜禽养殖和含氮化肥的使用，移动源废气氮氧化物占比最高是由机动车尾气的大量排放导致。

4 现存的主要环境问题

4.1 农业源环境污染问题突出

一是畜禽和水产养殖中投放使用的饵料及动物排泄物不经过无害化处理直接排放到沟渠或者开放水域里，导致水质恶化，最终造成水体富营养化[5]；二是过量施用的化肥、农药经地表径流或地下径流汇入环境水体后，将形成大量较轻污染的水体，这种污染会伴随时间的推移而逐渐加重，治理的难度极大[6]；三是农业源中产生的大量的氨通过与酸性气体反应形成气溶胶，是PM2.5的重要组成部分，所造成的污染不但影响能见度，还会危害人体健康。同时氨还会加剧温室效应、导致土壤酸化和水体富营养化[7]。

4.2 生活污水的收集、处理措施有待完善

根据二污普调查情况可知，黄冈市城区和乡镇污水处理厂已经建成并投入运行，但是管网系统还不完善，污水收集率低，尤其是乡镇污水处理厂运行很不稳定，入户支流管网建设还不到位；农村污水缺少处理设施，存在较多人工湿地建设未投入或后期缺乏维护导致效果不佳等情况。因为种种原因，大量生活污水直排入环境水体，对水体造成了极大的污染[8]。

4.3 工业源对环境的影响不容忽视

黄冈市的小微型企业数量众多，部分企业在环保设施的安装和管理上还没有达到应有的要求和效果，导致工业源对水和气的污染贡献率均较高。同时，工业源还是挥发酚、氰化物、重金属等污染物的最大贡献者，对环境的危害极大。

4.4 移动源已成为大气污染重要来源

随着经济的发展，机动车的增多，机动车尾气产生的一氧化碳、氮氧化物等污染物对大气的污染越来越严重。另外，加油站、储油罐、油品运输企业在储运和罐装的过程中产生的废气含有大量的挥发性有机物，这些污染物会对大气和人体产生极大的危害[9，15]。

5 污染防治对策建议

5.1 着力解决生活污水直排问题

加大雨污合流制管网改造力度和雨污分流制管网建设步伐，杜绝通过雨水管线排污或冲刷入河入湖。针对农村生活污水，结合地形地貌、污水收集设施及居民点分布等现状条件，灵活选择市政接管、镇村集中处理模式，对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施[10]。同时完善生活垃圾收集处理等工作，以推进污水的综合治理。

5.2 加快推进农业源综合整治

根据养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力的不同，因地适宜，科学划定禁养区、限养区，适养区等，优化整合畜禽分散养殖点。针对规模化畜禽养殖场，大力推广零排放养殖技术，达到养殖废弃物减量化控制、无害化处理、资源化利用的目标；对于小型养殖场和农村散养户，应采取种养结合、资源综合利用的方法，按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求进行基建改造，减少污染物的排放量[11]；对于种植业产生的面源污染，应从减少农药、化肥的使用量这一源头着手，通过现有沟渠、人工湿地等措施减少农业面源对环境水体的污染[12]。

5.3 加强落实环境监管能力力度

加强工业企业无组织排放管控，加快建材、水泥、化工、陶瓷等行业运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放治理。加快推进绿色矿山建设，加强矿山企业清洁生产技术改造，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式[13]。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，严格执行环评“三线一单”制度，完善排污权有偿使用和交易制度，落实生态环境损害赔偿制度，健全生态环境信用评价制度。

5.4 有效促进移动源污染环境综合整治

督促加油站、储油库、油品运输企业改进作业方法，减少油品蒸发；利用油气回收系统，收集油蒸汽。促进交通“以电代油”，完善节能相关基础配套设施，逐步提高新能源和清洁能源车使用比例。结合“智慧交通”建设，持续提升城市交通精细化管理水平，加强交通疏导以减少汽车怠速时的尾气排放。淘汰本区域范围内的黄标车，加大老旧车船淘汰力度，通过经济补偿等方式，鼓励和支持高排放机动车船和老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废[14]。